4月11日，由廣州市科學(xué)技術(shù)局指導(dǎo)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心（廣州創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院）、廣州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)合發(fā)布《廣州城市創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（2024）》（下稱《報(bào)告》），對(duì)2024年廣州科技創(chuàng)新發(fā)展水平和進(jìn)展進(jìn)行了全方位監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。
《報(bào)告》以2020—2023年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，市級(jí)創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，區(qū)級(jí)創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系由10個(gè)核心指標(biāo)構(gòu)成，持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)廣州市及各區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。2023年，廣州創(chuàng)新指數(shù)得分為125.64分，與作為基數(shù)年的2020年相比，2023年廣州在國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)方面得分均有明顯提升，反映廣州市近年來創(chuàng)新發(fā)展水平持續(xù)提升，科技創(chuàng)新事業(yè)總體呈現(xiàn)快速發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。
為充分反映廣州科技創(chuàng)新全鏈條活動(dòng)特征和發(fā)展水平，《報(bào)告》在充分借鑒國(guó)內(nèi)外城市創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)最新研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家、省、市“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新重要指標(biāo)及廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展新形勢(shì)、新要求、新特點(diǎn)，聚焦“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)”四個(gè)服務(wù)，致力構(gòu)建與廣州城市功能定位和未來目標(biāo)相匹配的城市創(chuàng)新指標(biāo)體系。
服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略：R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)3.44%
國(guó)家戰(zhàn)略反映的是地方或單位主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，通過參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，提升自身創(chuàng)新能力，為國(guó)家科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)貢獻(xiàn)力量。由R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重、ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)量、全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出、每萬名研究人員高被引論文數(shù)、省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量5個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。
2023年，廣州該指標(biāo)得分為118.99分，年均增長(zhǎng)6.33分。在5個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)量得分最高，其次是全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出、省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量，反映廣州在學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域研發(fā)投入和區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)設(shè)施設(shè)備條件支撐能力較強(qiáng)。
近年來，廣州深度融入國(guó)家創(chuàng)新布局，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量矩陣，突出基礎(chǔ)研究引領(lǐng)性作用，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。2023年，廣州持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，全力做好廣州創(chuàng)新服務(wù)保障。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到3.44%；ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)量達(dá)到136個(gè)，2020—2023年年均增長(zhǎng)16.1%；全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到135.2億元，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為12.96%；每萬名研究人員高被引論文數(shù)為50.03篇/萬人；省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到3027家，同比增長(zhǎng)7.3%，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)123家。
當(dāng)前，廣州形成以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、施工圖，極大地推動(dòng)了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力的提升，融入國(guó)家創(chuàng)新布局潛力進(jìn)一步提升。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占比超30%
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新反映產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、模式等方面的持續(xù)改進(jìn)和突破，以提升競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。該指標(biāo)由規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅減免額5個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。
2023年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)得分為123.34分，年均增長(zhǎng)7.78分。其中，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅減免額指標(biāo)得分最高，其次是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，反映政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。
近年來，廣州完善科技企業(yè)全生命周期培育體系，積極布局培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比為1.83%，較上年增長(zhǎng)0.24個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展得分為106.46分；規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為60.54%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重為30.75%；企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅減免額達(dá)到1027.91億元，同比增長(zhǎng)3.37%。
服務(wù)成果轉(zhuǎn)化：技術(shù)合同成交額較2020年年均增長(zhǎng)4.2%
成果轉(zhuǎn)化反映科研成果實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的過程。由孵化育成體系建設(shè)、技術(shù)合同成交額、每萬常住人口發(fā)明專利擁有量、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入占地區(qū)生產(chǎn)總值之比5個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。
2023年，成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)得分為130.01分，年均增長(zhǎng)10.00分。其中，每萬常住人口發(fā)明專利擁有量指標(biāo)得分最高，其次是孵化育成體系建設(shè)、技術(shù)合同成交額，反映廣州區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出活躍，技術(shù)市場(chǎng)需求旺盛，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力強(qiáng)。
近年來，廣州圍繞打通科技成果轉(zhuǎn)化路徑，充分挖掘科研院校集中、人才資源豐沛、技術(shù)創(chuàng)新體系完備的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)健全高效、完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2023年，廣州市擁有國(guó)家級(jí)孵化器63家，省級(jí)孵化器34家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)共有1504家，接近2021年的3倍；技術(shù)合同成交額達(dá)到2550.82億元，相比2020年年均增長(zhǎng)4.2%；每萬常住人口發(fā)明專利擁有量80.73件/萬人，同比增長(zhǎng)28.45%；省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)既”戎?5%；但高新營(yíng)業(yè)收入占地區(qū)生產(chǎn)總值之比為48.18%，較2022年下降3.99個(gè)百分點(diǎn)。
廣州通過打造科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，推動(dòng)構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)計(jì)劃，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，成果轉(zhuǎn)化能力顯著提質(zhì)增效，正穩(wěn)步邁向全球科技創(chuàng)新高地。
服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)：2023年末累計(jì)境內(nèi)外上市企業(yè)231家
創(chuàng)新生態(tài)反映區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)所依賴的生態(tài)系統(tǒng)情況。由高被引科學(xué)家數(shù)、年末累計(jì)境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)、每萬常住人口在校研究生數(shù)量、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量和每萬名從業(yè)人員R&D活動(dòng)人員數(shù)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。
2023年，創(chuàng)新生態(tài)指標(biāo)得分為130.22分，年均增長(zhǎng)10.07分。其中，每萬名從業(yè)人員R&D活動(dòng)人員數(shù)指標(biāo)得分最高，其次是高被引科學(xué)家數(shù)和每萬常住人口在校研究生數(shù)量，說明廣州頂尖各層次創(chuàng)新人才密度高、未來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才儲(chǔ)備力量雄厚。
近年來，廣州不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，逐步推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，加速構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)體系，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2023年，高被引科學(xué)家人數(shù)達(dá)到了62人，相比2020年年均增長(zhǎng)率為12.97%；年末累計(jì)境內(nèi)外上市企業(yè)231家，較2022年增加4家；每萬常住人口在校研究生數(shù)為91.84人，同比增長(zhǎng)6.46%，人才儲(chǔ)備進(jìn)一步強(qiáng)化；高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才25.44萬人，同比增長(zhǎng)2.58%；每萬從業(yè)人員R&D活動(dòng)人員數(shù)為204.69人年/萬人，同比增長(zhǎng)25.15%。2023年廣州持續(xù)營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，通過為企業(yè)和科技工作者提供大展身手的平臺(tái)，充分釋放創(chuàng)新潛能，促使科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。
各區(qū)創(chuàng)新發(fā)展：差距漸小、各有特色
2023年廣州各區(qū)齊頭并進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展差距在逐漸縮小，創(chuàng)新發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀得到改善。
黃埔區(qū)綜合創(chuàng)新水平穩(wěn)居全市第一，近年創(chuàng)新資金和人力投入持續(xù)增加，企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)突出，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越，8項(xiàng)指標(biāo)在廣州11區(qū)中得分均為最高；
天河區(qū)創(chuàng)新水平表現(xiàn)優(yōu)異，綜合得分居全市第二，技術(shù)合同成交額、財(cái)政科技支出2項(xiàng)指標(biāo)得分居全市第一；創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和孵化育成體系建設(shè)得分居全市第二；
南沙區(qū)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)，綜合得分居全市第三，研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，5項(xiàng)指標(biāo)得分超過80分，在全市處于領(lǐng)先地位；
番禺區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，科技企業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)得分居全市第二，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和孵化育成體系建設(shè)指標(biāo)得分居全市第三；
海珠區(qū)創(chuàng)新載體能級(jí)不斷提升、創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出、每萬從業(yè)人員R&D人員全時(shí)當(dāng)量、專利產(chǎn)出、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和孵化育成體系建設(shè)指標(biāo)得分均居全市第四；
花都區(qū)創(chuàng)新投入勢(shì)頭良好，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊增，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展指標(biāo)得分居全市第二，財(cái)政科技支出、規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出和技術(shù)合同成交額指標(biāo)得分居全市第四；
增城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展較為均衡，創(chuàng)新投入持續(xù)增長(zhǎng)，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)得分居全市第三，8項(xiàng)指標(biāo)得分在11個(gè)區(qū)中排名均在第六至第八名；
越秀區(qū)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出較多，專利產(chǎn)出效能釋放、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)卓有成效，專利產(chǎn)出指標(biāo)得分居全市第二，技術(shù)合同成交額同比增幅居全市前列；
從化區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，每萬四上企業(yè)法人中“四上”高新技術(shù)企業(yè)數(shù)居全市前列，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展指標(biāo)得分進(jìn)入全市前五；
白云區(qū)科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，財(cái)政科技支出增速較快，指標(biāo)得分居全市第五，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和孵化育成體系建設(shè)成效漸顯，指標(biāo)得分均居全市第七；
荔灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，指標(biāo)得分在全市排名第三，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出和技術(shù)合同成交額指標(biāo)得分均居全市第七。
百尺竿頭，更進(jìn)一步?！秷?bào)告》也顯示出廣州在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面仍存在短板。廣州作為我國(guó)科技創(chuàng)新方陣中的排頭兵，是支撐國(guó)家戰(zhàn)略和引領(lǐng)科技發(fā)展的核心高地，未來需持續(xù)深化科技體制改革，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”，聚焦高端創(chuàng)新資源，強(qiáng)化高質(zhì)量有組織科研，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略支撐；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻性布局，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)集群；著力打通研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，探索“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”新模式，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動(dòng)能；持續(xù)完善創(chuàng)新要素供給，營(yíng)造包容開放的創(chuàng)新文化，構(gòu)建“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)，在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走前列、作示范。
來源：南方日?qǐng)?bào)、南方+客戶端
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