4月11日，特朗普政府處理俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的最新動(dòng)向引發(fā)廣泛關(guān)注。核心人物，是總統(tǒng)特別特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）——一位與特朗普私交甚篤、在商業(yè)界有豐富談判經(jīng)驗(yàn)的顧問(wèn)。他日前向特朗普提出了一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的建議：為促成俄烏?；?，美國(guó)應(yīng)支持讓俄羅斯獲得其于2022年試圖吞并的四個(gè)烏克蘭東部地區(qū)的主權(quán)。

這一構(gòu)想并非首次提出。早在上月接受塔克·卡爾森播客采訪(fǎng)時(shí)，維特科夫就公開(kāi)表達(dá)了類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。他指出，盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松“以俄語(yǔ)為主”，并稱(chēng)“多次舉行公投表達(dá)歸屬俄羅斯的意愿”。但西方國(guó)家普遍認(rèn)為這些所謂“公投”缺乏合法性，烏克蘭方面更是明確表示，不接受任何形式的領(lǐng)土讓渡。

據(jù)多位知情人士透露，這項(xiàng)提議在白宮內(nèi)部引發(fā)分歧。

特朗普尚未做出最終決定，但他的另一名烏克蘭事務(wù)特使、退役將軍基斯·凱洛格（Keith Kellogg）當(dāng)場(chǎng)提出反對(duì)，強(qiáng)調(diào)烏克蘭雖然愿意就部分領(lǐng)土問(wèn)題進(jìn)行談判，但不可能在無(wú)條件前提下徹底放棄四個(gè)地區(qū)的主權(quán)。

特使會(huì)晤俄方代表引發(fā)安全擔(dān)憂(yōu)

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維特科夫的會(huì)晤安排也受到審視。

據(jù)稱(chēng)，在向總統(tǒng)匯報(bào)前，他曾在個(gè)人住宅私下招待了普京派出的談判代表、俄羅斯直接投資基金負(fù)責(zé)人基里爾·德米特里耶夫。此人目前正被美國(guó)政府制裁，且俄羅斯官方背景明確。由于此舉繞過(guò)了常規(guī)外交渠道，且可能構(gòu)成情報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)，白宮和國(guó)務(wù)院內(nèi)部對(duì)此表達(dá)擔(dān)憂(yōu)，最終這場(chǎng)晚餐改為在白宮舉行。

盡管維特科夫目前在共和黨內(nèi)獲得部分“反干預(yù)”派系的支持，但也遭到一些國(guó)會(huì)議員和捐款人的公開(kāi)批評(píng)。包括共和黨捐款人埃里克·萊文在內(nèi)的多名人士，質(zhì)疑其立場(chǎng)是否過(guò)于親近俄羅斯，并呼吁用國(guó)務(wù)卿馬可·盧比奧替代維特科夫擔(dān)任談判職務(wù)。

政策路線(xiàn)分歧愈加明顯

自特朗普今年1月重新上任以來(lái)，他政府在俄烏問(wèn)題上呈現(xiàn)出與前任政府顯著不同的戰(zhàn)略思路。相比拜登時(shí)期的全面制裁與軍事援助，特朗普更傾向于促成?；?/a>，減少?zèng)_突規(guī)模，避免美俄直接對(duì)抗。為此，他已在多個(gè)場(chǎng)合表示希望在5月前達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議。

然而，目前特朗普政府對(duì)俄烏談判的內(nèi)部機(jī)制尚未完善。據(jù)知情人士透露，國(guó)家安全委員會(huì)至今僅就烏克蘭問(wèn)題召開(kāi)過(guò)一次“主要成員會(huì)議”，而維特科夫與凱洛格之間也尚未形成統(tǒng)一的對(duì)烏政策路線(xiàn)。這種“多線(xiàn)表達(dá)”讓歐洲盟友感到困惑。

兩位近期與美方溝通的歐洲外交官表示，他們擔(dān)憂(yōu)美方團(tuán)隊(duì)為追求“快速成果”而在未充分溝通的情況下做出重大讓步，進(jìn)而影響整個(gè)歐洲安全架構(gòu)。他們指出，目前尚未從白宮獲得明確的戰(zhàn)略方向。

外交角色擴(kuò)大，質(zhì)疑聲并未平息

維特科夫的外交職責(zé)正不斷擴(kuò)大。據(jù)悉，他除俄羅斯事務(wù)外，已計(jì)劃前往中東，就伊朗問(wèn)題展開(kāi)高層會(huì)談。在此前，他曾參與調(diào)解加沙地帶的臨時(shí)?；饏f(xié)議，并促成一名被俄羅斯扣押的美國(guó)公民獲釋。

國(guó)家安全顧問(wèn)邁克·沃爾茲在接受《國(guó)會(huì)山報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“特使維特科夫?yàn)楫?dāng)前外交進(jìn)程注入了急迫感與效率，已在短時(shí)間內(nèi)取得成果?！钡胁糠智巴饨还賱t表達(dá)不同看法。前國(guó)務(wù)院發(fā)言人奈德·普萊斯認(rèn)為，維特科夫與特朗普的對(duì)外交往策略“過(guò)于顯露急于達(dá)成協(xié)議的姿態(tài)”，反而削弱了美方的議價(jià)空間。

盡管?chē)@維特科夫角色的爭(zhēng)議仍在繼續(xù)，特朗普對(duì)其的信任似乎未受影響。有知情人士指出，兩人長(zhǎng)期私人關(guān)系穩(wěn)固，維特科夫依舊被視為特朗普在外交領(lǐng)域的重要代理人。

和平前景仍不明朗，西方觀(guān)察者保持謹(jǐn)慎

截至目前，美方推動(dòng)的兩項(xiàng)局部?；饏f(xié)議——涵蓋能源設(shè)施與黑海航道的安排——均未取得實(shí)質(zhì)性突破。特朗普本人對(duì)此已表達(dá)不滿(mǎn)，認(rèn)為談判進(jìn)程緩慢，成效有限。

在西方盟國(guó)看來(lái)，美國(guó)政府需要盡快統(tǒng)一對(duì)烏政策立場(chǎng)，以穩(wěn)定盟友信心，并明確戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的底線(xiàn)與條件。一位不愿透露姓名的歐洲高級(jí)外交官表示：“我們至今未看到一個(gè)協(xié)調(diào)一致、可持續(xù)的外交方案。”

隨著俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，美方在此議題上的每一步都將對(duì)未來(lái)地區(qū)格局和跨大西洋關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。維特科夫的談判路線(xiàn)，究竟是務(wù)實(shí)解決沖突的路徑之一，還是偏離傳統(tǒng)外交慣例的“風(fēng)險(xiǎn)賭注”，仍有待時(shí)間檢驗(yàn)。