導(dǎo)讀
4月8日至12日，由中國城市規(guī)劃學(xué)會組織的“規(guī)劃西部行——西藏行”林芝專家咨詢活動圓滿舉辦。未來，學(xué)會將進一步發(fā)揮國家級學(xué)術(shù)平臺作用，共同推進林芝市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
本文字?jǐn)?shù)：3224字
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習(xí)近平總書記指出“中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)援藏工作新局面”。在西藏自治區(qū)成立60周年之際，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作和對口支援工作的重要論述精神，應(yīng)廣東省第十批援藏工作隊和林芝市人民政府的共同邀請，4月8日至12日，中國城市規(guī)劃學(xué)會組織了“規(guī)劃西部行——西藏行”林芝專家咨詢活動，聚焦邊境城市發(fā)展與安全，在新的歷史節(jié)點上，助力林芝高質(zhì)量發(fā)展。
專家組調(diào)研廣東對口支援西藏成就展
01
聚焦邊境城，實地深調(diào)研
專家組對林芝進行了實地踏勘和深入調(diào)研，針對邊境安全，專家組走進瓊林新村、紅色小牧屋；針對城市發(fā)展，走進林芝城市規(guī)劃館，調(diào)研了林芝、波密城市建設(shè)；調(diào)研廣東對口支援西藏成就展，并與廣東省、廣州市第十批援藏隊，林芝市政府領(lǐng)導(dǎo)進行了深入座談。
規(guī)劃強引領(lǐng)，發(fā)展可持續(xù)。2021年習(xí)近平總書記在林芝城市規(guī)劃館考察調(diào)研，提出“提升城市現(xiàn)代化水平”。專家組循著總書記的足跡走進城市規(guī)劃館，詳細(xì)了解了林芝發(fā)展歷史、規(guī)劃歷程、發(fā)展思路和核心舉措。
專家組調(diào)研林芝市城市規(guī)劃館
援藏三十年，粵林共建情。專家組調(diào)研廣東對口支援西藏成就展，了解了廣東對口援藏的歷程和第十批援藏工作隊的總體目標(biāo)和重點工作。經(jīng)過30年久久為功，林芝在經(jīng)濟、社會、民生等諸多方面取得了巨大變化。
專家組調(diào)研廣東對口支援西藏成就展
專家組調(diào)研廣東省援藏工作隊
紅色小牧屋，邊境軍民情。專家組走進南迦巴瓦峰山腳下的天邊牧場，在“紅色小牧屋”內(nèi)，當(dāng)?shù)卮甯刹窟M行了詳細(xì)介紹。解放前的小牧屋是珞巴民族臨時生活、居住之所，是中華民族長期擁有、有效管控的見證；新時代的小牧屋進一步提升改造，成為軍民深度融合、共促發(fā)展穩(wěn)定的重要象征。
專家組走進邊境“紅色小牧屋”
02
援藏結(jié)碩果，林芝再出發(fā)
專家組在林芝期間，與林芝市人民政府巴塔市長進行了深入交流。
林芝市人民政府中次仁副市長、白瑪旺扎副秘書長以及相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)同志參加了專家座談會，并向?qū)＜覀兘榻B了林芝發(fā)展和規(guī)劃相關(guān)情況。
專家組一致認(rèn)為，林芝在廣東30年的援藏支持下，規(guī)劃體系較為完善、城市建設(shè)品質(zhì)較高，在自治區(qū)走在前列。立足西藏自治區(qū)成立60周年和“十五五”規(guī)劃謀劃之年的時間節(jié)點，各位專家為林芝未來發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。
專家組與林芝市人民政府負(fù)責(zé)同志等座談
曲長虹
中國城市規(guī)劃學(xué)會副秘書長，教授級高級工程師
“規(guī)劃西部行”是中國城市規(guī)劃學(xué)會創(chuàng)建于2009年的重要公益品牌，第一次走進西藏、走進林芝，為高原地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展助力。
林芝生態(tài)環(huán)境本底優(yōu)越，規(guī)劃和城市建設(shè)基礎(chǔ)較好，未來需進一步從國家戰(zhàn)略角度發(fā)揮更大作用，突出林芝在環(huán)喜馬拉雅地區(qū)的對外窗口作用，在西藏、四川、云南三省交界地區(qū)的核心樞紐作用。
學(xué)會將進一步動員力量，在宣傳推廣、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流等方面提供多樣化服務(wù)，將林芝作為“規(guī)劃西部行”服務(wù)的重點，將在人才培養(yǎng)，尤其是扎根本地技術(shù)人才培養(yǎng)上給予林芝更多支持。學(xué)會將調(diào)動各專委會和專班、科研院所、高校等資源，針對林芝特點，從山地、小城鎮(zhèn)、城市感知等不同技術(shù)領(lǐng)域，為林芝培養(yǎng)更多技術(shù)骨干。
施衛(wèi)良
北京城市規(guī)劃學(xué)會理事長，中國城市規(guī)劃學(xué)會原副理事長，北京市規(guī)劃和自然資源委員會原副主任，教授級高級工程師
林芝國土空間規(guī)劃體系建設(shè)較為完善，“一張圖”數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)較好，并以資源保護為前提實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從具體規(guī)劃工作提出三條建議。
一是強化規(guī)劃與實施的結(jié)合，實施中突出“多規(guī)合一”。在規(guī)劃實施過程中多部門統(tǒng)籌結(jié)合，特別是針對重大項目加強統(tǒng)籌能力。以北京永定河治理為例，通過規(guī)劃引領(lǐng)，推動水務(wù)、園林、旅游等不同部門目標(biāo)的整體實現(xiàn)。
二是加強人才培養(yǎng)和智力支持，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)技術(shù)人才。將市場力量與公益力量相結(jié)合，可選派當(dāng)?shù)丶夹g(shù)骨干到規(guī)劃編制單位結(jié)合項目實踐進行學(xué)習(xí)，也可充分發(fā)揮高校等公益力量智力資源，與學(xué)生實踐相結(jié)合。
三是從數(shù)字化向智慧化發(fā)展，進一步完善智慧城市體系。目前大家廣泛關(guān)注人工智能下的規(guī)劃轉(zhuǎn)型。林芝作為一個自然資源豐富，旅游人口眾多的城市，應(yīng)充分利用各類先進技術(shù)，將規(guī)劃、交通、文旅等方面進行統(tǒng)籌研判，考慮旅游淡、旺季的應(yīng)對策略和治理模式。
鄧興棟
中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事、城市感知學(xué)術(shù)專班負(fù)責(zé)人，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院院長，教授級高級工程師
林芝城市發(fā)展和建設(shè)體現(xiàn)了一屆屆政府和援藏工作隊接續(xù)奮斗的信念和較高的治理水平。在“十五五”開局之年，林芝面臨重大發(fā)展機遇，城市發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要，提出以下三點具體建議。
一是營城戍邊，要注重安全和發(fā)展。引入天-空-地?zé)o人感知體系，通過高分遙感、無人機、傳感器和人工智能技術(shù)，實現(xiàn)覆蓋全、面積廣、更新快、成本低的自然資源和社會經(jīng)濟的自動解譯識別，精準(zhǔn)監(jiān)測可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險，提示非法越境、可疑活動等邊境安全風(fēng)險，對森林、冰川、江河等自然資源進行質(zhì)量管理監(jiān)測。
二是先行先試，突出文化傳承與改革創(chuàng)新。林芝處在唐蕃古道、茶馬古道的關(guān)鍵位置，孕育出開放包容、敢闖敢試的創(chuàng)新精神。作為西藏改革開放先行區(qū)，林芝推動了上百項改革措施落地，其中22項好經(jīng)驗被全區(qū)推廣。去年，林芝完成了全區(qū)首筆CCER林業(yè)碳匯交易。未來，林芝應(yīng)謀劃更多試點、示范項目，組合各種政策性資金，做優(yōu)“項目儲備庫”，如大灣區(qū)反向飛地產(chǎn)業(yè)園、國家級低空小鎮(zhèn)等，再爭先機。
三是對接國際，開展聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）自評。林芝當(dāng)前的規(guī)劃建設(shè)充分體現(xiàn)了高原城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在國際舞臺充分展現(xiàn)。3月底聯(lián)合國人居署與我院攜手共建可持續(xù)城市實驗室，林芝可依托這一重要平臺，積極開展SDG自評工作，總結(jié)城市規(guī)劃與建設(shè)中的亮點做法。
彭震偉
中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事、小城鎮(zhèn)規(guī)劃分會主任委員，同濟大學(xué)原黨委副書記、教授
林芝自然資源豐富，生態(tài)與文化各個方面都非常有特色。在廣東省多年的援建下，規(guī)劃與城市建設(shè)的基礎(chǔ)很好，當(dāng)前面臨很好的發(fā)展機遇。提出三個設(shè)想。
一是進一步謀劃提升林芝的戰(zhàn)略地位。立足西藏、云南、四川交界地區(qū)，發(fā)揮國家重大水利工程帶來的重大機遇，將林芝定位在區(qū)域?qū)用孢M一步提升，打造藏東南的中心，爭取更多國家資源來推動林芝及周邊地區(qū)發(fā)展。
二是進一步加強規(guī)劃實施統(tǒng)籌和動態(tài)維護。按照“一年一體檢，五年一評估”的要求，在“一張圖”信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，升級為“市長大腦”，根據(jù)規(guī)劃落實情況，確定下一步工作，從而實現(xiàn)規(guī)劃的動態(tài)維護和滾動實施。
三是近期抓緊做好兩件事。第一是加強國家公園建設(shè)。對標(biāo)“三江源”國家公園，利用好雅魯藏布大峽谷的資源，打好“生態(tài)牌”。第二是按照“公園城市”的目標(biāo)謀劃林芝城市發(fā)展。對標(biāo)成都公園城市建設(shè)，建設(shè)好林芝公園城市。
林芝市自然資源局、文化旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣東省第十批援藏工作隊負(fù)責(zé)同志參加了專家座談會。
03
合作啟新章，共繪新藍(lán)圖
本次“規(guī)劃西部行”活動中，在中國城市規(guī)劃學(xué)會和林芝市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的共同見證下，林芝市自然資源局與廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動林芝市規(guī)劃與自然資源領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。未來，學(xué)會將進一步發(fā)揮國家級學(xué)術(shù)平臺作用，在決策咨詢與科研、人才培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面與林芝市開展常態(tài)化合作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院與林芝市自然資源局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議
林芝地處藏東南，與印度、緬甸接壤，總面積11.487萬平方公里。本次規(guī)劃西部行活動，圍繞邊境城市發(fā)展與安全的主題，聚焦西藏林芝地區(qū)，探討了落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提升高原邊境地區(qū)城市發(fā)展、安全保障與城市規(guī)劃治理能力，促進城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵策略，推動了中國城市規(guī)劃學(xué)會與林芝市的戰(zhàn)略合作。未來，雙方將不斷擴大合作范圍和領(lǐng)域，提升合作層次和水平，共同推進林芝市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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