編者按：4月8日，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》發(fā)表文章指出，美國(guó)對(duì)華加征的高關(guān)稅，最后都落到消費(fèi)者頭上。對(duì)美國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，關(guān)稅政策造成的直接負(fù)面影響是食品、能源、日用品等價(jià)格走高，生活成本上升，購(gòu)買(mǎi)力下降。現(xiàn)將文章發(fā)布如下： （全文約3500字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間8分鐘）
▲本文4月8日刊發(fā)在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》
4月5日，美國(guó)各地示威者走上街頭，參加反對(duì)特朗普抗議活動(dòng)。據(jù)悉，示威游行分布在首都華盛頓和全美50個(gè)州，共約1300場(chǎng)，有超過(guò)50萬(wàn)人參加?？棺h者聲稱(chēng)，他們對(duì)特朗普政府全面加征關(guān)稅、大規(guī)模裁員等政策感到擔(dān)憂。這也是自特朗普年初上任以來(lái)針對(duì)他的最大規(guī)模單日抗議活動(dòng)。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任以來(lái)，將關(guān)稅大棒掄向全球，發(fā)布了“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易政策和“美國(guó)第一”投資政策。4月2日，特朗普簽署關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令，宣布美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)一些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。特朗普認(rèn)為，開(kāi)啟關(guān)稅大戰(zhàn)能解決美國(guó)上萬(wàn)億美元的貿(mào)易逆差，并讓制造業(yè)回流，解決“鐵銹地帶”就業(yè)問(wèn)題。然而，此舉在美國(guó)國(guó)內(nèi)和海外都掀起了猛烈的批評(píng)浪潮。
01
用打貿(mào)易戰(zhàn)削減貿(mào)易逆差行不通
特朗普在上一任期就言之鑿鑿地提出，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，以減少美國(guó)巨額的貿(mào)易逆差。從商品品類(lèi)上看，2018年3月23日，美國(guó)開(kāi)始對(duì)進(jìn)口鋼鋁分別加征25%和10%的高額關(guān)稅。從區(qū)域國(guó)別上看，針對(duì)第一大貿(mào)易逆差國(guó)——中國(guó)加征多輪關(guān)稅，導(dǎo)致對(duì)華的整體關(guān)稅水平一度從2.3%提高到21%，后回落至19.3%。盡管此舉令中美關(guān)稅水平提高了七八倍，但雙方間貿(mào)易逆差不降反增。
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在不考慮新冠疫情帶來(lái)的貿(mào)易數(shù)據(jù)異常值的情況下，僅從美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅后的貿(mào)易逆差變化走勢(shì)來(lái)看，2016年中美貿(mào)易逆差為3179億美元，2017年增長(zhǎng)到3752億美元，2018年進(jìn)一步增長(zhǎng)到4182億美元。盡管2019年年末受疫情部分影響，中美貿(mào)易逆差降至3426億美元，但依然高于2016年的水平。
美國(guó)對(duì)其他國(guó)家加征關(guān)稅后，貿(mào)易逆差同樣繼續(xù)增長(zhǎng)。特朗普第一任期的4年時(shí)間內(nèi)，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差從2017年的5169億美元，增長(zhǎng)到2021年的6537億美元。此后，盡管美國(guó)政府換屆，但關(guān)稅壁壘仍持續(xù)存在，美國(guó)貿(mào)易逆差2022年甚至飆升到9448億美元，2024年依然保持在9178億美元的水平。
從某種程度上看，美國(guó)的歷史其實(shí)就是一部貿(mào)易保護(hù)史，這種例子俯拾皆是。為了保護(hù)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的美國(guó)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)于1930年推出《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》，對(duì)輸入美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品大幅提高關(guān)稅。結(jié)果，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)非但沒(méi)有受到保護(hù)，反而在不到3年時(shí)間里，出口銳減了61%，經(jīng)濟(jì)陷入大蕭條，胡佛總統(tǒng)也因此在競(jìng)選中被羅斯福擊敗。隨后，羅斯福推出了互惠貿(mào)易協(xié)定法案來(lái)修復(fù)美國(guó)與各國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。
由此不難看到，特朗普通過(guò)打貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)削減貿(mào)易逆差的做法注定無(wú)效。
02
貿(mào)易逆差因何產(chǎn)生
從國(guó)際貿(mào)易理論來(lái)看，無(wú)論是根據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論還是相對(duì)優(yōu)勢(shì)理論，抑或是要素稟賦理論，逆差都不是因國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的問(wèn)題。
首先，貿(mào)易逆差的多寡與一國(guó)在國(guó)際分工及全球產(chǎn)業(yè)格局中長(zhǎng)期形成的比較優(yōu)勢(shì)有關(guān)。美國(guó)進(jìn)口更多，只能說(shuō)明外國(guó)商品價(jià)格更低、質(zhì)量更好，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差大恰恰說(shuō)明中國(guó)商品物美價(jià)廉，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)這些產(chǎn)品不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也不具備比較優(yōu)勢(shì)。
其次，美國(guó)對(duì)外出口管制導(dǎo)致逆差。美國(guó)對(duì)華實(shí)施出口管制，還利用瓦森納協(xié)定（成員國(guó)通過(guò)信息共享，限制向敏感國(guó)家出售武器及技術(shù)產(chǎn)品）以及芯片聯(lián)盟，聯(lián)合多國(guó)限制對(duì)華的高端芯片等高科技產(chǎn)品出口。而美國(guó)只要放松出口管制到歐洲目前的管制水平，中美貿(mào)易逆差就會(huì)銳減數(shù)千億美元。
最后，貿(mào)易逆差核算應(yīng)使用增加值，而不是以反復(fù)跨境的各種中間品與產(chǎn)成品的價(jià)格來(lái)計(jì)算。所謂增加值就是在生產(chǎn)國(guó)新增的價(jià)值，而按照最終商品測(cè)算的話，所有零部件集中到中國(guó)組裝后出口，商品所有價(jià)值都計(jì)算在中國(guó)對(duì)美的逆差。更為重要的是，美元是世界貨幣，美國(guó)也需要以逆差方式來(lái)輸出美元，這也導(dǎo)致美國(guó)對(duì)全球100多個(gè)國(guó)家都存在貿(mào)易逆差。
03
增加關(guān)稅導(dǎo)致美國(guó)通脹率走高
“經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)，還是經(jīng)濟(jì)！”這是美國(guó)總統(tǒng)大選獲勝的鐵律。2024年特朗普勝選主要得益于其改善通脹等承諾，而民主黨也主要敗在了對(duì)高通脹治理不力。在上屆美國(guó)政府任期內(nèi)，美國(guó)經(jīng)歷了40年不遇的高通脹，通脹率超過(guò)了9%。除2020年為救市而超發(fā)貨幣之外，特朗普在第一屆任期內(nèi)對(duì)華乃至全球加征的高關(guān)稅也助推了通脹水平。
美國(guó)對(duì)華加征的高關(guān)稅，最后都落到消費(fèi)者頭上。對(duì)美國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，關(guān)稅政策造成的直接負(fù)面影響是食品、能源、日用品等價(jià)格走高，生活成本上升，購(gòu)買(mǎi)力下降。為抑制通脹，居高不下的利率將使背負(fù)房貸、消費(fèi)貸等貸款的美國(guó)居民面臨嚴(yán)峻的成本壓力，尤其是中低收入家庭的負(fù)債壓力會(huì)越來(lái)越大。
目前，美國(guó)聯(lián)邦基金利率為4.25%—4.5%，而美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)已經(jīng)超過(guò)36萬(wàn)億美元。當(dāng)高利率遇上高債務(wù)，高風(fēng)險(xiǎn)就不遠(yuǎn)了。3月31日，高盛向客戶發(fā)出警告，預(yù)計(jì)未來(lái)12個(gè)月美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的可能性為35%，遠(yuǎn)高于之前預(yù)測(cè)的20%。美國(guó)消費(fèi)者信心連續(xù)4個(gè)月下滑，表明美國(guó)民眾在心理層面對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)前景的不安。
近期，不少美國(guó)網(wǎng)友在社交平臺(tái)X上表達(dá)了擔(dān)憂。有人指出，特朗普的關(guān)稅做法是在與全世界為敵。還有人則給出明確數(shù)據(jù)，稱(chēng)原本賣(mài)89美元的工具，現(xiàn)在因?yàn)殛P(guān)稅，價(jià)格急劇上升至129美元。
04
關(guān)稅戰(zhàn)嚴(yán)重破壞多邊貿(mào)易體制
美國(guó)對(duì)外國(guó)加征高關(guān)稅，多數(shù)國(guó)家會(huì)采取各種反制措施。這導(dǎo)致單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義興起，抬高了國(guó)際貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重破壞了以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的多邊貿(mào)易體制。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)外發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)期間，全球貿(mào)易限制措施大幅增加，嚴(yán)重抑制了國(guó)際貿(mào)易的自由化，經(jīng)濟(jì)全球化受到?jīng)_擊。
本屆特朗普政府發(fā)布“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易政策，推出“美國(guó)第一”投資政策，這與特朗普第一任期的政策底層邏輯是一脈相承的，但特朗普已經(jīng)不滿足于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“近岸化”和“友岸化”，而是要求產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈本地化。雖然關(guān)稅戰(zhàn)會(huì)迫使部分企業(yè)在美國(guó)設(shè)廠生產(chǎn)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的回流，但關(guān)稅戰(zhàn)會(huì)令全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈碎片化，將大幅抬升企業(yè)成本、降低企業(yè)利潤(rùn)，令所謂的“美國(guó)制造”難以為繼，最終令增加美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位的美好夢(mèng)想成為鏡花水月，并進(jìn)一步?jīng)_擊世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃發(fā)表聲明稱(chēng)，美國(guó)的關(guān)稅政策在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景構(gòu)成了重大風(fēng)險(xiǎn)。若貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)一年，全球經(jīng)濟(jì)總值損失將達(dá)7%，相當(dāng)于法國(guó)和德國(guó)經(jīng)濟(jì)總和。世界貿(mào)易組織則預(yù)計(jì)，美國(guó)關(guān)稅政策可能導(dǎo)致今年全球商品貿(mào)易量整體萎縮約1%，較之前預(yù)測(cè)下調(diào)近4個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)稅戰(zhàn)下無(wú)贏家。事實(shí)上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)合作、通過(guò)多邊機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端、共同維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和繁榮才是正道。
歡迎
加入人大重陽(yáng)社群
為增進(jìn)與粉絲們的互動(dòng)，讓大家有更好的交流體驗(yàn)，人大重陽(yáng)建立了“企業(yè)”“學(xué)術(shù)”兩大社群，歡迎感興趣的朋友，加人大重陽(yáng)工作人員的微信（rdcy2013sph）備注姓名、單位、職務(wù)及想加入的群聊，審核通過(guò)后工作人員會(huì)將您拉入群內(nèi)。
重要！重要！重要！
微信改版打亂發(fā)布時(shí)間
常有讀者朋友錯(cuò)過(guò)文章更新
大家可以將“人大重陽(yáng)”設(shè)為星標(biāo)
點(diǎn)擊上方的公眾號(hào)卡片
再點(diǎn)右上角三個(gè)點(diǎn)
就能看到“設(shè)為星標(biāo)”
保持聯(lián)系，一起前行
// 人大重陽(yáng)
RDCY
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院（人大重陽(yáng)）成立于2013年1月19日，是重陽(yáng)投資向中國(guó)人民大學(xué)捐贈(zèng)并設(shè)立教育基金運(yùn)營(yíng)的主要資助項(xiàng)目。
作為中國(guó)特色新型智庫(kù)，人大重陽(yáng)聘請(qǐng)了全球數(shù)十位前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級(jí)研究員，旨在關(guān)注現(xiàn)實(shí)、建言國(guó)家、服務(wù)人民。目前，人大重陽(yáng)下設(shè)7個(gè)部門(mén)、運(yùn)營(yíng)管理4個(gè)中心(生態(tài)金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來(lái)，人大重陽(yáng)在金融發(fā)展、全球治理、大國(guó)關(guān)系、宏觀政策等研究領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)外均具有較高認(rèn)可度。
別忘了“點(diǎn)贊”+“在看”
熱門(mén)跟貼