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當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日晚間，美國(guó)海關(guān)及邊境保護(hù)局發(fā)布關(guān)稅更新指南，對(duì)部分商品免除“對(duì)等關(guān)稅”。根據(jù)特朗普當(dāng)天所簽署的備忘錄，部分原產(chǎn)于中國(guó)的商品不再受到“對(duì)等關(guān)稅”的影響，即不再被征收145%的關(guān)稅。

從備忘錄來(lái)看，這些商品包括手機(jī)、筆記本電腦、路由器、芯片制造設(shè)備以及其他電子產(chǎn)品。有分析稱，這項(xiàng)豁免讓蘋果、微軟、英偉達(dá)堪稱最大贏家，也被視為特朗普對(duì)中國(guó)“軟化”的第一道信號(hào)。

在中美關(guān)稅戰(zhàn)升級(jí)的背景下，特朗普政府為何在此時(shí)公布這份關(guān)稅豁免措施呢？從白宮發(fā)布的聲明來(lái)看，特朗普希望確保相關(guān)企業(yè)有時(shí)間將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至美國(guó)，所以才會(huì)作出關(guān)稅豁免的行動(dòng)。有分析認(rèn)為，這則聲明傳遞了兩個(gè)信息：

一是這項(xiàng)關(guān)稅豁免只是暫時(shí)的，并不是永久的。換句話來(lái)說(shuō)，等到相關(guān)企業(yè)將生產(chǎn)線遷至美國(guó)境內(nèi)，也就是完成特朗普政府口中所謂的“讓制造業(yè)回流美國(guó)本土”的時(shí)候，這項(xiàng)關(guān)稅豁免將失效。按照白宮官員的說(shuō)法，特朗普或?qū)⒑芸鞂?duì)半導(dǎo)體啟動(dòng)新的貿(mào)易調(diào)查，未來(lái)不排除對(duì)該行業(yè)征收新的特定關(guān)稅。

二是從豁免商品的類別來(lái)看，顯然此次決定不是一時(shí)興起，而是經(jīng)過(guò)諸多考量才作出的。特朗普已經(jīng)明確表態(tài)，美國(guó)不能再依賴中國(guó)制造的半導(dǎo)體、芯片、智能手機(jī)和筆記本電腦等相關(guān)技術(shù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，此舉就是在保護(hù)美國(guó)本土的高科技產(chǎn)業(yè)。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘋果在美國(guó)銷售的iPhone，大約有80%產(chǎn)量都來(lái)自于中國(guó)，其他20%主要在印度和越南生產(chǎn)。而在電腦方面，惠普筆記本電腦的生產(chǎn)地也主要是中國(guó)，蘋果筆記本電腦也是如此。在這種情況下，一旦特朗普政府對(duì)所有原產(chǎn)于中國(guó)的商品征收145%的關(guān)稅，那么這些商品的價(jià)格無(wú)疑將翻倍。

那么，加征完關(guān)稅，制造業(yè)真的就能回流到美國(guó)本土嗎？其實(shí)并不然，一方面，美國(guó)工業(yè)供應(yīng)鏈嚴(yán)重不足。比如蘋果手機(jī)，其屏幕、外殼以及電子元件都依賴亞洲工廠。即便特朗普政府加稅，這些零部件依舊是從亞洲采購(gòu)比在美國(guó)本土重新建立供應(yīng)鏈更為便宜高效。

另一方面，美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力不足。截止到2024年，美國(guó)產(chǎn)業(yè)工人大約在1300萬(wàn)人，比起本世紀(jì)初，還減少了500萬(wàn)。最為關(guān)鍵的是，中國(guó)目前在制造手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品這一方面，已經(jīng)很大程度實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。換句話來(lái)說(shuō)，最主要的員工不是普通工人，而是能夠控制電腦生產(chǎn)流程的技術(shù)工人。因此，即便是將工廠搬出中國(guó)，也難以起到效果。更何況，人才的培養(yǎng)需要長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練，而特朗普的任期只有四年。

再加上，隨著特朗普政府實(shí)施的大規(guī)?！皩?duì)等關(guān)稅”，美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)聲不斷，中方的強(qiáng)硬反制，更是沖擊了特朗普的鐵票倉(cāng)。在這種情況下，共和黨議員更是質(zhì)疑特朗普政府的關(guān)稅政策，警告其明年的中期選舉極有可能慘敗于民主黨。一旦這一結(jié)果出現(xiàn)，共和黨將無(wú)法繼續(xù)控制國(guó)會(huì)參眾兩院，屆時(shí)特朗普政府推行的一系列政策，無(wú)疑將受到更多掣肘。