春日的延慶，媯水河畔波光瀲滟，海陀山上綠波陣陣，長城蜿蜒訴說著歲月滄桑，鄉(xiāng)村田園洋溢著春耕喜悅......多年來，依托得天獨厚的自然稟賦，延慶借“綠水青山”之筆，繪就了一幅生態(tài)宜居、產業(yè)興旺的綠色畫卷。在生態(tài)產品價值實現(xiàn)與綠色發(fā)展的漫漫征途上，延慶一步一個腳印，走出了一條獨具特色的創(chuàng)新之路，其成功實踐與寶貴經驗，正吸引著無數(shù)人探尋其中的發(fā)展密碼。
曾有民諺形容延慶南荒灘，“一年一場風，從春刮到冬”。20多年前，南荒灘土地沙化，全年大風天超40天，森林覆蓋率不足7%，生態(tài)惡劣，嚴重阻礙經濟發(fā)展。而一場聲勢浩大的造林活動讓荒灘變綠洲，更為子孫后代留下寶貴的綠色財富。
南荒灘是延慶生態(tài)文明建設動人的縮影，作為北京西北生態(tài)屏障的延慶，始終堅持生態(tài)立區(qū)，將一張藍圖繪到底。2025年，“綠水青山就是金山銀山”理念更為延慶生態(tài)文明建設堅定了信心，指明了方向。延慶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路更加寬廣。時至今日，“兩山”理念提出20年后，延慶已成為國家森林城市，延慶區(qū)PM2.5年均濃度為27微克/立方米，連續(xù)五年穩(wěn)定達標，優(yōu)良天數(shù)為308天，創(chuàng)歷史最多，是北京市唯一突破300天的區(qū)，冰雪經濟與生態(tài)旅游蓬勃興起，成為生態(tài)建設典范。
從炸山背土的“南荒灘精神”到GEP核算的制度創(chuàng)新，延慶用實踐詮釋著對“兩山”理念的認知躍遷——生態(tài)保護不是選擇題，而是發(fā)展觀的系統(tǒng)性重構。
綠染媯川
從風沙源到生態(tài)城的認知嬗變
治沙先治窮，但窮根在沙里。新中國成立之初，北京林木覆蓋率僅1.3%。延慶康莊、昌平南口以及潮白河、永定河、大沙河流域等五大風沙危害區(qū)，總面積達247.5萬畝，自然災害頻發(fā)。
自上世紀90年代起，北京加大對康莊地區(qū)的風沙治理。6年時間，32種、300萬株苗木扎下根來，京北綠色長城初現(xiàn)雛形。
資料圖
這背后，是延慶人的努力。原延慶縣綠化辦主任楊進福，曾提到過這樣一個例子：南荒灘綠化工程中，每個樹坑的尺寸是1米見方，他們用50公斤裝的編織袋背土上山，每個樹坑需要33袋土才能填實，每畝地種74棵樹，這也就意味著要背2442袋土上山，總重量達122.1噸。
資料圖
人不負青山，青山定不負人。很快，時間來到2005年，“兩山”理念的提出為延慶生態(tài)發(fā)展工作指明方向，生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略在延慶地區(qū)經濟社會發(fā)展中的指導地位也得到了進一步的確定。
多年來，延慶始終堅持“生態(tài)立區(qū)”，誓將一張藍圖干到底，自上世紀八十年代起，先后實施“冷涼戰(zhàn)略”“三動戰(zhàn)略”，延慶生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略一向貫之，步履不停。
2012年，北京市實施平原地區(qū)百萬畝造林工程，延慶歷時4年時間，在蔡家河流域等四個區(qū)域，植樹365萬株，形成近8萬畝的森林景觀；
2018年，延慶以服務保障冬奧會、世園會景觀效果為重點，在此后四年中，高標準實施了綠化建設，累計完成造林面積9.09萬畝，涉及全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
2017年到2022年，延慶重點實施了京津風沙源治理、平原生態(tài)林管護和山區(qū)林木撫育，累計完成98萬畝，新增彩色樹種造林2萬畝；
2023年，與河北張家口、北京門頭溝聯(lián)合簽署《永定河流域官廳水庫生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，進一步協(xié)同推進官廳水庫庫濱帶生態(tài)修復工程；
2024年，國家二級重點保護動物沙丘鶴現(xiàn)身野鴨湖國際重要濕地，延慶也集齊了北京全部七種鶴類，并發(fā)現(xiàn)了北京地區(qū)最大規(guī)模的野生木賊麻黃和紫椴種群......
認知的深化在數(shù)據中顯影。最新數(shù)據顯示，目前，延慶森林面積達12.37萬公頃，活立木蓄積量達656.16萬立方米，森林覆蓋率已增長到62.01%，人均公園綠地面積為45.82平方米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到100%。
GEP行動
為綠水青山標注時代價值
一棵樹能釋放多少氧氣？一灣水的生態(tài)涵養(yǎng)價值幾何？一片山林在防風固沙、調節(jié)氣候方面貢獻多大？這些看似難以量化的生態(tài)“財富”，如今在延慶正被通過GEP精準核算、科學評估。
GEP的全稱是生態(tài)產品總值，它是衡量生態(tài)系統(tǒng)對人類物質和服務貢獻的指標，被稱為“生態(tài)領域的GDP”。通俗來說，就是對“無價”的各項生態(tài)系統(tǒng)服務的“有價化”。
2016年，延慶在北京市范圍內率先開展GEP試算，并率先將GEP核算至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。
在GEP核算結果應用中，延慶突出對生態(tài)產品價值實現(xiàn)的引導，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快拓寬“兩山”轉化新路子，努力推動形成生態(tài)資源變資產、資產變資金、資金建項目、項目促發(fā)展的良性循環(huán)。2018年，延慶成功獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，其中的重要創(chuàng)建標準之一就是GEP核算。
而由外至內、自上而下，多角度、多領域的綜合施策正是延慶區(qū)為確保生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制穩(wěn)定運行形成的完整框架體系。
2019年，延慶成立區(qū)委生態(tài)文明建設委員會。2022年11月，延慶區(qū)又建立了“1+2+1”GEP核算制度體系，形成了以生態(tài)環(huán)境部門牽頭核算GEP—R（調節(jié)服務價值），統(tǒng)計部門牽頭核算物質供給價值、文化服務價值的責任分工體系。
值得一提的是，體系搭建之后，2023年1月，依托扎實完整的GEP核算數(shù)據，延慶出臺了生態(tài)產品總值（GEP）獎勵辦法，在全國率先建立了以GEP-R不降低為前提的GEP與生態(tài)保護補償聯(lián)動掛鉤機制，案例被國家發(fā)展改革委組織編寫的相關材料收錄，成為保護生態(tài)環(huán)境的有力抓手。
去年12月底，延慶更是完成了北京市首例GEP補償獎勵資金兌現(xiàn)，區(qū)里拿出超過2000萬元，覆蓋轄區(qū)內四海鎮(zhèn)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開啟了生態(tài)價值量化的新篇章。
耕耘終見收獲。在第二屆“兩山”實踐研討會上，延慶發(fā)布了《延慶區(qū)生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式研究報告（白皮書）》，初步梳理總結了延慶在生態(tài)產品價值實現(xiàn)方面取得的成績。
今年4月10日，在第三屆國際生態(tài)產品價值實現(xiàn)研討會上，延慶還發(fā)布了《延慶區(qū)生態(tài)產品價值實現(xiàn)白皮書（2024年）》，為國家建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制貢獻地方智慧。
發(fā)展觀重構
以系統(tǒng)思維擘畫生態(tài)現(xiàn)代化
國家高山滑雪中心所在的小海陀山海拔2198米，地形復雜、山勢陡峭、山高林密。站在小海陀山巔俯瞰，冬奧賽道的銀光與世園會的花海交相輝映。
山腳下的張山營鎮(zhèn)，因北京2022年冬奧會而實現(xiàn)“蛻變”——曾經的玉米地變身冰雪產業(yè)園。每到冬季，這里便成為冰雪愛好者的樂園，冬奧帶來的品牌效應也帶動了周邊餐飲、住宿等服務業(yè)的發(fā)展，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造了更多的就業(yè)機會，讓 “冰天雪地”也變成了 “金山銀山”。
在推進中國式現(xiàn)代化進程中，延慶以長城、世園、冬奧三張“金名片”為重點，將歷史文脈、綠色生態(tài)與發(fā)展動能深度融合。古老長城在林海中訴說文明傳承，世園會“綠色遺產”轉化為全域景觀基底，冬奧會催生的冰雪經濟讓“冷資源”迸發(fā)“熱效應”。
可以說，在延慶，“兩山”理念已深深扎根于每一寸土地，融入到人們的日常生活和經濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。政府積極引導，出臺一系列政策措施，鼓勵企業(yè)和個人參與生態(tài)保護和綠色發(fā)展；民眾自覺踐行，從垃圾分類到植樹造林，每個人都為守護這片綠水青山貢獻著自己的力量。
在延慶四海鎮(zhèn)，已全域推出“生態(tài)文明積分制”，發(fā)布“生態(tài)積分存折”，構建起涵蓋村民、在地企業(yè)兩類主體的四海鎮(zhèn)生態(tài)文明積分管理體系。
與此同時，有著良好生態(tài)本底的延慶，竭盡全力保護綠水青山。延慶立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，嚴守“兩線三區(qū)”生態(tài)保護紅線，拒絕不符合區(qū)域功能定位的項目。2024年，延慶PM2.5年均濃度為27微克/立方米，同比下降2.2%，連續(xù)5年穩(wěn)定達標。
從荒山披綠到生態(tài)“變現(xiàn)”，一直以來，延慶始終踐行 “兩山”理念，在守護綠水青山中激活“金山銀山”。
誠然，二十載光陰，延慶的蛻變遠不止于文中所涉。青山披綠碧水繞城，宜居宜業(yè)民生和美，這里見證著發(fā)展觀的深刻嬗變，當GEP核算打破“唯GDP論”的說法，當生態(tài)補償重塑利益分配機制，當綠色產業(yè)成為共同富裕的引擎，生態(tài)文明便不再是抽象理念，而是可觸可感的現(xiàn)實。
站在“兩山”理念提出二十周年的歷史節(jié)點，這處京北綠地正以更高維度的思考，給出它的生態(tài)答復——青山不負 綠意長流。
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