4月9日，美國(guó)政府對(duì)多個(gè)貿(mào)易伙伴加征的最新一輪高額關(guān)稅已正式實(shí)施。
被現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普列為“嚴(yán)重違反貿(mào)易規(guī)則”的數(shù)十個(gè)國(guó)家，其出口至美國(guó)的商品面臨新增關(guān)稅，其中對(duì)中國(guó)商品的稅率最高提升至125%。
關(guān)稅是進(jìn)口國(guó)對(duì)境外商品征收的額外稅款，通常按商品價(jià)值的特定比例計(jì)算。例如：若一支筆原價(jià)10美元（約73元人民幣），征收 25%關(guān)稅時(shí)，需額外支付 2.5美元（約18元人民幣），而當(dāng)關(guān)稅高達(dá) 125%，同一商品則需加征 12.5美元（約合91元人民幣） 的稅款，使總成本升至 22.5美元（約合164元人民幣）。
這就意味著，買一款商品，消費(fèi)者需要支付的稅款比商品本身的價(jià)格還要高。
特朗普政府為何要瘋狂加征關(guān)稅？這還要從特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義立場(chǎng)說起。
長(zhǎng)久以來，特朗普政府的核心主張是通過關(guān)稅手段重塑美國(guó)經(jīng)濟(jì)格局。特朗普認(rèn)為，高關(guān)稅政策將能達(dá)到三個(gè)目的：刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)轉(zhuǎn)向美國(guó)制造、充實(shí)聯(lián)邦財(cái)政、促使跨國(guó)資本回歸本土。
商人背景出身的特朗普一直特別關(guān)注美國(guó)貿(mào)易逆差問題，主張通過關(guān)稅工具縮小進(jìn)口額與出口額之間的鴻溝。他多次公開指責(zé)貿(mào)易伙伴國(guó)采取不公平競(jìng)爭(zhēng)手段，聲稱美國(guó)長(zhǎng)期遭受“系統(tǒng)性剝削”，需要強(qiáng)硬政策加以糾正。
歸根結(jié)底，特朗普就是想通過加征關(guān)稅，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，最終重振美國(guó)制造業(yè)，拯救美國(guó)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
盡管特朗普持續(xù)為其關(guān)稅政策辯護(hù)，但該措施正面臨來自多方的壓力。不僅民主黨人持續(xù)反對(duì)，共和黨內(nèi)部重要人物也陸續(xù)加入批評(píng)行列，多位經(jīng)濟(jì)專家指出，該政策可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)受損，并引發(fā)美國(guó)乃至世界各國(guó)消費(fèi)品價(jià)格上漲。就此，這種跨黨派的質(zhì)疑與國(guó)際社會(huì)的反對(duì)聲浪形成了一股反對(duì)高關(guān)稅政策的共振，一直在等電話的特朗普已成騎虎難下之勢(shì)。
美國(guó)制造業(yè)的問題根本不在關(guān)稅
加關(guān)稅能拯救美國(guó)制造業(yè)嗎？首先亮明答案，不能。
美國(guó)制造業(yè)積弊已久，僅靠加關(guān)稅而不改革基建，完全是舍本逐末，難解“銹帶”困局。
過去三十年，美國(guó)制造業(yè)持續(xù)衰退——自1997年以來，其全球份額已從25%降至17%，凈流失了460萬(wàn)個(gè)工作崗位。然而，該行業(yè)仍然占美國(guó)GDP的11%，貢獻(xiàn)30%的生產(chǎn)力增長(zhǎng)、60%的出口以及70%的企業(yè)研發(fā)投入。
特朗普政府聲稱，全面征收關(guān)稅將扭轉(zhuǎn)這種持續(xù)數(shù)十年的衰退。但50年前美國(guó)重振工業(yè)城鎮(zhèn)和裝配線的愿景，可能與2025年的現(xiàn)實(shí)格格不入，因?yàn)槿缃竦拿绹?guó)制造業(yè)面臨著缺人、缺技能、工業(yè)供應(yīng)鏈嚴(yán)重不足的三重困局。
首先是缺人。美國(guó)制造業(yè)就業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)期萎縮態(tài)勢(shì)。1970年，超過四分之一的美國(guó)工人從事制造業(yè)。如今，這一比例僅為8%左右。數(shù)據(jù)顯示，2024年美國(guó)制造業(yè)從業(yè)人數(shù)約為1300萬(wàn)人，較2000年前后的水平銳減500萬(wàn)之多。
這種產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模的持續(xù)縮減背后，反映的不僅是勞動(dòng)力短缺問題，更暴露出美國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的老化與不足。根據(jù)最新的職位空缺和勞動(dòng)力流動(dòng)調(diào)查，截至2025年2月，制造業(yè)職位空缺數(shù)量為48.2萬(wàn)個(gè)。美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)（NAM）和德勤在去年的一份報(bào)告中估計(jì)，到2033年，制造業(yè)將有190萬(wàn)個(gè)職位空缺。
其次是缺技能。該關(guān)稅計(jì)劃的設(shè)計(jì)者之一、白宮高級(jí)顧問彼得·納瓦羅表示，該計(jì)劃的“最終目標(biāo)”是“填滿底特律和中西部地區(qū)所有目前產(chǎn)能過低、半空的工廠”。
然而，如今的美國(guó)與五十年前制造業(yè)的輝煌景象相比已大不相同，當(dāng)時(shí)數(shù)百萬(wàn)工人受雇于裝配線上執(zhí)行特定任務(wù)。如今，在自動(dòng)化和人工智能時(shí)代，工廠車間越來越多地由機(jī)器人來代替完成這些工作。這意味著新建和重新開工的美國(guó)工廠將需要更少的工人，但需要更專業(yè)的技能。
美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行董事卡羅琳·李表示：“這項(xiàng)工作已經(jīng)發(fā)生了很大變化，所需的工人數(shù)量也發(fā)生了巨大變化?！?/p>
另外，美國(guó)人始終在回避的一個(gè)問題近日也被橋水基金董事長(zhǎng)達(dá)利歐一語(yǔ)刺破。他認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)不可能回流的根本原因在于“總體受教育水平太差”，達(dá)利歐表示，美國(guó)確實(shí)有300萬(wàn)頂尖的世界級(jí)精英，但也有60%的美國(guó)人“文化水平甚至不到小學(xué)六年級(jí)”。
這意味著，即便關(guān)稅政策成功推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大了在美國(guó)的生產(chǎn)能力，如何培訓(xùn)這些文化水平低下的美國(guó)人從事現(xiàn)代制造業(yè)，可能會(huì)是一件更大的難題。
制造業(yè)崗位長(zhǎng)期緩慢流失的影響在美國(guó)愈演愈烈。
二戰(zhàn)后的幾十年里，美國(guó)制造業(yè)一直引領(lǐng)世界。但在過去50年里，這些工作崗位大部分轉(zhuǎn)移到了海外，許多美國(guó)工廠倒閉或停滯，摧毀了美國(guó)“銹帶”地區(qū)許多城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)前景。
美國(guó)“銹帶”（Rust Belt）是指美國(guó)中西部和東北部以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的工業(yè)衰退地區(qū)。過去，該地區(qū)是美國(guó)工業(yè)核心，汽車城底特律、鋼鐵之都匹茲堡等城市蓬勃發(fā)展。
1970年代后，受全球化競(jìng)爭(zhēng)、自動(dòng)化技術(shù)、制造業(yè)外遷影響，工廠大規(guī)模關(guān)閉，工人失業(yè)，經(jīng)濟(jì)衰退。到了21世紀(jì)，部分城市嘗試轉(zhuǎn)型（如發(fā)展科技、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)），但仍有地區(qū)面臨人口流失、經(jīng)濟(jì)停滯問題。
加州大學(xué)伯克利分校哈斯商學(xué)院教授全球經(jīng)濟(jì)未來研究的奧拉夫·格羅斯表示，他贊同將制造業(yè)回流美國(guó)的努力，但同時(shí)應(yīng)該確保美國(guó)工人做好充分的準(zhǔn)備?！懊绹?guó)工人的技能目前與制造業(yè)不匹配，”格羅斯說?！拔覀冃枰龅氖菍⒋蠖鄶?shù)美國(guó)勞動(dòng)力從中等技能提升到高技能?！?/p>
第三，本土供應(yīng)鏈體系的嚴(yán)重缺失是如今美國(guó)制造業(yè)面臨的又一大核心困境。
在一線制造業(yè)摸爬滾打了15年的CEO莫爾森·哈特痛陳了這一問題。
這名CEO是一位資深玩具制造商，他掌舵美國(guó)消費(fèi)品公司Viahart的多年里，經(jīng)常會(huì)與中國(guó)工廠打交道，也實(shí)地考察過多家中國(guó)制造工廠。
近日他發(fā)表了一篇題為《美國(guó)低估了制造業(yè)回流的難度》的文章。他以智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)為例，指出即便是蘋果這樣的科技巨頭，其核心組件如顯示屏、機(jī)殼和精密電子元件仍高度依賴亞洲制造基地。他也強(qiáng)調(diào)即便在加征高額關(guān)稅的情況下，從亞洲采購(gòu)關(guān)鍵零部件的綜合成本仍遠(yuǎn)低于在美國(guó)重建完整供應(yīng)鏈所需的投入。
更值得關(guān)注的是，美國(guó)本土工業(yè)供應(yīng)鏈，特別是電子元器件等高端制造領(lǐng)域存在顯著短板。莫爾森強(qiáng)調(diào)，缺乏完善的零部件供應(yīng)體系，單純依靠關(guān)稅壁壘難以真正實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流。這種結(jié)構(gòu)性缺陷導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)最終仍不得不依賴進(jìn)口來維持生產(chǎn)。
玩具制造業(yè)的案例同樣發(fā)人深省。莫爾森通過行業(yè)觀察發(fā)現(xiàn)，中美制造業(yè)勞動(dòng)力的差距不僅體現(xiàn)在成本層面，更體現(xiàn)在專業(yè)素質(zhì)這一關(guān)鍵維度。中國(guó)制造業(yè)工人不僅具有顯著的成本優(yōu)勢(shì)，更重要的是其專業(yè)技能和產(chǎn)業(yè)熟練度已經(jīng)形成難以替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一現(xiàn)實(shí)凸顯了美國(guó)制造業(yè)復(fù)興面臨的深層次挑戰(zhàn)。
事實(shí)上，在特朗普發(fā)布針對(duì)中國(guó)的125%關(guān)稅后48小時(shí)，他就又給這個(gè)政策打了一塊補(bǔ)丁——宣布從中國(guó)進(jìn)口的計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、智能手機(jī)、打印機(jī)、半導(dǎo)體制造設(shè)備、無(wú)線通信設(shè)備（如基站、路由器等）、存儲(chǔ)器、顯示器、半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品提供對(duì)等關(guān)稅豁免優(yōu)惠。
關(guān)稅戰(zhàn)或致美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退
特朗普上周在白宮玫瑰園宣布加征關(guān)稅這一消息時(shí)表示：“美國(guó)鋼鐵工人、汽車工人、農(nóng)民和技術(shù)工匠……他們痛苦地看著外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人偷走了我們的工作，外國(guó)騙子洗劫了我們的工廠?！?/p>
但一些批評(píng)人士表示，關(guān)稅可能會(huì)損害許多他們聲稱要保護(hù)的工人。關(guān)稅上調(diào)往往意味著物價(jià)上漲，而這往往對(duì)低收入家庭的打擊最為嚴(yán)重。
摩根大通2月份的一份報(bào)告指出：“歸根結(jié)底，關(guān)稅是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的稅。征稅責(zé)任幾乎總是落在國(guó)內(nèi)賣家和消費(fèi)者身上，而不是外國(guó)生產(chǎn)商身上?！?/p>
面對(duì)特朗普的一意孤行，多位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱，新一輪關(guān)稅政策將推高美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的價(jià)格水平。由于進(jìn)口商很可能將額外關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者，預(yù)計(jì)服裝、咖啡、酒類、電子產(chǎn)品等日常進(jìn)口商品將出現(xiàn)普遍漲價(jià)現(xiàn)象。
這種價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制可能通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)：直接進(jìn)口商品因關(guān)稅成本增加而提價(jià)；部分企業(yè)可能減少進(jìn)口規(guī)模，導(dǎo)致進(jìn)口商品供給減少，進(jìn)一步推高價(jià)格。
即便是“美國(guó)制造”的產(chǎn)品也難以幸免。以汽車制造業(yè)為例：北美汽車供應(yīng)鏈高度整合，零部件常在美、墨、加三國(guó)間多次流轉(zhuǎn)，僅使用墨加兩國(guó)零部件的車型，預(yù)計(jì)售價(jià)將上漲4000～10000美元。
因此，哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、IMF前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯·羅格夫評(píng)估認(rèn)為：新關(guān)稅政策使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退的概率升至50%。
貿(mào)易戰(zhàn)從來不是單行線，而是雙向的荊棘路。當(dāng)關(guān)稅的利刃出鞘，割傷的不僅是貿(mào)易伙伴的血肉，更會(huì)反噬持刀者的筋骨。歷史一再證明：筑墻者終將被高墻所困，斷鏈者難免為斷鏈所傷。
正如古老的商業(yè)智慧所示：殺敵一千的自損，從來不是明智的算計(jì)，而是困獸的悲鳴。
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