編者按：4月11日， 中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、人民日報(bào)高級記者丁剛在“丁剛看世界”微信公眾號發(fā)表評論文章指出，特朗普近些年一直把關(guān)稅當(dāng)作復(fù)興美國制造業(yè)的利器，這看似邏輯清晰的計(jì)劃，卻充滿了矛盾與疑問——如果振興制造業(yè)能夠靠這種高筑圍墻來實(shí)現(xiàn)，那么“銹帶”按理說早就已經(jīng)煥發(fā)生機(jī)。 （全文約2200字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間5分鐘）
我們的故事要從上世紀(jì)80年代講起。
那時(shí)美國制造業(yè)從1960年代的巔峰時(shí)期緩緩滑落，但工程技術(shù)人員仍然充沛。而大洋另一端的中國，制造業(yè)在改革開放后艱難起步，技術(shù)隊(duì)伍稀稀拉拉的，設(shè)備也極其陳舊，更缺乏現(xiàn)代制造業(yè)的基本知識。
40多年后的今天，兩個(gè)國家的境況卻已經(jīng)顛倒。
從70年代末到今天，美國工程和生產(chǎn)技術(shù)人才逐步流失，構(gòu)成了一場結(jié)構(gòu)性的長期危機(jī)。以至于特朗普、拜登總統(tǒng)憂心忡忡、
1980年美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)近2000萬人，占非農(nóng)就業(yè)人口的22%。而今，這一數(shù)字僅剩下1200萬左右，下降了40%。技術(shù)工人與高端工程師群體大量流失，轉(zhuǎn)向了軟件與金融行業(yè)，或隨著崗位外遷脫離制造鏈條。這種趨勢自1979年以來再未發(fā)生真正的逆轉(zhuǎn)。
最重要的是，美國制造業(yè)的知識體系逐漸萎縮，復(fù)雜加工工序與集成供應(yīng)鏈逐步被分割、外包，許多行業(yè)的核心技術(shù)能力被掏空。
例如，美國消費(fèi)電子行業(yè)在短短數(shù)十年間全面外遷，沒有本土制造涉足智能手機(jī)、電腦等重要產(chǎn)品生產(chǎn)線的全套技術(shù)，美國制造知識與技術(shù)的"生態(tài)鏈"已幾乎斷裂。
與此同時(shí)，中國制造業(yè)則從上世紀(jì)80年代開始，經(jīng)歷了完全不同的發(fā)展軌跡。首先是龐大的人才池持續(xù)積累。目前中國擁有約1億制造業(yè)工人，其中技術(shù)工人與工程技術(shù)崗位人員已超過1000萬人，這支高素質(zhì)的工程師隊(duì)伍支撐起龐大的制造業(yè)體系，每年又以超過100萬的工科畢業(yè)生速度補(bǔ)充新鮮血液，形成良性的人才培養(yǎng)循環(huán)。
其次是制造知識的沉淀與擴(kuò)張。2010年來，中國研發(fā)投入達(dá)2.68萬億元，全球第二，僅次于美國。但與美國不同，這些資金大量投入實(shí)體與實(shí)用制造與前沿技術(shù)領(lǐng)域。如今，中國工業(yè)機(jī)器人的密度超過美國，高鐵、半導(dǎo)體、新能源汽車等領(lǐng)域的技術(shù)躍居全球領(lǐng)先。
從歷史上看，這與過去列強(qiáng)爭霸的局勢天差地別。
以冷戰(zhàn)為例，美蘇爭霸建立于軍事和科技的尖端競爭，雙方基礎(chǔ)工業(yè)和人才結(jié)構(gòu)并非強(qiáng)弱分明，尤其是在軍事領(lǐng)域。
今天，美國制造陷入失血困局，而中國則依托全世界最勤奮的勞動(dòng)力以及人才、技術(shù)與供應(yīng)鏈的穩(wěn)步積累，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)與量的飛躍。中國制造業(yè)的崛起為中國實(shí)現(xiàn)和平崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
特朗普近些年一直把關(guān)稅當(dāng)作復(fù)興美國制造業(yè)的利器：通過提高外國商品進(jìn)入美國的成本，促使美企回流本土，或吸引外資投入，以重新繁榮那些銹跡斑駁的小鎮(zhèn)與廠房。
這看似邏輯清晰的計(jì)劃，卻充滿了矛盾與疑問——如果振興制造業(yè)能夠靠這種高筑圍墻來實(shí)現(xiàn)，那么“銹帶”按理說早就已經(jīng)煥發(fā)生機(jī)。
事實(shí)上，制造業(yè)的長期知識和人才積累才是問題所在。單純提高外國競爭對手的成本，并不能提升已大面積流失的人才和技術(shù)能力。
巨大的知識積累與產(chǎn)業(yè)生態(tài)不可能一夕之間被取代。制造業(yè)競爭力依賴于持續(xù)的工程人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和供應(yīng)鏈重塑。這超出了短期貿(mào)易政策所能解決的范疇。
現(xiàn)在對美國來說，最關(guān)鍵的是能否在未來20、30甚至50年的時(shí)間里培養(yǎng)出一支能夠像中國一樣的制造業(yè)工程師隊(duì)伍。
這需要堅(jiān)持不懈的努力，還需要整個(gè)金融、教育、科研和社會體系向制造業(yè)的全面調(diào)整轉(zhuǎn)移。而首先要做的是讓美國年輕人愿意加入制造業(yè)的隊(duì)伍，每天在機(jī)器前沉穩(wěn)地站住八個(gè)小時(shí)。
這是一條艱難而漫長的道路，并非揮舞關(guān)稅大棒或者是阻撓別國的制造業(yè)發(fā)展能替代。
當(dāng)然，我們從美國制造業(yè)發(fā)展的問題中，看到了中國下一步的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在哪里。
持續(xù)保持中國制造業(yè)的知識積累和提升的速度，穩(wěn)住工程師的隊(duì)伍，同樣也不是一件輕而易舉能做到的事情。
中美之間的競爭已在制造業(yè)水平和能力的層面上展開，“人”是決定性的因素。
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中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）成立于2013年1月19日，是重陽投資向中國人民大學(xué)捐贈(zèng)并設(shè)立教育基金運(yùn)營的主要資助項(xiàng)目。
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