信用相關(guān)重點(diǎn)
工作任務(wù)清單
引 言
隨著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的不斷深入，信用在營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。黨的二十大報(bào)告中明確提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”近年來(lái)，國(guó)家層面持續(xù)出臺(tái)系列信用相關(guān)政策文件，積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。
小信梳理了2024年以來(lái)中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳和各部委發(fā)布的信用相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)。本期帶您回顧中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的相關(guān)政策（第二期）。
兩辦發(fā)文，涉及信用相關(guān)工作文件
（第二期）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
（國(guó)辦發(fā)〔2024〕53號(hào)）
加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。推動(dòng)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理、審查到制證等全環(huán)節(jié)全流程在線辦理。完善國(guó)家藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化品種檔案和信用檔案的數(shù)據(jù)匯集與治理，探索開展穿透式監(jiān)管。推動(dòng)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)在促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理中的實(shí)施應(yīng)用。加強(qiáng)全鏈條藥品追溯體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程可追溯。
中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見
加快構(gòu)建數(shù)字信任體系。加快數(shù)字貿(mào)易認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字信任前沿技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，培育數(shù)字信任生態(tài)。推動(dòng)數(shù)字證書、電子簽名等國(guó)際互認(rèn)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)字信用等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展。
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的通知
（國(guó)辦發(fā)〔2024〕47號(hào)）
推動(dòng)批發(fā)行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，促進(jìn)商品現(xiàn)貨市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)，提高商品現(xiàn)貨市場(chǎng)信用水平，為商品期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更有利的基礎(chǔ)條件。
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)
推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
（國(guó)發(fā)〔2024〕21號(hào)）
強(qiáng)化保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。深化保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品適當(dāng)性監(jiān)管，增強(qiáng)產(chǎn)品供需適配度。強(qiáng)化客戶信息安全保護(hù)。加強(qiáng)源頭治理，優(yōu)化承保理賠服務(wù)。加強(qiáng)宣傳普及，提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見
（國(guó)辦發(fā)〔2024〕44號(hào)）
優(yōu)化跨境資金流動(dòng)管理。完善外匯管理措施，探索基于企業(yè)信用的分級(jí)管理，提高服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的外匯業(yè)務(wù)便利度。擴(kuò)大人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。
中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見
（2024年8月1日）
抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)。全面開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，優(yōu)化指標(biāo)體系，注重發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，確保評(píng)估過(guò)程公開透明，評(píng)估結(jié)果客觀合理，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。對(duì)地方違背市場(chǎng)準(zhǔn)入制度情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，有關(guān)情況納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)范圍并向社會(huì)通報(bào)。建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管模式，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平，推動(dòng)形成政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的格局。
國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見
（國(guó)發(fā)〔2024〕18號(hào)）
家政服務(wù)消費(fèi)。支持員工制家政企業(yè)發(fā)展，暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。深化家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接行動(dòng)，推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，增加家政服務(wù)供給。實(shí)施家政服務(wù)員技能升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè)，打造巾幗家政服務(wù)品牌。指導(dǎo)制定家政服務(wù)公約，優(yōu)化家政服務(wù)信用信息平臺(tái)和“家政信用查”功能，推行電子版“居家上門服務(wù)證”。
引導(dǎo)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)。依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，上線“信譽(yù)信息”板塊，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體登記備案、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、公示，引導(dǎo)更多經(jīng)營(yíng)主體守信重信。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)消費(fèi)評(píng)價(jià)。
中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定
（2024年7月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）
加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。
完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認(rèn)繳。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度。健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。
深化財(cái)稅體制改革。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。
健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見》的通知
（國(guó)辦發(fā)〔2024〕34號(hào)）
健全線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，突出科技支持作用，發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的支撐功能，依法查詢國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，多渠道識(shí)別財(cái)務(wù)造假線索。健全對(duì)線索的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范線索處置程序。依法依規(guī)利用銀行流水電子化查詢和反洗錢協(xié)查機(jī)制，提高涉案資金查詢效率。建立健全配合造假方名錄，延伸排查和串并分析其他相關(guān)方造假線索。優(yōu)化檢查調(diào)查統(tǒng)籌調(diào)度和跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，提升重大復(fù)雜線索發(fā)現(xiàn)能力。
壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。推廣以上市公司和債券發(fā)行人質(zhì)量為導(dǎo)向的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。督促保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制。強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及證券發(fā)行人、上市公司財(cái)務(wù)造假的，及時(shí)向財(cái)政、證券監(jiān)管部門通報(bào)。中介機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)造假行為時(shí)主動(dòng)報(bào)告的，依法從輕或減輕處罰。健全中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，督促有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員勤勉盡責(zé)。對(duì)存在重大違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)依法暫?；蚪箯氖伦C券服務(wù)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行吊銷執(zhí)業(yè)許可、從業(yè)人員禁入等制度。
加強(qiáng)聯(lián)合懲戒與社會(huì)監(jiān)督。將財(cái)務(wù)造假、資金占用和配合造假等嚴(yán)重違法失信主體納入金融領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化失信約束。完善財(cái)務(wù)造假等重大違法違規(guī)行為內(nèi)部人士舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，保護(hù)“吹哨人”合法權(quán)益。發(fā)布典型違規(guī)案例查處情況，加大警示宣傳力度。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”
三年行動(dòng)方（2024—2026年）》的通知
（國(guó)辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）
建立健全信用管理機(jī)制。健全供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家嚴(yán)重違法失信行為信用記錄歸集和發(fā)布機(jī)制，省級(jí)以上財(cái)政部門要及時(shí)向中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)完整準(zhǔn)確上傳失信信息，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等實(shí)時(shí)共享，為采購(gòu)人開展相關(guān)資格審查提供便利。研究建立相關(guān)失信行為糾正后信用修復(fù)機(jī)制的可行性。完善采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)采購(gòu)人擇優(yōu)選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。研究完善針對(duì)供應(yīng)商履行合同時(shí)重大違約的限制性措施，督促其誠(chéng)信履約。
國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)公司法》注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定
（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第784號(hào)）
公司登記機(jī)關(guān)采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對(duì)公司公示認(rèn)繳和實(shí)繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息互聯(lián)共享，根據(jù)公司的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分類監(jiān)管，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的綜合應(yīng)用。
稀土管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第785號(hào)
從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè)，違反有關(guān)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)的，由相關(guān)部門按照職責(zé)依法予以處罰。
從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門依法記入信用記錄，納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)。
熱門跟貼