軍官職業(yè)發(fā)展前途、退役后路保障及軍官待遇是保證軍官安心服役、長(zhǎng)期服役的三個(gè)核心要素。
新軍銜制度施行以來(lái)，圍繞軍官退役政策做出了一系列新的調(diào)整。客觀地說(shuō)，政策的主旨是好的，終極目標(biāo)是為了促進(jìn)軍官安心服役，獻(xiàn)身軍營(yíng)！尤其近年來(lái)，各地在落實(shí)軍轉(zhuǎn)政策過(guò)程中不斷推陳出新，立足實(shí)際，一些不良風(fēng)氣也大為扭轉(zhuǎn)，整體局面呈現(xiàn)出好的勢(shì)頭。但是，總體來(lái)看，一些常年累積的關(guān)鍵問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，一些新措施在執(zhí)行過(guò)程中也引發(fā)了不同的爭(zhēng)論。
本文重點(diǎn)圍繞在新形勢(shì)下，如何在軍官退役制度上合理優(yōu)化，以更好地促進(jìn)軍官安心服役，談一下個(gè)人的粗淺看法，以饗讀者！
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)起云涌，不安定因素增加，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)讓我們直接感受到了戰(zhàn)爭(zhēng)其實(shí)并不遙遠(yuǎn)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)必須成為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，這已經(jīng)成為人們的共識(shí)。保證軍官隊(duì)伍的穩(wěn)定是國(guó)防建設(shè)的核心，而軍官退役制度直接關(guān)系現(xiàn)役軍官服役的穩(wěn)定性與積極性。因此，必須把軍官退役政策放在十分重要的位置，客觀看待當(dāng)前存在的問(wèn)題，以此作為推進(jìn)軍官安心服役、長(zhǎng)期服役的鑰匙，認(rèn)真研究解決辦法。
常年以來(lái)，在軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置過(guò)程中，存在的各種突出的問(wèn)題，如各地標(biāo)準(zhǔn)不一、降職安置、暗箱操作、程序不規(guī)范等等。近年來(lái)，在國(guó)家正風(fēng)肅紀(jì)的大背景下，軍轉(zhuǎn)工作的風(fēng)氣建設(shè)極大好轉(zhuǎn)，一些不正之風(fēng)及土政策、土辦法逐漸得到杜絕與糾正，贏得了廣大軍轉(zhuǎn)干部的歡迎。但綜合來(lái)看，在軍官退役制度中依然存在的一些關(guān)鍵問(wèn)題。其中，“降職安置”一直被廣大軍轉(zhuǎn)干部詬病，并極大影響現(xiàn)役軍官的工作積極性。
一、“降職安置”的不合理性
本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，降職安置是完全不合理的現(xiàn)象。之所以一直存在，主要是因?yàn)樵诓糠秩说膽T性思維中，認(rèn)為軍隊(duì)與地方屬于不同的工作環(huán)境與職能屬性，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不相通，因此軍官干部并不能“勝任”地方工作，尤其是正職崗位。因此，“降職安置”就成了各地普遍執(zhí)行的規(guī)則。如，行政正團(tuán)職務(wù)轉(zhuǎn)業(yè)后只能安排某局副局長(zhǎng)，或者安置某些“邊緣”崗位，如工商聯(lián)、紅十字會(huì)、工會(huì)等副職；行政副團(tuán)基本上不能安排具體行政職務(wù)，正營(yíng)職以下就只能安排普通行政編制甚至事業(yè)編制。
于是，多數(shù)轉(zhuǎn)業(yè)軍官到地方后一切經(jīng)歷“清零”，不管在部隊(duì)的履歷如何優(yōu)秀，只能享受相應(yīng)級(jí)別的工資待遇。由于經(jīng)歷清零，轉(zhuǎn)業(yè)后的個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步變得異常艱難。
高考報(bào)考期間，廣泛流傳著高考志愿選擇軍校與警校，若干年后人生軌跡可能出現(xiàn)巨大反差的段子，恰恰是“降職安置”不合理性地生動(dòng)寫照。高考選擇軍校，若干年后在部隊(duì)干到正營(yíng)職，轉(zhuǎn)業(yè)后進(jìn)入公安系統(tǒng)只能當(dāng)一名普通警察；而當(dāng)初選擇警校，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展可能已經(jīng)成為一名正科級(jí)干部。軍轉(zhuǎn)干部兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)最后淪為讀警校的高中同學(xué)的手下，這成為客觀存在的現(xiàn)實(shí)。
實(shí)際上，在部隊(duì)工作和在地方工作同樣是為國(guó)家的發(fā)展與富強(qiáng)做貢獻(xiàn)，而在部隊(duì)的工作環(huán)境更艱苦、貢獻(xiàn)更多，一旦轉(zhuǎn)業(yè)回歸地方，卻要一切歸零、重新開(kāi)始，這顯然是不公正的。
二、“降職安置”的危害
“降職安置”有非常大的危害。信息時(shí)代，任何職業(yè)發(fā)展環(huán)境的信息壁壘已經(jīng)消失，軍官同樣如此。軍官二次擇業(yè)、降職安置的問(wèn)題已經(jīng)成為影響高考學(xué)子報(bào)考軍校積極性的重要因素，同時(shí)在現(xiàn)役軍官中催生焦慮，影響安心服役、長(zhǎng)期服役。
三、“降職安置”完全有條件糾正
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