低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將重構(gòu)測繪地理信息服務(wù)模式，使其從傳統(tǒng)的“數(shù)據(jù)提供者”轉(zhuǎn)型為“空間智能服務(wù)商”。測繪地理信息該如何助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深度嵌入低空經(jīng)濟(jì)價值鏈？各地進(jìn)行了一些有益的探索。
浙江：
強(qiáng)化低空地理信息資源保障
為全力支持浙江省建設(shè)高水平民航強(qiáng)省，聚力打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，浙江省自然資源廳于2024年10月印發(fā)了《關(guān)于支持民航強(qiáng)省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)自然資源要素保障的通知》，自2024年11月11日起施行。通知中提出了10項具體舉措，其中包括強(qiáng)化地理信息資源保障。
低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開導(dǎo)航定位、地理空間信息的精確管理和智能分析等數(shù)字底座支撐，夯實地理信息數(shù)據(jù)資源底板，可以為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供地理信息服務(wù)保障。通知中明確要求加快推進(jìn)實景三維浙江建設(shè)，打造全省低空三維可持續(xù)更新的數(shù)字孿生空間，為航線規(guī)劃、航路管理、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景提供地理信息服務(wù)保障，做好低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)地理信息安全應(yīng)用監(jiān)管。
發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，需要構(gòu)建多層級的低空航路網(wǎng)及數(shù)智化基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要實景三維的加持。在實景三維浙江初步建成的基礎(chǔ)上，浙江堅持邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊迭代的原則，深入調(diào)研低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地理信息數(shù)據(jù)要素保障的需求，提供了電子地圖、影像地圖、興趣點(diǎn)服務(wù)、分要素（如交通、水系等）地圖服務(wù)、三維地形場景、建筑物白模服務(wù)等六大類地理信息服務(wù)。高精度地理底圖融合LOD1.0級建筑三維模型，為浙江省無人機(jī)飛行與監(jiān)管服務(wù)平臺夯實了統(tǒng)一時空基底。通過將實景三維數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)管理進(jìn)行深度融合，為全省空中交通管控、飛行用戶服務(wù)、安全防控保障和綜合監(jiān)管服務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐，助力構(gòu)建全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、航路航線網(wǎng)和飛行服務(wù)網(wǎng)。
導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施是低空新基建的重要組成，是低空飛行、監(jiān)視和管控的定位基礎(chǔ)。浙江省自然資源廳主動對接省交通廳，以紹興等地低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)為切入口，統(tǒng)籌北斗定位基準(zhǔn)，服務(wù)低空布局，謀劃全省北斗導(dǎo)航定位“一張網(wǎng)、一標(biāo)準(zhǔn)、一平臺”建設(shè)，規(guī)劃全省低空北斗導(dǎo)航定位站布局，規(guī)范全省低空北斗導(dǎo)航定位服務(wù)，全方位提升北斗導(dǎo)航服務(wù)穩(wěn)定性、可靠性和精準(zhǔn)性，避免因時空基準(zhǔn)不一致引發(fā)飛行偏差等安全隱患，為低空安全飛行提供堅實的數(shù)據(jù)支撐與技術(shù)保障。
目前，浙江省自然資源廳已與省交通廳建立了業(yè)務(wù)合作機(jī)制，推動北斗定位基準(zhǔn)服務(wù)和實景三維數(shù)據(jù)建設(shè)納入浙江省低空經(jīng)濟(jì)2025年工作要點(diǎn)。
構(gòu)建低空實景三維“四張圖”
重慶積極推動構(gòu)建涵蓋空域圖、設(shè)施圖、產(chǎn)業(yè)圖、場景圖的低空實景三維圖，賦能低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
空域圖：創(chuàng)新性建設(shè)超大城市低空實景三維圖，探索空域資源調(diào)查研究、開發(fā)利用的立體表達(dá)和出讓供給，有效支撐重慶市空域規(guī)劃及精細(xì)化管理、空地設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與招商引資、低空多場景應(yīng)用工作；編制重慶市二維三維低空目視航圖，為低空飛行提供更直觀、精確的引導(dǎo)，支持通用航空、無人機(jī)物流、應(yīng)急救援等低空應(yīng)用場景安全高效運(yùn)行。
設(shè)施圖：基于城市級實景三維精準(zhǔn)識別大型社會停車場、公交場站、城市廣場、建筑屋頂?shù)瘸鞘袇^(qū)域起降點(diǎn)布局潛力空間，規(guī)劃形成層次分明、布局合理、互聯(lián)互通的低空起降設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，賦能低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及空地協(xié)同規(guī)劃。
產(chǎn)業(yè)圖：促進(jìn)重慶市低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)動詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用地、建設(shè)態(tài)勢、300余家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等信息，為低空產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)智能選址提供要素保障，推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，支撐規(guī)劃落地，促進(jìn)地方資產(chǎn)盤活再利用，為全市低空經(jīng)濟(jì)上中下游一盤棋統(tǒng)籌提供支撐。
場景圖：重慶市梁平區(qū)聯(lián)合重慶市規(guī)劃和自然資源局及武漢大學(xué)、重慶交通大學(xué)，共建西部首家低空經(jīng)濟(jì)實驗室，率先開展低空空域時空數(shù)字模型研發(fā)，加速低空經(jīng)濟(jì)乘勢“起飛”。
廣西：
依托應(yīng)急測繪平臺助力低空經(jīng)濟(jì)
由廣西自然資源廳組織研發(fā)的廣西無人機(jī)應(yīng)急測繪聯(lián)動服務(wù)平臺，目前已接入聯(lián)盟單位900余家，各類設(shè)備26萬余個，包括無人機(jī)、連續(xù)運(yùn)行參考站、移動終端等，初步開辟了低空經(jīng)濟(jì)新賽道。
2021年1月，廣西自然資源廳基于互聯(lián)網(wǎng)思維，借鑒“滴滴打車”模式，在全國率先研發(fā)無人機(jī)應(yīng)急測繪聯(lián)動服務(wù)平臺。依托國家應(yīng)急測繪保障南寧基地，利用應(yīng)急測繪服務(wù)平臺，廣西在全國首創(chuàng)應(yīng)急測繪裝備在線共享新模式，實現(xiàn)了跨平臺、跨區(qū)域?qū)崟r調(diào)動各類無人機(jī)及應(yīng)急測繪隊伍，實現(xiàn)2小時隊伍到場、4小時數(shù)據(jù)回傳，極大提升了廣西及周邊省份應(yīng)急測繪快速響應(yīng)和保障服務(wù)能力。
廣西自然資源廳積極探索創(chuàng)新場景應(yīng)用，通過升級應(yīng)急測繪服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)傳輸自動加密功能，擴(kuò)展設(shè)備接入能力，優(yōu)化任務(wù)發(fā)布流程，進(jìn)一步提升平臺易用性、穩(wěn)定性和安全性，推進(jìn)無人機(jī)在低空經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。該廳還采購無人機(jī)激光雷達(dá)系統(tǒng)和激光點(diǎn)云處理軟件，完成應(yīng)急數(shù)據(jù)快速自動化處理系統(tǒng)研發(fā)，大力提升了應(yīng)急數(shù)據(jù)處理能力。
目前廣西無人機(jī)應(yīng)急測繪聯(lián)動服務(wù)平臺已初步具備低空飛行服務(wù)系統(tǒng)的雛形，僅需在低空空域?qū)徟?、氣象服?wù)等方面打通更多資源，即可實現(xiàn)智能化的飛行服務(wù)，形成適合低空業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化運(yùn)營的實體網(wǎng)絡(luò)空間，為低空經(jīng)濟(jì)及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的運(yùn)營環(huán)境，開辟低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。
深圳：
筑牢低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字底座
深圳低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國前列，市規(guī)劃和自然資源局充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，利用實景三維構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)支撐體系，讓低空經(jīng)濟(jì)擁有一張“數(shù)字藍(lán)圖”。
探索構(gòu)建實景三維支撐低空經(jīng)濟(jì)的整體框架。面向低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深圳市將實景三維與來自低空管理、低空運(yùn)行的場景需求相結(jié)合，提出構(gòu)建實景三維支撐低空經(jīng)濟(jì)的整體框架，具體包括探索以實景三維為核心打造低空數(shù)字底座，為低空空間規(guī)劃、低空設(shè)施規(guī)劃、低空空域設(shè)計、低空航道設(shè)計、低空空域管理和低空運(yùn)營等不同主體提供數(shù)字化和智能化的技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)賦能。
探索基于實景三維的低空數(shù)字底座建設(shè)。實景三維為低空數(shù)字底座提供了低空環(huán)境的數(shù)字化表征基礎(chǔ)，真實呈現(xiàn)地形地貌、建筑等三維實體信息，支撐低空空域的可定標(biāo)、可量化、可計算、可管理和可利用。深圳低空數(shù)字底座構(gòu)建的初步構(gòu)想是構(gòu)建全域格網(wǎng)，對全空域及實景三維進(jìn)行多層級三維網(wǎng)格化剖分，建立全域網(wǎng)格編碼與計算體系，將空域多維屬性信息離散映射至對應(yīng)網(wǎng)格，形成集標(biāo)識編碼、時間戳、空域?qū)傩孕畔⒂谝惑w的網(wǎng)格屬性表達(dá)方式，以支持不同空域和不同主管部門之間的統(tǒng)一時空基準(zhǔn)銜接，促進(jìn)空域管控信息的融合和共享。
探索實景三維支撐數(shù)字空域圖編制。深圳市啟動了數(shù)字空域圖編制工作，探索實景三維輔助精細(xì)化的空域規(guī)劃和運(yùn)行規(guī)則研究，支撐數(shù)字空域圖編制。深圳還探索利用實景三維開展精細(xì)化的空域分區(qū)和分層劃設(shè)，評估對地和空中碰撞風(fēng)險，解析低空航路情況，規(guī)劃低空飛行航路，以及輔助低空視覺定位和導(dǎo)航等。
探索實景三維支撐低空起降設(shè)施規(guī)劃。深圳市具有超大城市、超高密度和超高流量等特點(diǎn)，小型無人機(jī)飛行高度約80至100米，對穿越的樓宇間距、與樓宇的距離均有要求，高層建筑密集影響約束飛行器飛行可用空域。深圳市利用實景三維技術(shù)探索分析城市空間實體布局、地面交通條件、起降周邊環(huán)境等因素，優(yōu)化調(diào)整起降場點(diǎn)布局、航路航線劃設(shè)與空域資源配置，為保障深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及飛行活動順利開展，做好空間和設(shè)施預(yù)留。
青島：
成立低空飛行研究中心
2024年5月，低空飛行智能服務(wù)保障山東省工程研究中心掛牌成立。該中心由山東省發(fā)展和改革委員會認(rèn)定，依托青島科技大學(xué)、青島市勘察測繪研究院、珠海航宇微科技股份有限公司聯(lián)合共建，是山東省首個致力于低空飛行智能服務(wù)保障技術(shù)研發(fā)與泛在應(yīng)用的創(chuàng)新平臺，將為提升低空飛行的安全性、高效性和經(jīng)濟(jì)性提供堅實的科技支撐。中心參與建設(shè)的低空飛行服務(wù)智能技術(shù)創(chuàng)新實驗室還入選了山東省工業(yè)和信息化廳首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實驗室。
青島市勘察測繪研究院自2013年起便投身于無人機(jī)在測繪地理信息領(lǐng)域的前沿探索，后引進(jìn)并組裝了適用于多種復(fù)雜場景的專業(yè)無人機(jī)產(chǎn)品，擁有多旋翼、固定翼、復(fù)合翼等各類無人機(jī)百余架，以及涵蓋傾斜相機(jī)、正攝像機(jī)、激光雷達(dá)、多光譜、高光譜、熱紅外等多種功能的負(fù)載設(shè)備。此外，自主投資完成了10個無人值守?zé)o人機(jī)機(jī)場建設(shè)，進(jìn)一步提升了無人機(jī)的作業(yè)范圍、連續(xù)工作時間以及響應(yīng)速度。開發(fā)了QFly無人機(jī)機(jī)場協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)了無人值守?zé)o人機(jī)機(jī)場的接入與協(xié)同管理、任務(wù)規(guī)劃與自動化飛行、成果管理與分發(fā)等功能。基于青島時空大數(shù)據(jù)算力中心，整合了人員、車輛、設(shè)備等視頻識別算法以及AI遙感解譯、變化分析等人工智能處理工具，已成功應(yīng)用于實景三維數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新、城市建設(shè)、城市安全、測繪應(yīng)急保障等多個領(lǐng)域。
青島院還與大疆公司合作，共同創(chuàng)建了無人機(jī)培訓(xùn)學(xué)校，開展了一系列無人機(jī)通識與飛行安全、測繪無人機(jī)航飛與數(shù)據(jù)處理等專業(yè)課程培訓(xùn)，目前已培養(yǎng)出百余名優(yōu)秀的無人機(jī)飛控手，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才支撐。
“城市智眼”賦能低空經(jīng)濟(jì)
武漢市測繪研究院牢牢把握低空經(jīng)濟(jì)浪潮，依托“城市智眼”低空無人機(jī)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，開展了“城市智眼+”多業(yè)態(tài)場景應(yīng)用，賦能智慧城市建設(shè)。
“城市智眼”系統(tǒng)是由“一套無人機(jī)低空遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、一個低空無人機(jī)云控平臺、一套人工智能算法庫和N個典型應(yīng)用場景”構(gòu)成的“1+1+1+N”無人機(jī)低空遙感監(jiān)測體系，是一套高效智能的城市感知網(wǎng)絡(luò)。自2024年8月29日正式上線以來，已部署50個無人值守?zé)o人機(jī)機(jī)場，覆蓋中心城區(qū)、3個開發(fā)區(qū)及各城關(guān)街道，如同城市的“智慧哨兵”，實時捕捉城市動態(tài)。未來，計劃部署160余個機(jī)場，實現(xiàn)全市域覆蓋。
2024年11月28日，無人機(jī)低空遙感應(yīng)用湖北省工程研究中心成功通過湖北省發(fā)展改革委審核，成為全省首個聚焦低空遙感領(lǐng)域的工程研究中心。下一步，該院將加強(qiáng)“城市智眼”系統(tǒng)優(yōu)化迭代，大力豐富應(yīng)用場景，同時加快遙感監(jiān)測低空無人機(jī)機(jī)場全市覆蓋布點(diǎn)，建立覆蓋全市的低空遙感服務(wù)體系。該院將結(jié)合正在開展的“武漢一號”衛(wèi)星數(shù)據(jù)成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化工作，通過融合低空無人機(jī)與衛(wèi)星數(shù)據(jù)，構(gòu)建多尺度、全域覆蓋的天空地網(wǎng)一體化的遙感監(jiān)測體系，深度挖掘遙感監(jiān)測在自然資源管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的應(yīng)用潛力，以實現(xiàn)城市精細(xì)化管理與安全平穩(wěn)運(yùn)行為目標(biāo)，全方位助力低空經(jīng)濟(jì)新生態(tài)構(gòu)建，推動全市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：《中國測繪》2025年第2期
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