信用相關(guān)重點(diǎn)
工作任務(wù)清單
引 言
隨著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的不斷深入，信用在營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。黨的二十大報(bào)告中明確提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！苯陙?lái)，國(guó)家層面持續(xù)出臺(tái)系列信用相關(guān)政策文件，積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。
小信梳理了2024年以來(lái)中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳和各部委發(fā)布的信用相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)。本期帶您回顧中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的相關(guān)政策（第三期）。
兩辦發(fā)文，涉及信用相關(guān)工作文件
（第三期）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》的通知
（國(guó)辦發(fā)〔2024〕27號(hào)）
公費(fèi)師范生畢業(yè)后均須履約任教，未履約任教或履約任教期限不足，按《本研銜接師范生公費(fèi)教育協(xié)議》約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，違約行為納入信用記錄，并及時(shí)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享，違約相關(guān)材料歸入本人人事檔案。履約任務(wù)完成前不得到定向地（市、州、盟）之外從教，不得被招錄（聘用）為其他公務(wù)人員。完成履約任務(wù)后即修復(fù)相關(guān)信用。省級(jí)教育行政部門(mén)要建立健全公費(fèi)師范生履約動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制，建立公費(fèi)師范生誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化履約管理。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例〉的決定》
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第782號(hào)
對(duì)違反本條例規(guī)定，有科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
國(guó)發(fā)〔2024〕12號(hào)
加大節(jié)能監(jiān)察力度。加快健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，統(tǒng)籌運(yùn)用綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、特種設(shè)備監(jiān)察、信用管理等手段，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。到2024年底，各地區(qū)完成60%以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察；到2025年底，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)
（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）
優(yōu)化制度規(guī)則設(shè)計(jì)。加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法及相關(guān)實(shí)施條例修訂工作，著力破除制約高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的制度障礙。加快完善分類(lèi)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易基本規(guī)則和實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)交易程序，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)。探索編制招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)。加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易標(biāo)準(zhǔn)體系，按照不同領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)制定數(shù)字化招標(biāo)采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足各類(lèi)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化交易需求。建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域統(tǒng)一分級(jí)分類(lèi)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用。
改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)機(jī)制。規(guī)范經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中突出技術(shù)因素、相應(yīng)增加權(quán)重。完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)的甄別處理程序，依法否決嚴(yán)重影響履約的低價(jià)投標(biāo)。合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)。全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審。積極試行投標(biāo)人資格、業(yè)績(jī)、信用等客觀量化評(píng)審，提升評(píng)標(biāo)質(zhì)量效率。
加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展。制定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目推廣全流程電子化交易。加快推進(jìn)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)交易主體信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體登記、資格、業(yè)績(jī)、信用等信息互認(rèn)共享。
強(qiáng)化多層次立體化監(jiān)管。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)與投資決策、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，打通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提升工程建設(shè)一體化監(jiān)管能力，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)與履約現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。
中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見(jiàn)
（2024年4月12日）
強(qiáng)化激勵(lì)褒獎(jiǎng)。完善以精神激勵(lì)為主的褒獎(jiǎng)機(jī)制，健全星級(jí)認(rèn)定制度，增強(qiáng)志愿者的成就感和榮譽(yù)感。鼓勵(lì)采取服務(wù)積分、時(shí)間儲(chǔ)蓄等方式，完善禮遇回饋和信用激勵(lì)機(jī)制。把志愿服務(wù)作為相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。公務(wù)員考錄、企事業(yè)單位招聘時(shí)，注重了解志愿服務(wù)情況。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》的通知
（國(guó)辦發(fā)〔2024〕15號(hào)）
中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例
（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第778號(hào)）
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法公示有關(guān)行政許可、行政處罰、抽查檢驗(yàn)結(jié)果、消費(fèi)投訴等信息，依法對(duì)違法失信經(jīng)營(yíng)者實(shí)施懲戒。
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的通知
（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）
支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)便利交易。大力發(fā)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。推動(dòng)二手商品交易平臺(tái)企業(yè)建立健全平臺(tái)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、用戶的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。
碳排放權(quán)交易管理暫行條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第775號(hào)
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立重點(diǎn)排放單位等交易主體、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄制度，將重點(diǎn)排放單位等交易主體、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)因違反本條例規(guī)定受到行政處罰等信息納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)，并依法向社會(huì)公布。
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能 推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)
（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）
推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。以政務(wù)服務(wù)部門(mén)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施難度、風(fēng)險(xiǎn)可控程度、服務(wù)對(duì)象信用狀況等，采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書(shū)，明確辦理?xiàng)l件，約定責(zé)任義務(wù)。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法等部門(mén)協(xié)同，建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并逐步推動(dòng)將承諾和履約信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)
（2023年12月27日）
完善環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理體系，全面實(shí)行排污許可制，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例
（國(guó)務(wù)院令第363號(hào)）
文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信用監(jiān)管制度，建立健全信用約束機(jī)制，并及時(shí)公布行政處罰信息。
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