赤峰市人民政府關(guān)于赤峰市保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

各旗縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)委辦局、有關(guān)企事業(yè)單位，中區(qū)直駐赤有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的重要決策部署，適應(yīng)當(dāng)前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、精準(zhǔn)調(diào)控土地供應(yīng)

1.合理控制商品住宅用地供應(yīng)。中心城區(qū)土地出讓由市級統(tǒng)籌管理，對應(yīng)商品住宅去化周期，合理確定土地供應(yīng)時序和供應(yīng)總量。

2.創(chuàng)新土地利用供應(yīng)方式。支持產(chǎn)城融合，開展新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展。該類用地具體管理規(guī)定由市自然資源局會同工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門研究制定。

3.集中集約建設(shè)公共服務(wù)用房。對相鄰的兩個以上二類城鎮(zhèn)住宅用地地塊，可集中集約建設(shè)公共服務(wù)用房的，應(yīng)在規(guī)劃條件中明確集中規(guī)劃地塊，并按照地塊承擔(dān)公共服務(wù)用房建設(shè)任務(wù)量，從多到少安排優(yōu)先出讓順序，先行對公共服務(wù)用房集中規(guī)劃地塊實(shí)施出讓。

二、持續(xù)用好稅收金融政策

（一）加大金融支持力度

4.加大金融政策支持力度。對于貸款購買住房的居民家庭，商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%。取消赤峰市首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限。自2024年11月1日起，存量房貸款利率與全國新發(fā)放房貸利率偏離達(dá)到一定幅度時，存量房貸借款人可與銀行自主協(xié)商、動態(tài)調(diào)整加點(diǎn)幅度；對存量房貸在存續(xù)期內(nèi)，允許調(diào)整一次重定價周期。

（二）執(zhí)行稅收減免與定向補(bǔ)貼政策

5.加大稅收政策支持力度。2025年12月31日前，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。

6.嚴(yán)格落實(shí)國家住房稅收政策。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。享受契稅優(yōu)惠政策的具體操作辦法仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的單套住房為普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，享受相關(guān)土地增值稅優(yōu)惠政策。

（三）優(yōu)化住房公積金政策

7.擴(kuò)大住房公積金“商轉(zhuǎn)公”、“組合貸款”合作銀行范圍，住房公積金繳存人在赤峰市轄區(qū)內(nèi)的所有商業(yè)銀行均可支持辦理住房公積金“商轉(zhuǎn)公”、“組合貸款”業(yè)務(wù)。

8.居民家庭購買第二套商品住房，個人住房公積金貸款首付款比例由不低于30%調(diào)整為不低于20%。

9.在本市行政區(qū)域內(nèi)購買商品住房的，購房人購買2套以內(nèi)住房且無公積金貸款的，可以使用公積金貸款且不限定使用次數(shù)。

10.購房人在購買新建商品住房及存量商品住房時，可支取公積金賬戶余額，公積金賬戶支取金額與公積金貸款金額兩部分總和不超過房屋總價款。

11.加大住房公積金支持力度，住房公積金貸款額度上限為100萬元，多子女家庭(符合國家生育政策，二孩以上)貸款最高限額在現(xiàn)行基礎(chǔ)上上調(diào)30萬元；A類高層次人才最高可貸200萬元，B類高層次人才最高可貸180萬元，C類高層次人才最高可貸150萬元，D類高層次人才最高可貸120萬元。

12.放寬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公積金貸款準(zhǔn)入條件，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已辦理預(yù)售許可證以及住房公積金貸款準(zhǔn)入備案的，即可申請公積金貸款。

13.全面開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度工作，助力靈活就業(yè)人員改善居住條件，平等享受住房公積金政策。

三、全力構(gòu)建高品質(zhì)住房體系

14.落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》，積極推廣高品質(zhì)住宅在設(shè)計(jì)、建設(shè)、交付、運(yùn)營等方面的創(chuàng)新做法，支持開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)住宅產(chǎn)品。地塊容積率在1.1-1.4的住宅用地，建筑高度可按不高于36米設(shè)定；地塊容積率在1.5-1.7的住宅用地，建筑高度可按不高于54米設(shè)定。對于個別高品質(zhì)住宅開發(fā)地塊，在項(xiàng)目論證環(huán)節(jié)，可按照一事一議的原則報請市政府常務(wù)會議研究，在適度提高地價的基礎(chǔ)上，出具建設(shè)用地規(guī)劃條件書，對地塊容積率和建筑高度的配比進(jìn)行適當(dāng)突破。

15.鼓勵建設(shè)第四代城市森林花園住宅，可設(shè)置外挑層高不小于兩個自然層高的戶屬空中花園，符合要求的戶屬空中花園不計(jì)入地塊建筑面積，不計(jì)入地塊容積率。該類住宅具體管理規(guī)定由市自然資源局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門研究制定。

16.新建住宅小區(qū)首層可設(shè)置室外專有庭院，不計(jì)入地塊建筑密度，不計(jì)入地塊綠地率。

17.新建住宅小區(qū)陽臺可按需設(shè)置封閉或開敞陽臺，但臨街路立面不得設(shè)置開敞陽臺。每戶陽臺水平投影面積不大于套型建筑面積的10%，封閉陽臺進(jìn)深在1.8米以內(nèi)的部分，按其水平投影面積的1/2計(jì)入容積率，進(jìn)深超過1.8米的部分，按照全面積計(jì)入容積率。不計(jì)入容積率的建筑面積不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)需按1/2計(jì)算封閉陽臺的建筑面積。為加強(qiáng)建筑外立面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案涉及開敞陽臺設(shè)計(jì)的，在屬地政府出具事中事后監(jiān)管承諾后，由市自然資源局依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范依法審批。

18.新建住宅小區(qū)內(nèi)配建的社區(qū)辦公活動用房、養(yǎng)老服務(wù)用房、物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主委員會議事用房、微型消防站、換熱站、公共廁所、開閉所、通信機(jī)房等九類非經(jīng)營性公共服務(wù)配套用房的建筑面積不計(jì)入地塊容積率。

19.為豐富居住空間形式，滿足居民寬敞明亮居住需求，套型建筑面積超過170平方米的住宅，可在起居室（廳）設(shè)置1處挑空空間。其挑空部分不大于兩層層高，水平投影面積不超過住宅套型建筑面積的25%且不大于50平方米的，按其水平投影面積計(jì)算容積率，超出部分按2倍計(jì)算容積率。

20.為提升建筑立面品質(zhì)，住宅建筑外立面采用磚石、金屬、陶板等耐久性高品質(zhì)材料的，其飾面層不計(jì)入容積率。

21.為方便居民室外休閑活動，補(bǔ)充適應(yīng)本地氣候特點(diǎn)的室外游憩設(shè)施和景觀空間，在不影響居民日常生活的前提下，可在小區(qū)場地內(nèi)設(shè)置風(fēng)雨連廊，將相互獨(dú)立的建筑物或?qū)⒔ㄖ锱c小區(qū)內(nèi)廣場、游園等公共空間相互連接。連廊不封閉時，不計(jì)入容積率。

22.新建商品住宅大寒日日照時數(shù)不低于2小時。合理確定日照計(jì)算范圍，建筑高度低于100米的規(guī)劃建筑，采用該建筑高度2倍的扇形陰影區(qū)域作為被遮擋建筑計(jì)算范圍；建筑高度高于或等于100米的規(guī)劃建筑，采用200米的扇形陰影區(qū)域作為被遮擋建筑計(jì)算范圍；以確定的被遮擋建筑為中心，以200米為半徑的扇形區(qū)域作為遮擋建筑的計(jì)算范圍。不考慮被遮擋建筑的自身遮擋，被遮擋建筑自身陽臺、雨棚遮陽板、挑檐、帶百葉或格柵的空調(diào)機(jī)位、南側(cè)單元門斗、住宅底層的外掛石材造成的日照遮擋屬建筑自身遮擋，可不建模。優(yōu)化窗口計(jì)算起點(diǎn)，滿窗日照的窗戶計(jì)算高度(含落地門窗、組合門窗、陽臺封窗等形式)，按離室內(nèi)地坪0.9米的高度計(jì)算，寬度大于1.8米的窗戶，可選取日照有利的1.8米寬度計(jì)算。

23.優(yōu)化停車位配比。新建住宅小區(qū)停車位數(shù)量可按1.2個/戶或計(jì)容建筑面積的1個/120平方米配建，地上停車位數(shù)量可按不超過停車總數(shù)量的10%設(shè)置。已建成未出售的可售停車位推行可租可售模式。加快推進(jìn)為符合條件的商品房項(xiàng)目地下車位（車庫）辦理不動產(chǎn)登記，盤活地下停車位資產(chǎn)價值，促進(jìn)商品房銷售。

24.新建居住區(qū)配套商業(yè)規(guī)?？刂圃谟?jì)容建筑面積3%以內(nèi)。

25.住宅樓建筑面寬控制在三個單元以內(nèi)，地下室設(shè)置的窗井、儲藏間及其分隔形式應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，窗井寬度不應(yīng)超過2米。

26.創(chuàng)新裝修交付模式。新建住宅小區(qū)公共區(qū)域及星級綠色建筑必須全裝修交付，同一小區(qū)公共區(qū)域交付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致。獲得相應(yīng)星級綠色建筑評價標(biāo)識的，享受綠色建筑城市配套費(fèi)減免政策。鼓勵開發(fā)建設(shè)單位實(shí)施定制化精裝修交付模式，套內(nèi)裝修由建設(shè)單位購房人自主選擇裝修標(biāo)準(zhǔn)，避免因二次裝修對房屋結(jié)構(gòu)、功能、建材的破壞，減少環(huán)境污染及材料浪費(fèi)。

四、不斷優(yōu)化市場環(huán)境

（一）優(yōu)化審批流程

27.新建商品住宅項(xiàng)目取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《不動產(chǎn)權(quán)證》和《國有建設(shè)用地使用成交確認(rèn)書》中的一個及以上要件，即可辦理《地基與基礎(chǔ)施工許可證》，最大限度縮短建設(shè)周期。各參建責(zé)任主體要嚴(yán)格履行質(zhì)量安全相關(guān)責(zé)任，屬地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要介入質(zhì)量安全監(jiān)管。

28.對購買公寓類實(shí)際用于居住房屋，經(jīng)認(rèn)定，水、電、氣、暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行商品住宅居民生活價格標(biāo)準(zhǔn)，允許辦理落戶手續(xù)。

29.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可以在辦理《商品房預(yù)（銷）售許可證》后30日內(nèi)交清，監(jiān)管的預(yù)售資金可用于繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

30.在建、新建城鎮(zhèn)住宅項(xiàng)目周邊的城市市政基礎(chǔ)配套設(shè)施應(yīng)在項(xiàng)目交付前完成。

31.在開發(fā)企業(yè)提供第三方商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)出具保函的情況下，可按對等額度提取重點(diǎn)監(jiān)管資金20%以內(nèi)的預(yù)售資金。

32.實(shí)行“帶押過戶”。解決企業(yè)、群眾出售未還清貸款的二手房需事先結(jié)清銀行貸款、解除房屋抵押以后才能交易過戶的難題，切實(shí)便民利企。

33.實(shí)行商品住宅價格備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價”，規(guī)范市場價格公示行為。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險防控

34.逐步推動房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)房銷售。對于實(shí)施預(yù)售制的項(xiàng)目，2025年預(yù)售條件要達(dá)到分棟形象進(jìn)度均完成地上總層數(shù)的1/2以上，之后逐步提高預(yù)售條件至項(xiàng)目主體封頂，從源頭遏制逾期交付風(fēng)險。鼓勵優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目探索現(xiàn)房銷售，力爭達(dá)到“交房即交證”條件，確保購房人在接收房屋的同時，同步取得“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證書。對于現(xiàn)房銷售項(xiàng)目不需要進(jìn)行預(yù)售資金監(jiān)管。

35.支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分割、合并銷售非住宅商品房。對套型面積較大或較小商業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請，經(jīng)自然資源、行政審批、住建、消防等部門審核批準(zhǔn)，對分割、合并后房屋具備獨(dú)立使用功能，且不影響生產(chǎn)經(jīng)營使用的項(xiàng)目給予分割、合并登記，促進(jìn)非住宅商品房的銷售。

五、全力推動城市功能升級

36.探索開展商品房“收舊換新”。收購主體負(fù)責(zé)對建筑年代久遠(yuǎn)，房屋穩(wěn)定性及安全性較差，成片、成棟的區(qū)域進(jìn)行收購。參與“收舊換新”活動的開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)提供“換新”商品房房源。換房人在認(rèn)可專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的評估收購價格后，與收購主體簽訂回收協(xié)議、辦理房屋過戶手續(xù)。收購主體對符合條件的居民開具房票，房票使用人可以根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)度情況，合理選擇購置新建商品房。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日，與國家及自治區(qū)政策同步調(diào)整，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋?。第14、15、16、17、18、19、20、21、28條亦適用于本文件印發(fā)之日前已取得土地使用權(quán)，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的城鎮(zhèn)住宅用地建設(shè)項(xiàng)目，《赤峰市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（赤政發(fā)〔2023〕13號）文件有效期自2024年6月8日延續(xù)至本文件印發(fā)之日。《赤峰市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力滿足群眾住房合理需求的若干意見》（赤政辦字〔2022〕38號）、《赤峰市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)健康發(fā)展的意見》（赤政發(fā)〔2022〕209號）同時廢止。以上意見適用于中心城區(qū)（紅山區(qū)、松山區(qū)、喀喇沁旗和美片區(qū)），各旗縣區(qū)可參照執(zhí)行。

赤峰市人民政府

2025年4月9日

關(guān)于《赤峰市保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》的解讀

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融穩(wěn)定大局，推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，對保障購房人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險，具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定《赤峰市保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，順應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，堅(jiān)持因城施策，充分發(fā)揮好土地、規(guī)劃、金融等方面政策工具效能，助推我市房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，推動高品質(zhì)住宅建設(shè)。從精準(zhǔn)調(diào)控土地供應(yīng)、持續(xù)用好稅收金融政策、全力構(gòu)建高品質(zhì)住房體系、不斷優(yōu)化市場環(huán)境、探索開展商品房“以舊換新”五個方面提出具體措施，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

來源： 赤峰市人民政府

總監(jiān)制|郭景全

編輯|吳凡 一審|王晨雨

二審|劉洋 終審|烏鳳軍