“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！睘轫憫?yīng)閩清縣委、縣政府水質(zhì)提升百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)閩清縣生態(tài)環(huán)境安全，切實(shí)提升流域水質(zhì)，本期閩清縣檢察院繼續(xù)從檢察職能出發(fā)以畜禽養(yǎng)殖可能觸犯的刑法為主題，以案釋法，為水質(zhì)提升注入法治動(dòng)能。
閩江，八閩大地的血脈，承載著福建人民的記憶與未來(lái)。然而，當(dāng)私宰生豬的污水肆意橫流，當(dāng)非法豬舍侵占肥沃農(nóng)田，這條母親河的清澈與健康正遭受威脅！近年來(lái)，一些地方的養(yǎng)殖戶為謀取利益，不惜鋌而走險(xiǎn)，最終觸碰法律紅線，付出沉重代價(jià)。
今天，我們通過(guò)兩起真實(shí)案例
——這些行為不僅污染環(huán)境
更可能構(gòu)成犯罪！
01
未經(jīng)審批建豬舍
被判非法占用農(nóng)用地罪
基本案情
2012年至2019年6月期間，被告人李某在未辦理林地審批手續(xù)的情況下，在龍巖市新羅區(qū)某地其管護(hù)的自留山山場(chǎng)內(nèi)，建設(shè)豬舍、飼料房、管理房及其它環(huán)保設(shè)施等，占用林地造成林地原有植被、林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞。
案發(fā)后，經(jīng)鑒定：案涉山場(chǎng)被占用林種均為一般用材林，被占用林地面積共計(jì)19.44畝，林地用途已被改變，原有植被、林業(yè)種植條件已被嚴(yán)重毀壞。經(jīng)鑒定，上述山場(chǎng)被占用林地造成生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值為114635元。
裁判結(jié)果
新羅法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人李某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占土地用途，用于建設(shè)豬舍、飼料房等，被占用林地面積共計(jì)19.44畝，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。綜合本案被告人李某的犯罪事實(shí)、悔罪表現(xiàn)、社會(huì)危害程度及生態(tài)修復(fù)情況，以非法占用農(nóng)用地罪，判決被告人李某有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，處罰金人民幣五千元，并判決附帶民事公益訴訟被告人李某承擔(dān)賠償因其非法占用林地造成的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失賠償費(fèi)114635元。
《中華人民共和國(guó)刑法》
第三百四十二條 【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
立案標(biāo)準(zhǔn)：
《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕8號(hào)）
第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的造成林地“毀壞”：
（一）在林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)的；
（二）在林地上實(shí)施采石、采砂、采土、采礦等活動(dòng)的；
（三）在林地上排放污染物、堆放廢棄物或者進(jìn)行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地被嚴(yán)重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴(yán)重破壞的。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：
（一）非法占用并毀壞公益林地五畝以上的；
（二）非法占用并毀壞商品林地十畝以上的；
（三）非法占用并毀壞的公益林地、商品林地?cái)?shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過(guò)二次以上行政處罰，又非法占用林地，數(shù)量達(dá)到第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。
02
私屠宰生豬被判非法經(jīng)營(yíng)罪
基本案情
2024年9月22日，廣州市農(nóng)業(yè)局屠管支隊(duì)接到群眾匿名電話舉報(bào)稱，在廣州市白云區(qū)有一窩棚涉嫌從事私宰生豬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。接報(bào)后，該支隊(duì)迅速組織人員對(duì)該線索進(jìn)行摸查核實(shí)。
現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該涉嫌私宰的生豬屠宰點(diǎn)占地面積約60平方米，內(nèi)設(shè)一燒火殺豬用的鍋爐，殺豬時(shí)采用人工開(kāi)邊方式，用水桶裝的水沖洗內(nèi)臟，屠宰生豬工具簡(jiǎn)陋，不符合國(guó)家要求屠宰衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)核實(shí)，該屠宰點(diǎn)未取得生豬定點(diǎn)屠宰資格。該支隊(duì)立即立案予以查處，現(xiàn)場(chǎng)查扣已宰豬邊11頭，待宰生豬5頭。
裁判結(jié)果
廣州市白云區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人曾某祥、黃某蘭、劉某云結(jié)伙非法從事生豬屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。最后，三名被告分別被判處有期徒刑七個(gè)月；曾某祥被判處罰金3000元，黃某蘭、劉某云各被判處罰金2000元。
第二百二十五條 【非法經(jīng)營(yíng)罪】 違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：
（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的；
（二）買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；
（三）未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；
（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。
哪些畜禽養(yǎng)殖行為可能觸犯刑法？
1
非法排污，污染環(huán)境
未建設(shè)污染防治設(shè)施，將養(yǎng)殖廢水、糞便直接排入河流、土壤，可能構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第338條“污染環(huán)境罪”。
2
私屠濫宰，逃避檢疫
未取得屠宰許可，屠宰、銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫的生豬（尤其是病死豬），可能觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第143條“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”和《中華人民共和國(guó)刑法》第225條“非法經(jīng)營(yíng)罪”。
3
破壞農(nóng)用地
擅自占用基本農(nóng)田、林地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，造成耕地毀壞，可能涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法》第342條“非法占用農(nóng)用地罪”。
檢察官提示
檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為行使監(jiān)督權(quán)。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)可以采取以下措施：
1
刑事檢察
畜禽養(yǎng)殖違法行為可能涉嫌觸犯刑法，依法被追究刑事責(zé)任。
2
公益訴訟
運(yùn)用行政公益訴訟督促相關(guān)職能部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)怠于履職的行政機(jī)關(guān)依法提起訴訟；針對(duì)非法畜禽養(yǎng)殖破壞生態(tài)環(huán)境的行為，當(dāng)無(wú)適格社會(huì)組織或社會(huì)組織未起訴時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可提起環(huán)境民事公益訴訟。
3
支持起訴
對(duì)涉及畜禽養(yǎng)殖違法行為破壞生態(tài)環(huán)境和資源損害社會(huì)公共利益的行為，生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，檢察機(jī)關(guān)可以支持起訴。
4
行政檢察
檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)行政檢察監(jiān)督依法履職，重點(diǎn)監(jiān)督相關(guān)職能部門(mén)是否依法查處畜禽養(yǎng)殖違法行為問(wèn)題。
發(fā)現(xiàn)違法養(yǎng)殖怎么辦？
發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖違法行為，可以到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)也可以撥打12309檢察服務(wù)熱線或使用安卓手機(jī)下載注冊(cè)“益心為公”檢察云平臺(tái)反映情況。
（“益心為公”檢察云平臺(tái)下載網(wǎng)址：https://yxwg.12309.gov.cn/litigationCloudPlatform/files/staticpage/index.html） 。
供稿 | 吳美華
編輯 | 林文婷
案例來(lái)源：龍巖中院微信公眾號(hào) 廣州市中級(jí)人民法院微信公眾號(hào)
閩清檢察
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