澎湃新聞?dòng)浾?林倩冰
美國(guó)總統(tǒng)特朗普再稱將罷免美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾。
據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在其社交媒體平臺(tái)“真實(shí)社交”上發(fā)文表示，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾16日發(fā)布的報(bào)告“又是一團(tuán)糟”。特朗普表示，鮑威爾早就應(yīng)該像歐洲央行一樣降低利率，然而他總是“太遲又犯錯(cuò)”。特朗普稱，鮑威爾“應(yīng)該盡早下臺(tái)”。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普（左）與美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾。視覺中國(guó) 資料圖
此前一日，鮑威爾就特朗普政府貿(mào)易政策的通脹效應(yīng)發(fā)出強(qiáng)烈警告。他表示，關(guān)稅政策可能導(dǎo)致更高的通脹和更緩慢的增長(zhǎng)，美聯(lián)儲(chǔ)最好在等待情況更加清晰后，再考慮調(diào)整政策立場(chǎng)。美聯(lián)儲(chǔ)不會(huì)受到任何政治壓力的影響。
實(shí)際上，特朗普已多次喊話敦促美聯(lián)儲(chǔ)降息，并暗示將考慮罷免鮑威爾美聯(lián)儲(chǔ)主席一職。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月4日，在鮑威爾當(dāng)日發(fā)表演講前，特朗普在其社交賬號(hào)上發(fā)帖稱，現(xiàn)在是鮑威爾降息的最佳時(shí)機(jī)，鮑威爾應(yīng)停止玩弄政治并降息；當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月23日，特朗普表示，他希望美聯(lián)儲(chǔ)能聽取他的意見，并計(jì)劃在“合適的時(shí)候”和美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾交談。
據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，特朗普曾表示，他相信自己有權(quán)力解雇鮑威爾，“如果我想讓他離開，他很快就會(huì)離開的?！?/p>
對(duì)此，鮑威爾曾多次回應(yīng)稱，總統(tǒng)無權(quán)撤銷其職務(wù)，并強(qiáng)調(diào)美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月4日，鮑威爾表示，他并不擔(dān)心美聯(lián)儲(chǔ)有失去法定獨(dú)立性的風(fēng)險(xiǎn)，他也并未受到白宮的壓力；當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，特朗普勝選后的首場(chǎng)美聯(lián)儲(chǔ)議息會(huì)議上，鮑威爾表示，即使特朗普要求他辭職，他也不會(huì)辭職，總統(tǒng)缺乏隨意撤職自己（指鮑威爾本人）或任何其他美聯(lián)儲(chǔ)理事的權(quán)力。
不過，特朗普能否罷免鮑威爾，仍存在一定變數(shù)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月9日，美國(guó)最高法院批準(zhǔn)了特朗普政府暫時(shí)罷免兩名監(jiān)管獨(dú)立機(jī)構(gòu)——國(guó)家勞工關(guān)系委員會(huì)、功績(jī)制度保護(hù)委員會(huì)董事會(huì)成員。美聯(lián)社分析認(rèn)為，這一行動(dòng)似乎表示，法院支持特朗普解除對(duì)其雇傭和解雇權(quán)力的限制。
澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此次罷免的裁決結(jié)果曾經(jīng)歷反轉(zhuǎn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，美國(guó)地區(qū)（U.S. District）法官Rudolph Contreras裁定，特朗普無權(quán)解除上述兩名獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)成員的職務(wù)；當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，在最高法院可能就總統(tǒng)對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的權(quán)力進(jìn)行處理（showdown on）之前，上訴法院（appeals court）裁定，被解雇的兩名成員可以重返工作崗位。兩名被解雇的員工均由美國(guó)前總統(tǒng)拜登任命。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月9日，最高法院首席大法官（Chief Justice）羅伯茨（John Roberts）簽署了一項(xiàng)命令，暫停上訴法院作出的裁決。
據(jù)《時(shí)代》雜志，上述爭(zhēng)論的核心來源于“漢弗萊執(zhí)行人”案（Humphrey's Executor），這項(xiàng)1935年最高法院的裁決限制了總統(tǒng)在沒有理由的情況下罷免獨(dú)立機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力。長(zhǎng)期以來，這項(xiàng)裁決保護(hù)著美聯(lián)儲(chǔ)主席免受罷免，但這可能很快就會(huì)受到保守的最高法院的挑戰(zhàn)。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，保守派法律學(xué)者長(zhǎng)期對(duì)這項(xiàng)裁決感到不滿，認(rèn)為這錯(cuò)誤地限制了總統(tǒng)的權(quán)力。羅伯茨是最高法院保守多數(shù)派（conservative majority）的一員。該派系已于2020年縮小了“漢弗萊執(zhí)行人”裁決的范圍，并很可能進(jìn)一步縮小，甚至完全拋棄這一裁決。
美聯(lián)儲(chǔ)也已就此事作出了回應(yīng)。據(jù)《時(shí)代》雜志，美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為，最高法院對(duì)的兩名監(jiān)管獨(dú)立機(jī)構(gòu)董事會(huì)成員的裁決并不適用于美聯(lián)儲(chǔ)。
“總統(tǒng)罷免美聯(lián)儲(chǔ)主席在法律上沒有依據(jù)，也沒有先例，且美聯(lián)儲(chǔ)保持獨(dú)立是整個(gè)業(yè)界的共識(shí)?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授胡捷向澎湃新聞解釋，美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立地位的確認(rèn)關(guān)乎美國(guó)的立法根本，在某種意義上，美聯(lián)儲(chǔ)和總統(tǒng)屬于同一等級(jí)，而上述國(guó)家勞工關(guān)系委員會(huì)和功績(jī)制度保護(hù)委員會(huì)則是行政部門下屬委員會(huì)，它們與美聯(lián)儲(chǔ)的地位并不相同。此外，鮑威爾將于2026年卸任，特朗普沒有必要大費(fèi)周章地對(duì)其罷免。
此前，美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管副主席、理事巴爾（Michael S. Barr）已辭去其監(jiān)管副主席一職。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，美聯(lián)儲(chǔ)官網(wǎng)發(fā)表聲明稱，巴爾將辭去美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管副主席職位。當(dāng)時(shí)，曾有猜測(cè)認(rèn)為，此舉或與特朗普即將正式就任美國(guó)總統(tǒng)有關(guān)。據(jù)華盛頓郵報(bào)2024年10月報(bào)道，特朗普政府曾考慮將巴爾從監(jiān)管職位上降職。
據(jù)路透社報(bào)道，巴爾曾向一家外部律師事務(wù)所尋求法律意見，探討如果特朗普罷免他，他將有何選擇。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，巴爾對(duì)路透社證實(shí)了這一報(bào)道，并補(bǔ)充說，他自己的律師和美聯(lián)儲(chǔ)總法律顧問都認(rèn)為，他最終可以贏得這場(chǎng)法律斗爭(zhēng)，但這將是 “非常不愉快的”。
本期資深編輯 周玉華
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