美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)加文?紐森開記者會(huì)。
美國(guó)似乎正醞釀著一場(chǎng)“新內(nèi)戰(zhàn)”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)加文?紐森站在薩克拉門托的州議會(huì)大廈的臺(tái)階上，面對(duì)數(shù)十家媒體的鏡頭，宣布了一項(xiàng)震動(dòng)全美的決定：
加州正式向美國(guó)聯(lián)邦法院提起訴訟，指控總統(tǒng)唐納德?特朗普濫用緊急權(quán)力，對(duì)中國(guó)、墨西哥、加拿大等國(guó)加征關(guān)稅的行為“違憲且違法”。
紐森指控特朗普濫用緊急權(quán)力。（資料圖）
這一紙?jiān)V狀不僅將“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易政策再次推向風(fēng)口浪尖，更被外界視為美國(guó)聯(lián)邦與州權(quán)之爭(zhēng)進(jìn)入了新階段。
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公開對(duì)抗“美國(guó)優(yōu)先”
紐森在起訴書中強(qiáng)調(diào)：“總統(tǒng)不能像國(guó)王一樣，僅憑個(gè)人意志就改寫貿(mào)易規(guī)則?！?/p>
這份長(zhǎng)達(dá)87頁(yè)的法律文件，直指特朗普政府三大“違憲行為”：越權(quán)行使國(guó)會(huì)專屬的征稅權(quán)，濫用緊急狀態(tài)權(quán)力，違反憲法中的州際貿(mào)易條款。
“這不僅是經(jīng)濟(jì)訴訟，更是憲政訴訟。”哈佛大學(xué)憲法學(xué)教授勞倫斯?卻伯對(duì)美國(guó)媒體如此解讀。
紐森（右）與中方人員會(huì)面畫面。
早在2019年，當(dāng)特朗普首次動(dòng)用該法對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅時(shí)，就曾引發(fā)巨大爭(zhēng)議。
當(dāng)時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦法官并未明確裁決特朗普的做法違憲，而是以“政治問題原則”回避了實(shí)質(zhì)審查。但這一次，加州采取了全新的訴訟策略：不挑戰(zhàn)關(guān)稅政策本身，而是指控聯(lián)邦政府侵犯了州權(quán)。
對(duì)此，美國(guó)前副貿(mào)易代表羅伯特?霍利曼認(rèn)為，“加州找到了法律突破口”。
東京大學(xué)博士、東南大學(xué)人文學(xué)院副教授趙政原對(duì)環(huán)球人物記者說：“加州在地緣經(jīng)濟(jì)上高度依賴全球化貿(mào)易，其經(jīng)濟(jì)尤其倚重亞太貿(mào)易和亞裔移民，是關(guān)稅政策的直接受害者。紐森的起訴是一次經(jīng)濟(jì)自救，目的是鞏固本地選民的支持?！?/p>
紐森（左）與特朗普。
趙政原補(bǔ)充說：“盡管以州政府名義起訴聯(lián)邦政府存在諸多程序性難題，估計(jì)很快會(huì)被特朗普政府以各種理由否決而陷入拉鋸戰(zhàn)，但這一起訴無疑是對(duì)‘美國(guó)優(yōu)先’政策的公開對(duì)抗，間接向國(guó)際社會(huì)傳遞出‘美國(guó)仍有理性力量’的政治信號(hào)?！?/p>
作為反擊，特朗普的法律團(tuán)隊(duì)搬出了其他案例，稱總統(tǒng)在貿(mào)易政策上擁有“廣泛自由裁量權(quán)”。他們?cè)诿襟w聲明中強(qiáng)調(diào)：“關(guān)稅是總統(tǒng)應(yīng)對(duì)不公平貿(mào)易的合法武器，加州不能因?yàn)椴幌矚g政策結(jié)果就起訴聯(lián)邦政府?！?/p>
“反特朗普旗手”
在陽(yáng)光明媚的加州中央谷地，農(nóng)場(chǎng)主羅伯特?克萊頓望著自家果園里堆積如山的杏仁，眉頭緊鎖。
“這些本該運(yùn)往中國(guó)的貨物，現(xiàn)在只能爛在倉(cāng)庫(kù)里?！彼嬖V美國(guó)媒體，自從提高關(guān)稅以來，他的農(nóng)產(chǎn)品出口量銳減了40%，“關(guān)稅政策毀了我的生意”。
加州谷地的種植園。
克萊頓的遭遇只是冰山一角。數(shù)據(jù)顯示，加州每年對(duì)華出口約160億美元的農(nóng)產(chǎn)品，占全美農(nóng)產(chǎn)品出口總量的15%。由于美國(guó)政府發(fā)動(dòng)“關(guān)稅戰(zhàn)”，加州的杏仁、葡萄酒、柑橘等特色產(chǎn)品出口遭受重創(chuàng)。
“這不是普通的貿(mào)易摩擦，而是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地震?！彼固垢４髮W(xué)胡佛研究所高級(jí)研究員邁克爾?伯斯金對(duì)媒體表示。
在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，身為加州州長(zhǎng)的紐森第一個(gè)站出來起訴特朗普，也就不足為奇了。
“紐森正在打造‘反特朗普旗手’的人設(shè)?！奔又菡卧u(píng)論員史蒂夫?施密特在社交媒體上表示。
從履歷上看，紐森的政治生涯比較順利。
1967年，紐森出生于加州舊金山。他的父親是律師，后來?yè)?dān)任上訴法院法官。5歲時(shí)，紐森的父母離婚，他和妹妹跟著身兼數(shù)職的母親生活。
由于嚴(yán)重的閱讀障礙，紐森讀書很辛苦。不過，他在體育方面很有天賦，后來靠棒球獎(jiǎng)學(xué)金進(jìn)入圣克拉拉大學(xué)，并一直擔(dān)任學(xué)校球隊(duì)的投手，直到大二時(shí)手臂受傷，結(jié)束了他的體育夢(mèng)。
1989年，紐森獲得了政治學(xué)學(xué)士學(xué)位。3年后，他遇到了第一個(gè)“貴人”戈登·蓋蒂。戈登是石油大亨保羅·蓋蒂的兒子，他家和紐森家是世交。
戈登和其他投資者一起，幫助紐森在舊金山開了一家商店，專售酒水，利潤(rùn)豐厚。紐森后來把生意擴(kuò)大到酒吧、酒廠、餐館和酒店，很快成為百萬富翁。
紐森在巡視酒館生意。
1995年，威利·布朗競(jìng)選市長(zhǎng)，紐森當(dāng)了布朗競(jìng)選的助選志愿者。布朗當(dāng)選后，成為紐森涉足政治的導(dǎo)師。1997年，他任命紐森為市政監(jiān)事會(huì)成員。
在這個(gè)職位上，紐森成功處理了無家可歸者問題。他減少了對(duì)無家可歸者的現(xiàn)金幫助，改為給他們提供住房。
2003年，紐森競(jìng)選舊金山市市長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，這座城市仍處在2000年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后的余波中。紐森喊出了親商口號(hào)，被視為溫和派，得到時(shí)任市長(zhǎng)布朗等人的支持。最終，他以6%的優(yōu)勢(shì)勝出。
次年上任時(shí)，紐森是舊金山一個(gè)多世紀(jì)以來最年輕的市長(zhǎng)。2011年，他提前一年結(jié)束市長(zhǎng)任期，轉(zhuǎn)任副州長(zhǎng)。在市長(zhǎng)任上，他最被商界稱道的是提供稅收優(yōu)惠來吸引企業(yè)到舊金山落戶，并支持開發(fā)各種項(xiàng)目。
紐森是舊金山一個(gè)多世紀(jì)以來最年輕的市長(zhǎng)。（資料圖）
2019年1月，紐森正式宣誓就任加州州長(zhǎng)。他賣掉了舊金山的豪宅，搬到首府薩克拉門托。
2020年3月，美國(guó)正式宣布因新冠疫情進(jìn)入緊急狀態(tài)。紐森在加州率先實(shí)施嚴(yán)格的防疫措施。雖然自家的酒莊生意會(huì)遭受巨大損失，他還是要求酒吧、夜場(chǎng)、酒莊等采取暫時(shí)關(guān)閉等防疫措施。
紐森位于納帕谷的葡萄酒莊園。
6年干下來，紐森得到了不少加州選民的支持，加上他的“高顏值”，逐漸被視為民主黨的政治新星。根據(jù)最新民調(diào)，紐森在民主黨潛在總統(tǒng)候選人中的支持率已經(jīng)升至第三位。
訴訟引發(fā)“新內(nèi)戰(zhàn)”
紐森此次帶領(lǐng)加州“硬剛”特朗普政府背后，也暴露出美國(guó)政治的巨大裂痕。
美國(guó)歷史學(xué)家約瑟夫?埃利斯認(rèn)為，加州代表的多元文化、全球化的發(fā)展模式，與特朗普倡導(dǎo)的美國(guó)式“民族主義”路線存在不可調(diào)和的矛盾。
目前，紐約、伊利諾伊等12個(gè)“藍(lán)州”（民主黨占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的州）已經(jīng)表示，將提交“法庭之友”意見書支持加州。在美國(guó)，“法庭之友”制度允許當(dāng)事人以外的個(gè)人或組織向法官提供證據(jù)及意見。
與此同時(shí)，得克薩斯等18個(gè)“紅州”（共和黨占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的州）則準(zhǔn)備力挺特朗普。
圍繞關(guān)稅政策，美國(guó)民主黨與共和黨的內(nèi)斗正向著愈演愈烈的方向發(fā)展，國(guó)際社會(huì)對(duì)此也高度關(guān)注。
在中國(guó)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者將此次訴訟案視為觀察美國(guó)政策延續(xù)性的重要窗口；在比利時(shí)，歐盟貿(mào)易專員瓦爾迪斯?東布羅夫斯基斯公開表示，正“密切關(guān)注”案件進(jìn)展；在日本，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省悄悄調(diào)整了對(duì)美投資策略。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任陳琪指出：“無論判決結(jié)果如何，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)改變。但加州的行動(dòng)表明，美國(guó)內(nèi)部存在強(qiáng)大的理性聲音?！边@種判斷與紐森2023年訪華時(shí)強(qiáng)調(diào)的“非零和博弈”理念形成了呼應(yīng)。
“目前全球都在等待一個(gè)答案：美國(guó)總統(tǒng)的貿(mào)易權(quán)力究竟有沒有邊界？”世界貿(mào)易組織前總干事、巴黎政治學(xué)院副教授帕斯卡爾?拉米發(fā)出了疑問。他指出，如果美國(guó)政府的關(guān)稅政策被其法院判定合法，各國(guó)將加速“去美國(guó)化” 。
有觀察人士指出，美國(guó)似乎正醞釀著一場(chǎng)“新內(nèi)戰(zhàn)”——在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，法律條文與政治意識(shí)的碰撞，使美國(guó)的未來更加撲朔迷離。
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