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目下中美關(guān)稅大戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，一時難分難解。

回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)中美貿(mào)易紛爭其實由來已久。特別是特朗普首次擔(dān)任美國總統(tǒng)以來，中美貿(mào)易戰(zhàn)陷入白熱化，

在特朗普的第一任期，也曾發(fā)動對中國的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。為緩和2018-2019年貿(mào)易戰(zhàn)，中美雙方經(jīng)過多輪磋商后，于2020年1月15日在華盛頓簽署《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》（簡稱《中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議》）。

根據(jù)《中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議》），美方同意暫停部分加征關(guān)稅（如原定2019年12月15日加征的15%關(guān)稅降至7.5%），中方則承諾擴(kuò)大進(jìn)口、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

如今5年過去了，該協(xié)議執(zhí)行情況如何？對當(dāng)下的中美貿(mào)易戰(zhàn)及后續(xù)可能的談判又有什么借鑒意義？

協(xié)議核心條款與雙方承諾

《中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議》共分9章，內(nèi)容涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。協(xié)議核心條款和雙方承諾主要如下：

1.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

? 擴(kuò)大商業(yè)秘密保護(hù)范圍，打擊盜版和假冒商品，延長藥品專利保護(hù)期；

? 禁止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，要求技術(shù)合作基于自愿和市場原則。

2.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

? 中國承諾在2020-2021年額外采購2,000億美元美國商品（含320億美元農(nóng)產(chǎn)品），具體包括大豆、肉類、棉花等；

? 美方承認(rèn)中國鯰魚、禽肉等監(jiān)管體系等效，放寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制。

3.金融服務(wù)開放

? 中國擴(kuò)大外資在銀行、證券、保險等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，允許美資機(jī)構(gòu)在華開展業(yè)務(wù)；

? 美方承諾取消部分金融服務(wù)業(yè)限制（如保險、電子支付）。

4.宏觀經(jīng)濟(jì)與匯率

? 雙方承諾保持匯率政策透明度，避免競爭性貶值；

? 中國恢復(fù)宏觀經(jīng)濟(jì)會議機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。

5.爭端解決機(jī)制

? 建立雙邊評估與爭端解決安排，取代WTO爭端解決程序，但未允許美方單方面監(jiān)督。

協(xié)議執(zhí)行情況與主要爭議

1.中方履行情況

?知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)：修訂《專利法》《商標(biāo)法》，打擊惡意注冊，建立知識產(chǎn)權(quán)法院；

?農(nóng)產(chǎn)品采購：2020-2021年實際采購約1,500億美元（低于目標(biāo)的2000億美元），主因疫情沖擊供應(yīng)鏈；

?金融開放：取消外資股比限制，允許美資券商、基金在華獨資經(jīng)營。

2.美方履行爭議

?關(guān)稅未完全取消：僅將部分商品關(guān)稅從15%降至7.5%，約2,500億美元商品仍維持25%關(guān)稅；

?技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制：美方持續(xù)以“國家安全”為由限制高端芯片等產(chǎn)品的對華出口；

?農(nóng)產(chǎn)品市場壁壘：美企對華出口仍面臨非關(guān)稅壁壘（如檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)）。

協(xié)議的局限性與后續(xù)展望

《中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議》基于當(dāng)時的背景，在很大程度上緩解了中美貿(mào)易沖突，但并沒有從根本上解決雙方之間的分歧，特別是沒有解決結(jié)構(gòu)性的矛盾（如產(chǎn)業(yè)補貼 、技術(shù)脫鉤、限制高端產(chǎn)品對華出口等）。

原本中美之間應(yīng)該繼續(xù)朝著基于市場經(jīng)濟(jì)原則開展雙邊自由貿(mào)易的目標(biāo)前進(jìn)，但特朗普倒行逆施的關(guān)稅大戰(zhàn)完全打亂了雙方的節(jié)奏，讓中美之間第二階段的貿(mào)易談判舉步維艱。