【文/觀(guān)察者網(wǎng) 劉程輝】特朗普借關(guān)稅政策大搞政治投機(jī)，卻將自身拖入深淵，焦慮與擔(dān)憂(yōu)在美國(guó)國(guó)內(nèi)不斷蔓延。
“要是中國(guó)贏得貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)怎樣？”美國(guó)《大西洋月刊》專(zhuān)欄作家羅杰·卡瑪（Rogé Karma）4月20日以此為題發(fā)表了一篇長(zhǎng)文，直指特朗普政府把所有事都搞砸了，錯(cuò)誤地認(rèn)為自己在這場(chǎng)較量中占據(jù)上風(fēng)，但實(shí)際上是美國(guó)更依賴(lài)中國(guó)，而不是相反，更別說(shuō)中國(guó)已為此準(zhǔn)備多年，打造了一系列經(jīng)濟(jì)反制武器。
卡瑪坦言，特朗普正在輸?shù)襞c中國(guó)的貿(mào)易摩擦，很可能最終將被迫讓步，而中國(guó)將從中獲益：特朗普的冒險(xiǎn)之舉將加強(qiáng)中國(guó)的地緣政治地位，同時(shí)削弱美國(guó)的全球地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
“中國(guó)早已做好了戰(zhàn)斗準(zhǔn)備”
卡瑪在文中寫(xiě)道，特朗普政府認(rèn)為自己在這場(chǎng)較量中占據(jù)上風(fēng)。比如財(cái)政部長(zhǎng)貝森特最近表示，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額僅為中國(guó)對(duì)美出口的五分之一，所以中國(guó)“必輸”。但這種觀(guān)點(diǎn)完全錯(cuò)了。
“美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)商品的依賴(lài)是美國(guó)的一個(gè)巨大弱點(diǎn)，而非優(yōu)勢(shì)?！笨ì斦f(shuō)，對(duì)于許多類(lèi)別的商品，中國(guó)不僅是美國(guó)的最大供應(yīng)國(guó)，也是世界的主導(dǎo)供應(yīng)國(guó)，這意味著美國(guó)不能簡(jiǎn)單地從其他國(guó)家獲取這些商品。
根據(jù)密歇根州立大學(xué)專(zhuān)門(mén)研究供應(yīng)鏈管理的教授杰森·米勒收集的數(shù)據(jù)，中國(guó)生產(chǎn)了全球70%以上的鋰離子電池、空調(diào)和炊具；全球80%以上的智能手機(jī)、廚房電器和玩具；以及全球約90%的太陽(yáng)能電池板和精煉稀土，而后者是汽車(chē)、手機(jī)以及一些關(guān)鍵軍事技術(shù)的重要原材料。
特朗普關(guān)稅政策引發(fā)囤貨潮，美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)“中國(guó)制造”嬰兒用品。 視覺(jué)中國(guó)
轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)這些商品需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間：這涉及成立新公司、建設(shè)新工廠(chǎng)、從頭開(kāi)始創(chuàng)建供應(yīng)鏈，以及培訓(xùn)大量工人。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)必須確信關(guān)稅將長(zhǎng)期存在。相比之下，中國(guó)僅在少量進(jìn)口商品上高度依賴(lài)美國(guó)，其中大多數(shù)商品，如大豆和高粱，可以從其他國(guó)家進(jìn)口。
中國(guó)企業(yè)確實(shí)會(huì)因失去美國(guó)市場(chǎng)而受到傷害，但這是一個(gè)更容易解決的問(wèn)題。
卡瑪認(rèn)為，中國(guó)可以將部分出口商品轉(zhuǎn)向歐洲和東亞國(guó)家，這些國(guó)家的民眾同樣需要手機(jī)、玩具和烤面包機(jī)。中國(guó)也可以向本國(guó)公民發(fā)放補(bǔ)貼，刺激更多國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，并向本國(guó)企業(yè)提供資金，幫助它們維持運(yùn)營(yíng)。美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·波森（Adam S. Posen）稱(chēng)之為“升級(jí)主導(dǎo)”（escalation dominance）的不對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)，即“一方有能力以一種讓對(duì)手不利或代價(jià)高昂的方式升級(jí)沖突，而對(duì)手卻無(wú)法以同樣的方式反擊”。
波森早前就曾發(fā)文指出，特朗普自以為是一場(chǎng)相當(dāng)于越南戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的“升級(jí)主導(dǎo)者”，但實(shí)際上中國(guó)才是真正的主導(dǎo)者。美國(guó)在減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴(lài)之前就展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)，幾乎注定失敗，且代價(jià)慘重。他說(shuō)：“華盛頓，而不是北京，正在把所有賭注押在一手必輸?shù)呐粕??！?/p>
“中國(guó)的優(yōu)勢(shì)得益于多年的精心準(zhǔn)備?！笨ì攲?xiě)道，多位中國(guó)觀(guān)察人士告訴他，特朗普在第一總統(tǒng)任期內(nèi)挑起的貿(mào)易摩擦，讓中方意識(shí)到必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)對(duì)抗。此后，中國(guó)在能源、農(nóng)業(yè)和半導(dǎo)體生產(chǎn)等行業(yè)大力投資，以減少對(duì)美國(guó)進(jìn)口的依賴(lài)，同時(shí)采取協(xié)調(diào)一致的策略，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求并尋找新的非美國(guó)出口市場(chǎng)。
2024年5月，中國(guó)北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司展出了各類(lèi)稀土材料、稀土金屬和稀土氧化物等。 視覺(jué)中國(guó)
不僅如此，中方還打造了一系列“進(jìn)攻性經(jīng)濟(jì)武器”。比如中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)稀土出口的管制；對(duì)杜邦和谷歌展開(kāi)反壟斷調(diào)查；并停止與美國(guó)頂級(jí)飛機(jī)制造商波音的所有業(yè)務(wù)。如果局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)，中方可能完全禁止某些知名美國(guó)公司，如蘋(píng)果和特斯拉，在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，甚至動(dòng)用拋售美債這一“核選項(xiàng)”。
“中國(guó)已經(jīng)為這場(chǎng)戰(zhàn)斗做好了準(zhǔn)備，” 牛津大學(xué)專(zhuān)注于中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的公共政策教授譚葉凌（音譯）說(shuō)，“長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直在為與美國(guó)的一場(chǎng)持久的經(jīng)濟(jì)沖突做準(zhǔn)備。”
“美國(guó)本來(lái)還有些勝算，但特朗普事事反著來(lái)”
在卡瑪看來(lái)，特朗普并非沒(méi)有勝算，如果他把所有事情都做對(duì)的話(huà)。但問(wèn)題是，特朗普政府搞砸了所有事。
比如盟友堪稱(chēng)美國(guó)的“秘密武器”。文章認(rèn)為，如果美國(guó)與歐洲、北美和東亞的傳統(tǒng)盟友聯(lián)手，集體切斷與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，同時(shí)深化彼此之間的貿(mào)易關(guān)系，那么這個(gè)聯(lián)盟可以對(duì)中國(guó)造成更大的傷害，同時(shí)將自身的痛苦降到最低。
但這需要大量的規(guī)劃和準(zhǔn)備工作。美國(guó)及其盟友必須展開(kāi)大規(guī)模的協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，迅速發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建立一個(gè)由大批訓(xùn)練有素的官員組成的全球供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按照循序漸進(jìn)的時(shí)間表逐步實(shí)施貿(mào)易限制，以便讓企業(yè)和投資者有時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，并明確愿意結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)的條件。
顯然，特朗普幾乎每件事都反著來(lái)。他沒(méi)有花數(shù)年甚至數(shù)月時(shí)間投資美國(guó)產(chǎn)業(yè)，而是試圖取消拜登政府時(shí)期在半導(dǎo)體和清潔能源制造領(lǐng)域的重大投資。特朗普政府沒(méi)有循序漸進(jìn)地實(shí)施關(guān)稅措施，而是在幾周內(nèi)將關(guān)稅提高到了145%。特朗普政府沒(méi)有為企業(yè)和投資者提供明確的指導(dǎo)，而是每天甚至每小時(shí)都在改變立場(chǎng)。而且特朗普沒(méi)有建立一個(gè)聯(lián)盟，在過(guò)去幾個(gè)月里，他一直在威脅、與盟友爭(zhēng)吵并對(duì)他們征收關(guān)稅。
即使美國(guó)突然想通了，試圖建立一個(gè)“反華聯(lián)盟”，也很可能為時(shí)已晚。哪個(gè)國(guó)家會(huì)為了一個(gè)不僅對(duì)其態(tài)度惡劣，還反復(fù)證明無(wú)法信守任何協(xié)議的“盟友”而自愿承受經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)？
“特朗普最終可能被迫讓步，中國(guó)將獲益頗豐”
在國(guó)內(nèi)，特朗普也面臨著越來(lái)越多的難題。
卡瑪說(shuō)，特朗普第一個(gè)任期內(nèi)對(duì)中國(guó)征收的關(guān)稅相對(duì)較低，所以沒(méi)有導(dǎo)致物價(jià)大幅上漲。但這一次，物價(jià)飛漲的沖擊將無(wú)法忽視。選民們一直將通貨膨脹列為2024年大選最重要的問(wèn)題。當(dāng)一位承諾降低物價(jià)的政治家卻導(dǎo)致物價(jià)上漲時(shí)，選民們會(huì)作何反應(yīng)呢？
根據(jù)最近的幾項(xiàng)民意調(diào)查，大多數(shù)選民在特朗普的關(guān)稅生效之前就已經(jīng)對(duì)其表示不滿(mǎn)。更糟糕的是，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口商的反制以及關(guān)稅引發(fā)的不確定性，也可能導(dǎo)致更廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱(chēng)，美國(guó)可能會(huì)重現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯漲”局面：物價(jià)飛漲和失業(yè)率上升的可怕組合。
即使是特朗普，可能也沒(méi)有足夠的固執(zhí)來(lái)在如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境中堅(jiān)持下去。他已經(jīng)打破了貿(mào)易戰(zhàn)的基本原則——永遠(yuǎn)不要告訴對(duì)手你的底線(xiàn)在哪里。隨著美國(guó)金融市場(chǎng)陷入動(dòng)蕩，特朗普已推遲了大部分“對(duì)等關(guān)稅”。
2024年11月至2025年4月，標(biāo)普500指數(shù)市值變化 路透社制圖
“中方非常善于等待，”胡佛研究所的研究員王丹（音譯）說(shuō)，“他們也許不能永遠(yuǎn)堅(jiān)持下去，但肯定能堅(jiān)持得比一個(gè)美國(guó)選舉周期更長(zhǎng)?！?/p>
卡瑪總結(jié)道，特朗普很可能最終將被迫讓步，這可能表現(xiàn)為達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，中國(guó)同意做出一些基本上只是象征性的讓步，讓特朗普能夠保住面子。但中國(guó)可能不會(huì)這么輕易地給特朗普一個(gè)輕松的臺(tái)階下。
無(wú)論哪種情況，結(jié)果都是一樣的：美國(guó)將給自己造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)痛苦，卻得不到多少回報(bào)。
“然而，中國(guó)將獲益頗豐。”卡瑪注意到，近期西班牙宣布有意加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系；歐盟最近同意重啟談判，以解決關(guān)于中國(guó)電動(dòng)車(chē)進(jìn)口的貿(mào)易爭(zhēng)端，并將于7月派團(tuán)訪(fǎng)華；韓國(guó)和日本最近透露，他們將重啟與中國(guó)的長(zhǎng)期停滯的自貿(mào)協(xié)定談判；越南本周與中國(guó)簽署了數(shù)十項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)協(xié)議。
“特朗普的關(guān)稅政策聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)像他經(jīng)常批評(píng)的‘災(zāi)難性’的美國(guó)軍事冒險(xiǎn)。只是這一次，他是領(lǐng)導(dǎo)沖鋒的那個(gè)人?！笨ì攲?xiě)道。
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