【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】美國政府損人不利己的關(guān)稅昏招，幾乎堵死了美國農(nóng)產(chǎn)品對華出口之路。美國大豆協(xié)會主席凱萊布·拉格蘭德（Caleb Ragland）本月早些時候致信白宮，敦促特朗普政府盡快與中國談判并達(dá)成協(xié)議。
美國農(nóng)民為失去中國這個最大出口市場怨聲載道之際，巴西、澳大利亞等國火速補(bǔ)位，紛紛加大對華出口。
據(jù)日本媒體《日經(jīng)亞洲》4月21日報道，中國自今年1月中旬起就凍結(jié)了美國大豆和玉米的采購訂單，并減少從美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，同時增加了從巴西等國的采購，以確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。
報道梳理美國農(nóng)業(yè)部的海外訂單數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)自今年1月16日、即美國總統(tǒng)特朗普上任前幾天以來，就沒再向美國下任何訂單；還有一些訂單的出口目的地不明。而在此之前，直到2024年12月，美國每個月都還能接到來自中國企業(yè)的多份訂單。
對中國來說，巴西是美國的重要替代選擇。
巴西大豆種植者協(xié)會主席毛里西奧·布馮（Mauricio Buffon）說，中國在4月初的一周內(nèi)與巴西簽署了至少240萬噸的大豆采購合同，這一“異常龐大”的訂單相當(dāng)于中國通常月均進(jìn)口量的近三分之一。
當(dāng)?shù)貢r間2025年2月21日，巴西戈亞斯州奧里佐納，工人們在農(nóng)場收割大豆 視覺中國
對巴西大豆需求的飆升導(dǎo)致其價格上漲。盡管如此，日本制粉（NIPPN）首席谷物分析師Hideki Hattori表示，市場對巴西大豆的需求日益強(qiáng)勁，是因為與美國產(chǎn)品相比，巴西大豆?jié)q價和短缺的風(fēng)險較小。
中國的行動令美國農(nóng)民感到恐慌。美國大豆協(xié)會主席凱萊布·拉格蘭德本月致信白宮，敦促特朗普政府盡快與中國談判并達(dá)成協(xié)議。他在信中表示，特朗普第一任期內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)使美國農(nóng)業(yè)損失了約260億美元，美國大豆種植戶們失去了近10%的市場份額。
“農(nóng)民要應(yīng)對惡劣天氣，要對付害蟲，還要處理拖拉機(jī)故障，這就是我們的生活。”密歇根州農(nóng)場主希瑟·費爾斯坦（Heather Feuerstein）說。談到關(guān)稅，她表示，這是“對我們持續(xù)生活方式的威脅”。
《紐約時報》在20日的報道中指出，盡管特朗普宣稱關(guān)稅將推動美國制造業(yè)的復(fù)興，但成千上萬和費爾斯坦一樣的美國豆農(nóng)擔(dān)心，在此過程中，美國農(nóng)業(yè)將被摧毀。與此同時，巴西和阿根廷的豆農(nóng)可能會因此受益，這兩個南美國家生產(chǎn)了全球52%的大豆。
馬托格羅索州是巴西最大的大豆產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)刂饕蠖股a(chǎn)商Girassol Agrícola的高管紐薩·洛佩斯（Neusa Lopes）表示，現(xiàn)在一袋130磅（約59公斤）的大豆售價為21美元，比上月上漲了10%。
巴西植物油行業(yè)協(xié)會主席安德烈·納薩爾（André Nassar）說，南美大豆的收獲季節(jié)即將結(jié)束，他們已經(jīng)售出了近四分之三的庫存。那些有剩余庫存的企業(yè)不急于賣掉大豆，他們正在觀望——如果貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)下去，大豆價格就會進(jìn)一步上漲。
“南美人坐享其成?！薄都~約時報》寫道。
但美國豆農(nóng)費爾斯坦正陷入困境。北美已經(jīng)進(jìn)入大豆播種季節(jié)，如果她努力耕作，在天公作美、蟲害得到控制的情況下，到今年深秋將收獲超過60萬磅大豆。其中有些大豆會被賣給當(dāng)?shù)氐哪膛龌驂赫S，在那里被加工成油和豆粕。其他的會被賣給當(dāng)?shù)丶Z倉，或儲存在農(nóng)場里待售。
但在費爾斯坦看來，未來的一切都已變得不可預(yù)測，“我現(xiàn)在很想有一個水晶球?！?/p>
農(nóng)作物對華出口受阻之際，美國大豆出口協(xié)會和美國大豆協(xié)會等組織正試圖在印度、埃及、墨西哥等國開拓更大的市場。美國國內(nèi)也正在建設(shè)新的大豆壓榨廠，并且在研究將大豆作為生物燃料和其他非飼料用途。
但《紐約時報》指出，這些替代方案目前可能無法取代中國市場，或許在一二十年內(nèi)才可以實現(xiàn)。
報道還注意到，與特朗普第一個任期內(nèi)對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)時情況不同，這次除了更高的關(guān)稅之外，中國在過去10年內(nèi)已向巴西的倉庫、鐵路、港口和其他基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量投資，這將為巴西大豆運往中國提供更多便利。
據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室消息，當(dāng)?shù)貢r間4月17日，第十五屆金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議在巴西利亞召開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張治禮率團(tuán)出席并作主題發(fā)言。張治禮表示，在當(dāng)前形勢下，金磚國家應(yīng)當(dāng)以高質(zhì)量發(fā)展和高水平合作，共同應(yīng)對全球農(nóng)業(yè)和貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展面臨的多重挑戰(zhàn)。
當(dāng)?shù)貢r間4月17日，第十五屆金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議在巴西利亞召開 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
訪巴期間，張治禮出席巴西全國農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)座談會，并調(diào)研有關(guān)農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)企業(yè)。
香港《南華早報》此前援引巴西官員的話說，中國代表團(tuán)與巴西方面的會談將重點討論大豆、牛肉等巴西農(nóng)產(chǎn)品對華出口，以及“如何填補(bǔ)美國關(guān)稅留下的缺口”。
《紐約時報》指出，在特朗普政府上一次對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)時，唯一讓美國農(nóng)民避免破產(chǎn)的是230億美元的政府救助計劃。眼下，特朗普政府再次考慮為農(nóng)民提供救助，這也相當(dāng)于默認(rèn)了關(guān)稅將損害美國農(nóng)民利益。
特朗普上周在社交媒體喊話，贊揚美國農(nóng)民“偉大”，每次貿(mào)易戰(zhàn)都被置于前線。他還聲稱，中國對美國的農(nóng)民“很殘酷”，“這些愛國者（美國農(nóng)民）都在堅持……美國將保護(hù)我們的農(nóng)民！?。 ?/p>
然而，美國政府的救助也無法保證可以彌補(bǔ)農(nóng)民的所有損失。
美國《新共和》雜志網(wǎng)站指出，特朗普第一個任期以來，美國豆農(nóng)至今未能從失去中國這個最大市場的痛苦中恢復(fù)過來。路透社也提到，當(dāng)時那場貿(mào)易戰(zhàn)，已經(jīng)導(dǎo)致中國采取“永久性措施”減少對美國農(nóng)產(chǎn)品的依賴。
《日經(jīng)亞洲》指出，2017年，美國大豆占中國大豆進(jìn)口總量的近40%，但到2024年，這一比例降至20%左右。巴西大豆的進(jìn)口量則從2017年的50%攀升至70%。
談到政府補(bǔ)助，費爾斯坦說：“我們非常感謝所能獲得的緊急援助，但這并沒有使我們的農(nóng)場恢復(fù)正常，并且讓我們失去了最大的出口市場?！?/p>
相關(guān)新聞
中企搶購40船巴西大豆 美國豆農(nóng)“懸著的心終于涼了”
強(qiáng)勢回?fù)裘绹乩势照幕恼Q貿(mào)易措施，中國將反制關(guān)稅加碼84%后，被迫“打滿全場”、頭頂近百關(guān)稅的美國大豆種植戶，懸著的心終于涼了。
《紐約時報》10日報道稱，特朗普對大部分國家暫緩90天實施“對等關(guān)稅”，并沒有讓美國農(nóng)場主們松一口氣。他們正面臨著更為嚴(yán)峻的形勢：與最大客戶中國的貿(mào)易聯(lián)系被“徹底切斷”。
一家向中國銷售谷物和油籽的國際貿(mào)易商告訴路透社，“這相當(dāng)于關(guān)閉了所有美國農(nóng)產(chǎn)品（向中國）的出口通道。這么高的關(guān)稅后，我們不確定還有哪種美國農(nóng)產(chǎn)品出口是可行的?！?/p>
美國大豆協(xié)會主席、肯塔基州農(nóng)場主拉格蘭德（Caleb Ragland）對此苦不堪言。他不禁回想起2018年的前車之鑒，“上次貿(mào)易戰(zhàn)給我們留下的傷疤都還沒好。”
“7年前，美國農(nóng)民在中國市場已經(jīng)失去了很大一塊份額，巴西填補(bǔ)了空缺，直至今日我們都無法收回失地。”
他擔(dān)心，與中國的新一輪貿(mào)易戰(zhàn)可能會讓美國農(nóng)民失去更多的海外市場份額，“我們拱手將機(jī)會讓給了競爭對手，他們一旦抓住，就會牢牢占據(jù)，而我們恐怕很難再將這些市場奪回來?！?/p>
急火攻心之下，這位曾三次為特朗普大選投票的忠實支持者，還通過媒體發(fā)布了一篇長文諫言。他言辭懇切地喊話特朗普，希望他不要讓幫助他以壓倒性多數(shù)贏得連任的選民群體陷入“痛苦”之中，應(yīng)盡快與中國達(dá)成談判協(xié)議。
拉格蘭德寫道，“與中國的貿(mào)易戰(zhàn)，可能會讓美國農(nóng)民在2027年前破產(chǎn)。我們傾注的所有心血、汗水和辛勞，都可能（在特朗普）的大筆一揮下，瞬間化為烏有?！?/p>
彭博社援引數(shù)據(jù)提供商Epiq Bankruptcy Analytics的數(shù)據(jù)，今年迄今為止，已有88家家庭農(nóng)場或企業(yè)農(nóng)場申請破產(chǎn)，高于2024年同期的50家。如果美國繼續(xù)維持其關(guān)稅政策，預(yù)計這一數(shù)字還將上升。
拉格蘭德寫給特朗普的信
美國《外交政策》一文指出，在中國對美國進(jìn)口產(chǎn)品征收反制關(guān)稅后，特朗普的關(guān)鍵選民基礎(chǔ)——美國農(nóng)民必將受到影響。美國農(nóng)民深度依賴與中國的貿(mào)易，中國是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品買家之一，并且即便在第一次貿(mào)易戰(zhàn)后仍是美國大豆出口的最大市場。
早在特朗普的首個總統(tǒng)任期內(nèi)，美國農(nóng)民就已在貿(mào)易戰(zhàn)中飽嘗苦頭。在2018年至2019年，美國農(nóng)產(chǎn)品出口損失超過270億美元，其中257億美元與中國征收的反制關(guān)稅直接相關(guān)。為了安撫美國農(nóng)民，特朗普只能推出一項價值280億美元的救濟(jì)計劃。
然而，據(jù)《紐約時報》報道，這項補(bǔ)貼的受益對象主要是南方的大型農(nóng)場和農(nóng)民，這引發(fā)了廣泛的公平性爭議，也讓一些農(nóng)民覺得自己受到了欺騙。至于在那場貿(mào)易戰(zhàn)中的所有關(guān)稅收入，最終也幾乎盡數(shù)被用于救濟(jì)農(nóng)業(yè)。
報道稱，隨著新一輪貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，許多共和黨主導(dǎo)州的農(nóng)民再次遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失尤為嚴(yán)重。他們擔(dān)心，與中國的長期貿(mào)易戰(zhàn)將切斷他們與最大出口市場之間的聯(lián)系。
瘋長的擔(dān)憂情緒，在美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾的眾議院聽證會上也顯露無疑。
來自農(nóng)業(yè)州伊利諾伊州的共和黨眾議員達(dá)林·拉胡德（Darin LaHood），對美國農(nóng)產(chǎn)品出口受關(guān)稅影響的擔(dān)憂表現(xiàn)得十分明顯。周三的聽證會上，他質(zhì)詢道，“我與農(nóng)民們交談時發(fā)現(xiàn)，他們內(nèi)心充滿了焦慮、壓力和不確定性，因為一旦陷入貿(mào)易戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)往往首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊?！?/p>
但面對這樣的擔(dān)憂，格里爾卻一再狡辯，聲稱“除了中國，其他國家都不會進(jìn)行報復(fù)”?！都~約時報》指出，格里爾是在刻意淡化貿(mào)易戰(zhàn)的影響，他閉口不提中國作為美國農(nóng)產(chǎn)品最大進(jìn)口國的重要地位，也沒有提及歐盟周三宣布的報復(fù)措施。歐盟是僅次于中國的美國第二大大豆進(jìn)口市場。
當(dāng)?shù)貢r間9日，美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾在聽證會接受質(zhì)詢 美聯(lián)社截圖
據(jù)美媒報道，美國農(nóng)業(yè)部長羅林斯透露，特朗普政府正在考慮重啟其第一任期時對美國農(nóng)民的救助計劃，但目前尚未決定是否向農(nóng)民提供財政援助。
在周四的白宮內(nèi)閣會議上，羅林斯承認(rèn)，農(nóng)場主和牧場主們一直以來因通脹而處境艱難，他們對貿(mào)易的不確定性也感到擔(dān)憂。但她堅稱，農(nóng)民們支持特朗普的經(jīng)濟(jì)議程。
羅林斯甚至宣稱，“我們的目標(biāo)是根本無需（實施救助計劃），（我們相信）這些變革以及經(jīng)濟(jì)的重新調(diào)整，將為全體美國人，尤其是農(nóng)場主和牧場主，帶來前所未有的繁榮景象。”
事實絕非她所言。美國大豆協(xié)會一直在極力敦促特朗普政府與中國達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)議，以避免長期貿(mào)易戰(zhàn)對美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來災(zāi)難性后果。協(xié)會主席拉格蘭德更直言，美國農(nóng)民們被當(dāng)做了“談判工具”，無奈成為所謂“成就大局”的“犧牲品”。
“我們非常擔(dān)心，因為出口是美國大豆產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂。” 拉格蘭德痛心疾首，在特朗普第一個總統(tǒng)任期的貿(mào)易戰(zhàn)中，豆農(nóng)在美國農(nóng)業(yè)270億美元的損失中占到7成以上，元氣大傷后尚未完全恢復(fù)，如今又要承受新一波打擊。
他進(jìn)一步分析道，新一輪貿(mào)易戰(zhàn)可能會讓美國農(nóng)民失去更多的海外市場份額。失去市場份額后，他們根本無法實現(xiàn)盈利。
“中國與巴西建立了合作關(guān)系，還在基礎(chǔ)設(shè)施、港口、鐵路、公路和橋梁等方面進(jìn)行了投資，我們想重新奪回這些市場份額，幾乎是不可能的事?！?/p>
拉格蘭德補(bǔ)充說，“對于美國的大豆產(chǎn)業(yè)以及整個農(nóng)業(yè)來說，我們必須保持強(qiáng)勁的出口，才能維持行業(yè)增長。眼下，我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本就深陷困境，若再損害出口，這對農(nóng)業(yè)從業(yè)者來說是極其危險且令人恐懼的。這就是我們最直觀的感受?！?/p>
拉格蘭德的擔(dān)憂并非杞人憂天。彭博社10日的最新消息稱，本周，有中國的大豆壓榨企業(yè)大量買入巴西大豆，搶購規(guī)模之大、速度之快都異乎尋常。
據(jù)一名知情人士透露，本周上半周，中國進(jìn)口商從巴西購買了至少40船大豆，總量至少達(dá)到240萬噸，幾乎相當(dāng)于中國每月大豆平均壓榨量的三分之一，這些貨物大多將于5至7月交付。
綜合路透社報道，在3月對美國農(nóng)產(chǎn)品加征10%至15%關(guān)稅后，中國就加速了從美國轉(zhuǎn)向巴西進(jìn)口大豆的速度。今年巴西大豆迎來大豐收，預(yù)計第二季度對中國出口量將大幅增長，有望創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。
而根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的報告，截至3月27日，今年8月結(jié)束的銷售年度中，近60萬噸已售出的美國大豆尚未裝運，目前也不清楚這些貨物是會發(fā)貨還是直接取消。
“美國農(nóng)民已經(jīng)承受不起更多的代價了。”拉格蘭德在那封寫給特朗普的信中情真意切道，“從1808年至今，我的家族九代務(wù)農(nóng)，我還打算將這份事業(yè)傳給我的三個兒子，他們分別是14歲、12歲和9歲。但現(xiàn)在，我生怕一紙行政令會將這份家族事業(yè)付之一炬。春天播種時，我內(nèi)心充滿了恐懼與迷茫，不知道到了十月份收獲的時候，還有誰會來購買我的大豆?！?/p>
“我是美國50萬飽受其苦的大豆種植戶之一，但我已經(jīng)是幸運的了，我還能申請一筆貸款來填補(bǔ)每個月15萬美元的虧損。但我目睹了許多同行被迫拍賣家族賴以為生的農(nóng)場。有些人甚至不得不宣布破產(chǎn)，然后去做任何他們能找到的農(nóng)活，當(dāng)雇工勉強(qiáng)維持生計?！?/p>
他向特朗普喊話，“與中國的這場貿(mào)易戰(zhàn)，是在拿美國人的生計，尤其是美國農(nóng)民的生計賭博。請您現(xiàn)在就與中國達(dá)成協(xié)議。”
熱門跟貼