復(fù)旦發(fā)展研究院訪問學(xué)者Ricardo Miranda Rocha Leit?o博士是韋雷達(dá)斯研究所研究員，曾任巴西稅收激勵國務(wù)秘書，處理經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策的關(guān)鍵問題。他在牛津大學(xué)獲得公共政策碩士學(xué)位，在倫敦智庫查塔姆研究所（Chatham House）的經(jīng)歷加深了他在綠色公共政策方面的研究，同時他還擔(dān)任日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）研究員。其研究興趣涵蓋綠色經(jīng)濟(jì)、巴西-中國貿(mào)易關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展公共政策，以及可推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的技術(shù)。他在復(fù)旦發(fā)展研究院的研究旨在梳理巴西與中國在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作機(jī)遇。
近日，他接受FT中文網(wǎng)采訪，分享了自己在復(fù)旦的訪學(xué)研究和生活經(jīng)驗(yàn)，談及中巴綠色經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略機(jī)遇，探討美國關(guān)稅政策對拉美格局的潛在影響及中巴在金磚框架下推動多邊主義、技術(shù)共享的路徑，強(qiáng)調(diào)兩國需通過政策協(xié)調(diào)與可持續(xù)投資重塑全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力。
以下是FT中文網(wǎng)對萊特昂博士的訪談實(shí)錄：
里卡多?萊特昂
里卡多·萊特昂（Ricardo Leit?o）博士是一位政府官員，也是復(fù)旦大學(xué)的一名訪問學(xué)者。他曾擔(dān)任巴西稅收激勵國務(wù)秘書，處理經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策的關(guān)鍵問題。他在牛津大學(xué)獲得公共政策碩士學(xué)位，在倫敦智庫查塔姆研究所（Chatham House）的經(jīng)歷進(jìn)一步加深了他在綠色公共政策方面的研究，同時他還擔(dān)任日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）研究員。他的國際經(jīng)驗(yàn)旨在通過有效的公共政策找到解決復(fù)雜經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的方法。
Q1
你可以介紹一下在復(fù)旦發(fā)展研究院（FDDI）的研究項(xiàng)目嗎？為什么選擇來復(fù)旦做訪問學(xué)者？你在復(fù)旦學(xué)習(xí)和生活的感覺如何？
萊特昂：我在FDDI的研究旨在探索巴西和中國綠色經(jīng)濟(jì)合作的潛力，側(cè)重于現(xiàn)有合作并提出加強(qiáng)雙邊合作的戰(zhàn)略，通過發(fā)現(xiàn)尚未開發(fā)的機(jī)會并加強(qiáng)現(xiàn)有的改進(jìn)措施，我的研究預(yù)計(jì)將提供可行的建議，推動巴西和中國的政策改革，并激發(fā)促進(jìn)可持續(xù)增長的商業(yè)舉措。
我選擇復(fù)旦大學(xué)有幾個原因。首先，我正在尋找上海最好的大學(xué)，上海是中國的金融和商業(yè)中心。這座城市充滿活力的環(huán)境，靠近私營部門和新開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)，再加上復(fù)旦大學(xué)的傳統(tǒng)和專業(yè)知識，提供了理論與實(shí)踐之間的平衡方法，可根據(jù)需要應(yīng)用于政府和企業(yè)戰(zhàn)略。其次，F(xiàn)DDI 的突出之處在于它整合了復(fù)旦大學(xué)各部門（經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系、社會科學(xué)等）的專家，可以常態(tài)化形成服務(wù)中國政府機(jī)構(gòu)和上海論壇等國際論壇的專業(yè)化報(bào)告。最后，F(xiàn)DDI 非常關(guān)注公共政策和全球合作，這與我的研究領(lǐng)域完全吻合。
我對從與大學(xué)研究人員的采訪和互動中獲得的新見解感到榮幸并富有極大的興趣。中國和巴西研究人員的研究方向類似，但觀點(diǎn)存異，可以互補(bǔ)理解。
在大學(xué)工作期間，我與金磚國家的研究人員建立了聯(lián)系，并就巴西、中國和印度等國家經(jīng)濟(jì)不同階段的發(fā)展成熟度進(jìn)行了討論。最后，我可以在上海沉浸在中國文化中，從與街上的人們交談到參觀上海博物館等館舍，這讓我體會到了中國人民的善良、真誠的興趣和禮貌。這種更深層次的文化視角不僅豐富了我個人經(jīng)歷，也為我的研究提供了信息，使我能夠開發(fā)出既實(shí)用又對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保持敏感的方法。
Q2
我了解到你的研究主題是“巴西與中國綠色經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇”，你為什么選擇這個主題？你對這項(xiàng)研究有什么期待嗎？
萊特昂：我選擇這個主題是因?yàn)樗砹谁h(huán)境緊迫性與巨大經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)。三個關(guān)鍵原因促使我集中精力研究。首先，關(guān)注綠色經(jīng)濟(jì)的市場不斷增長，為巴西和中國以不同的方式發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用創(chuàng)造了機(jī)會。兩國都擁有豐富的自然資源，共同面對嚴(yán)峻的社會環(huán)境挑戰(zhàn)，一直在協(xié)同努力推進(jìn)可持續(xù)政策和項(xiàng)目，這不僅可以造福兩國人民，也同時造福地球。在全球環(huán)境危機(jī)不斷升級的背景下，世界最大農(nóng)產(chǎn)品出口國巴西與可再生技術(shù)全球領(lǐng)導(dǎo)者中國之間的合作被視為是實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)和包容性的全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
其次，近年來，兩國外交關(guān)系日益密切，將綠色議程重新置于雙邊伙伴關(guān)系的中心位置。中國投資恢復(fù)勢頭，2023年對巴西的投資達(dá)到17.3億美元，比上年增長33%。需要強(qiáng)調(diào)的是，其中72%的已落地項(xiàng)目集中在綠色能源。
最后，巴西今年將在貝倫主辦 COP30（聯(lián)合國氣候變化大會）。在此背景下，中國表示支持巴西申辦COP30，并認(rèn)識到2025年峰會對于未來全球應(yīng)對氣候變化至關(guān)重要。人們期待巴西和中國將在會議期間提出具體和創(chuàng)新的舉措——從打擊森林砍伐的實(shí)際成果到清潔能源和低碳技術(shù)的新項(xiàng)目——共同展示南南合作如何促進(jìn)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施。
鑒于兩國之間日益擴(kuò)大的交往，巴西與中國在綠色倡議中所表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力以及兩國影響更加多邊世界的潛力，我相信對巴西和中國之間綠色經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會的研究可以幫助加速和深化這種伙伴關(guān)系。我期望這項(xiàng)研究不僅能能夠突顯兩國各自獨(dú)特優(yōu)勢，還能為創(chuàng)新政策解決方案和可持續(xù)技術(shù)跨境投資鋪平道路。
Q3
美國總統(tǒng)特朗普開始了所謂的“解放日”，其核心是提高全球貿(mào)易關(guān)稅，其中對巴西提高10%的關(guān)稅，與中國相比相對溫和。你如何看待特朗普提高關(guān)稅的政策？會給巴西帶來哪些負(fù)面影響？不同的關(guān)稅政策是否會導(dǎo)致拉美對美外交政策出現(xiàn)分歧？
萊特昂：現(xiàn)在就特朗普近期關(guān)稅政策的全面影響得出確切結(jié)論還為時過早。該政策包括提議對巴西商品提高 10% 的關(guān)稅，與對其他國家實(shí)施的措施相比，這一幅度不大，似乎是美國更廣泛戰(zhàn)略的一部分。一些分析人士認(rèn)為，這些關(guān)稅可能不是永久性的，而是可能作為一種策略，鼓勵其他國家重新評估與美國的貿(mào)易關(guān)系。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，宣布的關(guān)稅上調(diào)可能是更廣泛的貿(mào)易條款重新談判的第一步，而不是最終的、持久的變化。
就巴西而言，雖然部分出口行業(yè)可能面臨短期成本壓力，但總體負(fù)面影響仍存在不確定性。由于其多元化的出口組合和持續(xù)的結(jié)構(gòu)改革，巴西經(jīng)濟(jì)或許能夠吸收這些變化。最終，效果將在很大程度上取決于巴西企業(yè)和政策制定者如何適應(yīng)不斷變化的貿(mào)易環(huán)境，以及這些措施是否會導(dǎo)致貿(mào)易政策的持久轉(zhuǎn)變。
縱觀更廣泛的地區(qū)形勢，關(guān)稅變化只是影響國際經(jīng)濟(jì)政策的眾多因素之一。不同的拉美國家可能會根據(jù)各自獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略重點(diǎn)做出反應(yīng)，但該地區(qū)對美國的外交政策短期內(nèi)不太可能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。
此外，一些專家表示，如果這些關(guān)稅生效，可能會引發(fā)全球貿(mào)易更廣泛的調(diào)整。這種轉(zhuǎn)變可能會促使各國重新審視長期的貿(mào)易關(guān)系，并為那些做好調(diào)整準(zhǔn)備的國家創(chuàng)造新的機(jī)會。特別是像巴西和中國這樣的國家，由于其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基本面和增長潛力，可以從改善市場準(zhǔn)入和全球更平衡的貿(mào)易關(guān)系中受益，這最終可能促進(jìn)創(chuàng)新并增強(qiáng)競爭力。
Q4
巴西和中國在新能源領(lǐng)域的合作存在哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)？你能否從巴西國內(nèi)和國際合作的角度闡述這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？在新能源領(lǐng)域中的哪些領(lǐng)域反映了上述風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？
萊特昂：在巴西，主要挑戰(zhàn)之一與能源基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)。巴西在電網(wǎng)現(xiàn)代化和整合太陽能和風(fēng)能等間歇性可再生能源方面仍面臨困難。盡管巴西在可再生能源方面取得了進(jìn)展，但其輸電和配電基礎(chǔ)設(shè)施需要變得更加高效，以支持對清潔能源的更大需求。中國盡管是全球可再生能源的領(lǐng)導(dǎo)者，但也面臨著類似的挑戰(zhàn)。太陽能和風(fēng)能等能源供給的快速增長要求電網(wǎng)現(xiàn)代化和能源儲存解決方案的發(fā)展。向智能電網(wǎng)的過渡以及有效整合這些新能源的能力是兩國能源發(fā)展的共同障礙。
這一現(xiàn)實(shí)為合作提供了獨(dú)特的機(jī)會。巴西可以從中國在智能電網(wǎng)技術(shù)和能源存儲方面的豐富經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)。同樣，中國可以從巴西的水電整合模式中受益，這種模式可以在太陽能和風(fēng)能等可再生能源增長時提供電網(wǎng)穩(wěn)定性。
在國際方面，巴西需要確保其可再生能源產(chǎn)業(yè)保持全球競爭力，并能夠在長期中自給自足。這需要共同努力，確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓以平衡的方式進(jìn)行，使巴西能夠發(fā)展自己的能力。中國可以支持巴西進(jìn)行這種技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
另一方面，中國還面臨與供應(yīng)鏈可持續(xù)性及可再生能源技術(shù)生產(chǎn)對外國材料的依賴相關(guān)的挑戰(zhàn)。中國依賴鋰、鈷和鎳等稀有礦物，這些礦物對制造電動汽車電池和能源儲存系統(tǒng)至關(guān)重要。巴西不僅可以提供鎳和銅，而且憑借其豐富的生物制能經(jīng)驗(yàn)，可以與中國合作生產(chǎn)乙醇、生物柴油和生物能源。巴西還有潛力從有機(jī)廢物中供應(yīng)沼氣，幫助中國減少對化石燃料資源的依賴。
這些挑戰(zhàn)在太陽能和風(fēng)能、電動交通和能量存儲等領(lǐng)域中有著明顯體現(xiàn)。例如，在太陽能和風(fēng)能領(lǐng)域，巴西依賴中國的渦輪機(jī)和太陽能電池板技術(shù)，而中國則尋求提高可再生能源在其基礎(chǔ)設(shè)施中的整合程度。
Q5
巴西和中國需要共同努力解決這些問題，分享知識，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨笳{(diào)整技術(shù)，并制定聯(lián)合解決方案以應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型的全球挑戰(zhàn)。巴西應(yīng)如何應(yīng)對以更好地推動巴中兩國新能源領(lǐng)域合作？
萊特昂：巴西需要采取一些關(guān)鍵戰(zhàn)略來加強(qiáng)與中國的伙伴關(guān)系，同時保留其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。
首先，巴西需要簡化和加快監(jiān)管流程，以吸引更多可再生能源投資。創(chuàng)造更加透明和高效的監(jiān)管環(huán)境將有助于吸引外國投資，特別是來自中國等合作伙伴的直接投資。反過來，中國可以通過分享其在脫碳政策和可再生技術(shù)整合方面的經(jīng)驗(yàn)來支持巴西這一進(jìn)程。有效監(jiān)管模式的合作可以加速巴西項(xiàng)目的實(shí)施。
其次，巴西應(yīng)與中國建立更多的研發(fā)伙伴關(guān)系。巴西可以受益于中國在智能電網(wǎng)和儲能方面的經(jīng)驗(yàn)，同時貢獻(xiàn)其在生物能源和水電并網(wǎng)方面的專業(yè)知識。
此外，巴西可通過投資電網(wǎng)現(xiàn)代化和能源存儲解決方案的開發(fā)來夯實(shí)其可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施。在這方面，中國可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，轉(zhuǎn)讓智能電網(wǎng)和儲能方面的先進(jìn)技術(shù)，并使其適合巴西實(shí)際。
最后，巴西必須確保與中國合作的所有可再生能源項(xiàng)目符合其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）。反過來，中國可以幫助確保其在巴西的投資遵循最佳環(huán)境實(shí)踐，符合兩國應(yīng)對氣候變化的全球承諾。
Q6
巴西和中國都是發(fā)展中國家，都是金磚國家的重要領(lǐng)導(dǎo)成員。在逆全球化和特朗普政府向世界收縮的背景下，你認(rèn)為中國和巴西可以共同為世界提供什么？是否有更廣闊的合作空間？
萊特昂：我相信巴西和中國作為兩個主要發(fā)展中國家能夠共同為世界提供平衡增長和全球可持續(xù)發(fā)展的有力前景。中巴合作跨越幾個重要領(lǐng)域。首先，兩國對綠色能源有著共同的承諾：中國的技術(shù)專長和巴西豐富的可再生資源為風(fēng)能、太陽能和生物燃料的大型項(xiàng)目創(chuàng)造了前提條件。這些舉措其中許多已經(jīng)投入實(shí)施，不僅服務(wù)于兩國，也有助于減少全球碳排放。其次，兩國都在強(qiáng)化金磚國家等多邊平臺，以確保發(fā)展中國家在全球治理中擁有更強(qiáng)的發(fā)言權(quán)。他們通過新開發(fā)銀行為多個地區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和能源項(xiàng)目提供融資，促進(jìn)包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，關(guān)于通過促進(jìn)本幣貿(mào)易和探索新金磚國家貨幣的可能性來減少對美元的依賴主題討論越來越多。盡管這仍處于初級階段，但它代表朝著更加多元化的全球金融體系邁出了大膽的一步，該體系可以穩(wěn)定貿(mào)易流動并減輕外部經(jīng)濟(jì)沖擊。因此，巴西和中國在促進(jìn)多極經(jīng)濟(jì)秩序方面的共同努力不僅有利于各自的行業(yè)和公民，也有利于往往缺乏同等水平金融韌性的較小經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
另一個引人注目的例子是技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同作用。衛(wèi)星開發(fā)（例如中國-巴西地球資源衛(wèi)星計(jì)劃）和疫苗聯(lián)合生產(chǎn)等領(lǐng)域的合資企業(yè)反映了匯集專業(yè)知識如何產(chǎn)生廣泛共享的公共產(chǎn)品。例如，2025年2月，布坦坦研究所與中國藥明生物公司合作推出了首個100%全國單劑量登革熱疫苗。這些合作事業(yè)強(qiáng)調(diào)了一個更廣泛的教訓(xùn)：當(dāng)兩個主要發(fā)展中國家整合資源和知識時，其利益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出物理國界。
在一個努力應(yīng)對反全球化情緒的世界中，巴中伙伴關(guān)系表明，合作比孤立更能有效地應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、多元化貿(mào)易安排和創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)，這些合作表明國際伙伴關(guān)系，特別是發(fā)展中國家之間的伙伴關(guān)系，可以提供務(wù)實(shí)的解決方案。通過采取優(yōu)先考慮可持續(xù)性和包容性的平衡方法，巴西和中國可以幫助塑造更加公平的全球未來。
Q7
特朗普政府高度重視拉美地區(qū)，如今年2月美國國務(wù)卿盧比奧訪問了幾個中美洲國家。特朗普政府力圖排擠中國在拉美的影響力，包括采取差別化關(guān)稅政策、推動與當(dāng)?shù)貒以谥攸c(diǎn)礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作等。你認(rèn)為特朗普正在尋求新的“門羅主義”嗎？中美在拉美的競爭將走向何方？
萊特昂：我認(rèn)為以一定程度的中立和務(wù)實(shí)態(tài)度來處理這個話題很重要。任何政府，無論是美國還是其他國家，都會尋求保護(hù)自己的利益，而拉丁美洲在自然資源、貿(mào)易路線和政治聯(lián)盟方面是一個具有戰(zhàn)略重要性的地區(qū)。
同時，包括巴西在內(nèi)的拉美國家有主權(quán)、有能力根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)與多個伙伴進(jìn)行接觸。中國在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)足跡，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)領(lǐng)域日益重要，但這并不一定會與美國的利益發(fā)生沖突。理想情況下，拉丁美洲國家可以從促進(jìn)競爭并在貿(mào)易、外國投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面創(chuàng)造更好成果的各種伙伴關(guān)系中受益。從這個意義上說，這不是選擇立場，而是行使代理權(quán)以利用現(xiàn)有情境的最佳機(jī)會。
兩國在該地區(qū)擁有廣泛的利益，無論是在商品、基礎(chǔ)設(shè)施還是安全合作方面。對于拉丁美洲國家來講，最具建設(shè)性的結(jié)果是與各方保持開放渠道，鼓勵采取平衡的做法，最大限度地提高發(fā)展收益。相互尊重和增進(jìn)透明度有助于避免將該地區(qū)變成外部競爭的代理舞臺。
最終，我相信每個拉丁美洲國家都可以奉行重視自治和開放的政策。這些國家不應(yīng)固守單一勢力范圍，而是可以培養(yǎng)多種伙伴關(guān)系，并選擇支持該地區(qū)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的安排。這將創(chuàng)造中國、美國、拉美三方都受益的多贏局面。
Q8
借助FT中文網(wǎng)，你有什么想對中國讀者說的嗎？你對中巴關(guān)系有何期待？
萊特昂：對中國讀者，我想強(qiáng)調(diào)巴西和中國之間持續(xù)合作的巨大潛力，特別是在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。全球環(huán)境挑戰(zhàn)（氣候變化、生物多樣性喪失或資源稀缺）的緊迫性為兩國攜手合作創(chuàng)造了獨(dú)特的機(jī)會。巴西在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生物燃料等領(lǐng)域擁有豐富的自然資源和重要的專業(yè)知識。而中國是可再生能源技術(shù)和大型項(xiàng)目實(shí)施方面全球公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者。當(dāng)這些優(yōu)勢相結(jié)合時，我們就能產(chǎn)生具有深遠(yuǎn)影響的創(chuàng)新解決方案。
即將在貝倫舉行的COP30是一個具有象征意義的里程碑。在中國對巴西主辦這一重要全球論壇的支持下，我們的目標(biāo)是展示真正的突破——從遏制亞馬遜森林砍伐到推進(jìn)低碳技術(shù)。這次會議可以展示發(fā)展中國家之間強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系如何有效推動國際氣候承諾的實(shí)施。作為全球南方的兩個重要成員，巴西和中國也有責(zé)任確保發(fā)展中國家的觀點(diǎn)在世界舞臺上得到傾聽和尊重。
展望未來，我相信我們的合作將擴(kuò)展到新形式的清潔能源投資、可持續(xù)農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究以及塑造更具彈性的全球供應(yīng)鏈。通過關(guān)注綠色經(jīng)濟(jì)，我們不僅可以為子孫后代保護(hù)地球，還可以創(chuàng)造新市場并推動經(jīng)濟(jì)增長，使經(jīng)濟(jì)增長能夠在我們的人口中更加均勻地分配。從這個意義上講，我希望中巴雙邊關(guān)系繼續(xù)成為典范，表明環(huán)境緊迫性和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步并不是相互排斥的，而是現(xiàn)代發(fā)展的互補(bǔ)支柱。
來源 | FT中文網(wǎng)，原文標(biāo)題為：巴西學(xué)者萊特昂:巴西與中國如何推動能源合作?
作者 | 王英良
排版 | 蒲云濤
熱門跟貼