4月23日，韓國外交部長趙兌烈在“2025峨山全會”上直言：“域內(nèi)沒有任何國家愿在美中之間作出二選一的抉擇，也沒有國家希望看到美中戰(zhàn)略競爭演變?yōu)椤愫筒┺摹！贝搜砸怀?，不禁讓在場的美國前副國務卿庫爾?坎貝爾面色凝重——這是韓國首次在公開場合明確拒絕美國“孤立中國”的脅迫。宣布對所有貿(mào)易伙伴加征“對等關稅”后，4月18日，美國要求日韓等盟友限制對華經(jīng)貿(mào)合作以換取豁免。
日本首相石破茂此前被迫派出代表團訪華，試圖通過“共存共榮”的親筆信打開僵局。而韓國面臨的壓力更甚：美國不僅要求其擴大進口美國農(nóng)產(chǎn)品，還試圖將半導體、電池等關鍵產(chǎn)業(yè)供應鏈遷出中國。這種脅迫與1985年的“廣場協(xié)議”如出一轍，但手段更狠。然而，韓國經(jīng)濟命脈早已與中國深度綁定。中國占據(jù)韓國貿(mào)易總額的20%，半導體出口的60%流向中國市場，僅稀土一項，韓國50%的進口依賴中國。
韓國外長趙兌烈
若遵循美國要求，三星、現(xiàn)代等企業(yè)將面臨中國市場關閉和供應鏈斷裂的雙重危機。面對美國的霸凌，中國的反制精準而凌厲。4月4日，中國宣布對7類中重稀土實施出口管制，要求出口商必須申請許可證。這一措施直接切斷了美國軍工企業(yè)的“命脈”——F-35戰(zhàn)斗機每架需417公斤稀土材料，B-21轟炸機項目因稀土短缺面臨訂單泡湯的風險。
更關鍵的是，中國將韓國納入監(jiān)控范圍：4月22日，韓國變壓器、電池等企業(yè)收到中國政府通知，嚴禁向美國國防承包商出口含中國稀土的產(chǎn)品，違者或將面臨制裁。4月21日，中國商務部再次強調(diào)：“任何以犧牲中方利益為代價的交易，中方將堅決反制。” 這種 “對等報復” 的威懾，讓韓國在談判中如履薄冰。這一“精準打擊”直擊韓國痛點。韓國半導體產(chǎn)業(yè)對中國稀土的依賴度不降反升：2023年，制造芯片所需的多晶硅對華進口依賴度達75.4%，下一代半導體材料鍺、鎵的依賴度分別上升17.4%和20.5%。
若違反禁令，韓國企業(yè)不僅將失去中國市場，還可能被列入“不可靠實體清單”，面臨全球供應鏈排斥。趙兌烈的表態(tài)正是韓國在中美夾縫中求生的縮影。他在全會上特別強調(diào)：“韓國對華接觸也符合美國的利益?！边@一表述背后是精心設計的外交策略：一方面重申韓美同盟的“基礎性地位”，另一方面將對華合作包裝成“防止大國戰(zhàn)爭”的國際責任。這種話術，既安撫了美國的安全焦慮，又為韓國企業(yè)爭取了對華合作的空間。
韓國產(chǎn)業(yè)界的行動更直接。三星電子加速將西安工廠的閃存產(chǎn)能提升至40%，現(xiàn)代汽車則在中國新能源汽車市場追加50億美元投資。韓國最大稀土企業(yè)韓華集團悄悄調(diào)整供應鏈，將原本出口美國的永磁材料生產(chǎn)線轉向歐洲市場。這些動作被《朝鮮日報》解讀為“用腳投票”——在中美博弈中，韓國選擇“經(jīng)濟靠中國，安全靠美國”的雙重保險。
韓國的態(tài)度轉變，是中國反制措施奏效的明證。美國試圖以關稅脅迫他國“選邊站”，但日本、越南、歐盟等經(jīng)濟體紛紛與中國擴大合作，韓國的“不選邊”立場成為最新例證。中國商務部發(fā)言人直言：“綏靖換不來和平，妥協(xié)也得不到尊重?！边@種強硬姿態(tài)，迫使美國盟友重新審視“美國優(yōu)先”的代價。
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