3月27日，在孟加拉國達(dá)卡，車輛排隊通過達(dá)卡繞城高速公路收費站。 （新華社發(fā)）
美國近期實施的所謂“對等關(guān)稅”將南亞7國中的4個國家納入制裁范圍。其中，美國對孟加拉國產(chǎn)品征收37%的關(guān)稅，對斯里蘭卡產(chǎn)品征收的關(guān)稅稅率更是提高至44%。孟加拉國目前仍是聯(lián)合國認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國家之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低；斯里蘭卡在2022年因經(jīng)濟(jì)危機(jī)宣布破產(chǎn)，目前正處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時期。美國的關(guān)稅霸凌政策讓兩個相對脆弱的南亞中小國家貿(mào)易環(huán)境更加惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
孟加拉國經(jīng)濟(jì)高度依賴紡織服裝產(chǎn)品出口，美國是孟加拉國除歐盟外的第二大出口市場。作為全球第二大服裝產(chǎn)品出口國，2024年，孟加拉國紡織服裝產(chǎn)品對美國出口額達(dá)到72億美元，占對美出口產(chǎn)品總額的18.7%。美國所謂“對等關(guān)稅”生效后，直接沖擊孟加拉國紡織服裝出口領(lǐng)域，使出口成本大幅增加，嚴(yán)重削弱了孟加拉國產(chǎn)品的價格競爭力。在此背景下，預(yù)計孟加拉國每年對美出口損失將達(dá)到33億美元。此外，近期印度政府宣布不再允許孟加拉國經(jīng)印度陸地海關(guān)對第三國出口貨物，此舉將在短期內(nèi)進(jìn)一步推高孟加拉國貨物出口成本。
據(jù)統(tǒng)計，紡織服裝產(chǎn)品出口占孟加拉國對外出口總額的80%，每年能創(chuàng)造約800萬個就業(yè)崗位。美國實施所謂“對等關(guān)稅”將導(dǎo)致其出口受阻，已經(jīng)引發(fā)孟加拉國一些工廠減產(chǎn)裁員，部分企業(yè)訂單已暫?；虮蝗∠簧俜b制造企業(yè)的出口額降幅超過50%，加劇孟加拉國失業(yè)、貧困和社會穩(wěn)定風(fēng)險。此外，美國要求孟加拉國開放農(nóng)產(chǎn)品市場以減少貿(mào)易逆差，也將沖擊孟加拉國本土農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場。這些都對致力于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孟加拉國臨時政府提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
長期以來，美國一直是斯里蘭卡最重要的出口目的地。紡織服裝業(yè)是斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是斯里蘭卡對美國市場出口的主力。2024年，斯里蘭卡紡織服裝產(chǎn)品對美出口額約20億美元，占對美出口商品總額的三分之二以上。美國加征44%的關(guān)稅，將直接導(dǎo)致斯里蘭卡服裝出口成本上升約30%，嚴(yán)重削弱其市場競爭力。除服裝外，作為傳統(tǒng)出口主力的橡膠制品行業(yè)也將受到波及，斯里蘭卡是天然橡膠及其制品的重要出口國，美國是其重要出口市場?？苽惼孪鹉z貿(mào)易商協(xié)會擔(dān)心這將對斯里蘭卡天然橡膠行業(yè)造成“毀滅性影響”。
紡織服裝業(yè)是斯里蘭卡吸納就業(yè)最多的行業(yè)，美國所謂“對等關(guān)稅”生效后，斯里蘭卡將有大量人口面臨失業(yè)風(fēng)險。此外，斯里蘭卡橡膠種植、珠寶加工等產(chǎn)業(yè)也將面臨裁員風(fēng)險。關(guān)稅沖擊還將導(dǎo)致斯里蘭卡年出口收入減少，進(jìn)一步加劇外匯短缺和償債壓力。企業(yè)出口利潤降低導(dǎo)致資金匱乏，也將延緩制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)前，斯里蘭卡正處于擺脫通脹、債務(wù)重組、擴(kuò)大出口、刺激增長的關(guān)鍵時刻，產(chǎn)品出口已現(xiàn)復(fù)蘇，外匯收入有較明顯增長，美國突然加征關(guān)稅，可能使其成果付諸東流。
面對美國的關(guān)稅霸凌，南亞中小國家可利用的工具手段十分有限。短期內(nèi)為應(yīng)對出口萎縮、失業(yè)激增和社會動蕩的風(fēng)險，孟加拉國和斯里蘭卡政府一方面呼吁國際社會關(guān)注其困境，尋求通過雙多邊機(jī)制協(xié)調(diào)貿(mào)易爭端；另一方面兩國都在嘗試與美國政府開啟貿(mào)易磋商，試圖通過減免美國商品進(jìn)口關(guān)稅、擴(kuò)大美國產(chǎn)品進(jìn)口，換取美國推遲實施“對等關(guān)稅”，進(jìn)而尋求關(guān)稅減免。但美國政府態(tài)度強(qiáng)硬，前景并不明朗。
中長期看，孟加拉國和斯里蘭卡一方面計劃調(diào)整本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值，努力沖破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一和過度依賴低端制造業(yè)的瓶頸；另一方面擬積極開拓中國、歐盟、東盟、日本、中東等美國以外的國際市場和招商引資渠道，積極參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
目前，斯里蘭卡已經(jīng)提交了加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的申請，孟加拉國臨時政府也表示優(yōu)先考慮加入RCEP，將在拓展經(jīng)貿(mào)空間的同時增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。（經(jīng)濟(jì)日報記者 王寶錕）
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