■ 曲維璽

4月9日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問題的中方立場》白皮書，再次澄清了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實，系統(tǒng)闡釋了中方對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系相關(guān)問題的政策立場，闡明了單邊主義、保護主義對中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的損害，展示了中國堅定維護國家利益、堅定維護多邊貿(mào)易體制的決心和意志。事實一再表明，平等對話是解決中美經(jīng)貿(mào)分歧的唯一正確選擇。

一、“美國對華合作吃虧論”根本站不住腳

巨額貿(mào)易逆差是美國對各國祭出關(guān)稅大棒的重要理由，也是美方鼓吹“吃虧論”的重要依據(jù)。然而，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)涵早已超出貨物貿(mào)易范圍，貨物貿(mào)易差額不應(yīng)是評價中美經(jīng)貿(mào)往來獲益的唯一標(biāo)準(zhǔn)，客觀評價中美經(jīng)貿(mào)往來獲益情況更需要建立多維立體視角。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，2024年美國對華服務(wù)貿(mào)易順差達318.4億美元，中國仍是美國服務(wù)貿(mào)易順差的最大來源國。在雙向投資領(lǐng)域，美資企業(yè)在華獲得了豐厚的投資收益和經(jīng)營利潤，中國企業(yè)在美投資也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會。美元國際儲備貨幣地位為美國帶來的隱性紅利更難以計算。

即便是在被美國政府屢屢詬病的貨物貿(mào)易領(lǐng)域，貨物貿(mào)易差額也不能代表中美貿(mào)易往來的全貌。中國是美國農(nóng)產(chǎn)品、原油、飛機等產(chǎn)品的重要出口市場，中國大市場為美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長提供了有力支撐。美國大豆協(xié)會(ASA)數(shù)據(jù)顯示，2023年美國對中國大豆出口總額占其大豆出口總額的57.7%，每年美國農(nóng)民生產(chǎn)的大豆約有1/3銷往中國。質(zhì)優(yōu)價廉的“中國制造”也大幅降低了美國家庭的生活成本和美國企業(yè)的生產(chǎn)成本。從表面上看，中美貿(mào)易順差記錄在中國，但貿(mào)易背后的“利益順差”多在美國，美國貿(mào)易商和跨國公司從中獲取了絕大部分的利潤。

市場不會撒謊，中美經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得的成績就是市場選擇的結(jié)果。我們不否認中美經(jīng)貿(mào)合作為中國更快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈提供了幫助，但也絕不是一邊倒地只對中國有利，而是同時惠及雙方的理性選擇，所謂“美國對華合作吃虧論”站不住腳。

二、中國始終以最大誠意維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局

作為負責(zé)任大國，中國充分認識到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對于中美兩國人民以及世界經(jīng)濟健康發(fā)展的重要意義，始終以最大誠意維護中美關(guān)系和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局。自中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署以來，中國認真履行協(xié)議義務(wù)，從完善知識產(chǎn)權(quán)保護、擴大農(nóng)食產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、擴大自美進口等方面積極回應(yīng)美方關(guān)切。同時，協(xié)議執(zhí)行期間正是新冠疫情全球大流行時期，全球經(jīng)濟和貿(mào)易活動遭受重創(chuàng)，美國自身也存在部分產(chǎn)品產(chǎn)能有限、價格競爭力不強、基礎(chǔ)設(shè)施不足等掣肘因素。即便如此，我們?nèi)匀豢朔f難，2020年和2021年自美貨物進口分別實現(xiàn)了10.1%和31.9%的增速。根據(jù)美方統(tǒng)計，2020年在美方整體貨物出口比上年下降13.4%的情況下，對華貨物出口增長15.9%，2021年對華貨物出口也實現(xiàn)了21.9%的高增長，對華貨物出口額占美方貨物出口總額比重由2019年的6.5%提高至2021年的8.6%。

反觀美國，美方未落實協(xié)議相關(guān)承諾，并罔顧協(xié)議精神，持續(xù)升級對華全方位打壓遏制，阻礙正常的雙邊貿(mào)易與投資活動，對中美經(jīng)貿(mào)合作造成嚴重干擾，也破壞了協(xié)議執(zhí)行的氛圍與條件。美新政府上臺以來，以國家安全為名迅速推行一系列激進的貿(mào)易保護主義措施，從根本上破壞了多邊貿(mào)易體制和全球經(jīng)貿(mào)秩序。美新政府上任不足百日，對幾乎所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅亂拳，對華額外加征關(guān)稅水平已經(jīng)達到前所未有的水平，美國鐵桿盟友亦未能幸免。從美方2018年起對華加征301關(guān)稅實施效果來看，雖然美國對華逆差占比下降，但對全球逆差增加，美國企業(yè)競爭力和消費者福利也受到嚴重損害。事實證明，被美方視為“良藥”的關(guān)稅并不能根治美國貿(mào)易逆差的疴疾，單邊主義、保護主義、霸凌主義最終必將損害美國長遠利益，也將破壞全球合作根基，影響世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長。正因如此，美國濫施關(guān)稅的行為遭到了國內(nèi)抗議和國際抵制的雙面夾擊。

三、相互尊重、和平共處、合作共贏是處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點

美國新政府上臺以來，以美國優(yōu)先為由，向世界各國揮起關(guān)稅大棒，給全球經(jīng)濟復(fù)蘇造成重大障礙，面臨世界多國的反對。中國被迫針對美國連續(xù)3輪關(guān)稅采取了堅決反制措施，但反制不是目的，只是中方維護國家利益的手段，中國仍然堅信平等對話與互利合作是解決問題和彌合分歧的最好方式。被美方推崇的“關(guān)稅之王”麥金萊在現(xiàn)實壓力面前最終轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂少Q(mào)易的支持者，當(dāng)前的關(guān)稅鐵幕亦難以阻擋經(jīng)濟全球化的洪流。中國將繼續(xù)堅決維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，堅定維護自身正當(dāng)利益，堅持集中精力辦好自己的事情，以中國式的堅守和堅持為不確定的世界提供最大的確定性。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，保護主義沒有出路。希望美方改變錯誤做法，與中方相向而行，按照兩國元首通話指明的方向，本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，通過平等對話磋商解決各自關(guān)切，共同推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，滿足世界人民的共同期待，為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增長作出積極貢獻。

(作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長)