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《行政事業(yè)單位財(cái)會工作實(shí)務(wù)》
行政事業(yè)單位財(cái)會政策與實(shí)務(wù)應(yīng)用研究組 編
一書在手，貫通政策、系統(tǒng)與實(shí)操，賦能單位財(cái)務(wù)管理工作升級！
預(yù)算體現(xiàn)著國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是國家治理的重要支撐。黨的十九屆四中全會從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，明確要求完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度；2019年6月，財(cái)政部部署在全國推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進(jìn)預(yù)算工作；2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》明確指出，健全財(cái)會監(jiān)督體系，完善工作機(jī)制，提升財(cái)會監(jiān)督效能，促進(jìn)財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。
本書立足新時代預(yù)算管理制度改革背景，緊扣行政事業(yè)單位財(cái)會工作實(shí)務(wù)需求，系統(tǒng)構(gòu)建“制度 + 技術(shù)”“理論 + 實(shí)操”的全流程指南，是財(cái)會工作者應(yīng)對政策變革、提升業(yè)務(wù)能力的權(quán)威工具書。
全面覆蓋核心業(yè)務(wù)，搭建實(shí)務(wù)框架
本書以政府會計(jì)改革為起點(diǎn)，詳細(xì)解析部門預(yù)算管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。內(nèi)容涵蓋政府會計(jì)、部門預(yù)算編制與執(zhí)行、國庫集中收付、政府收支分類、資產(chǎn)管理、政府采購、預(yù)算績效管理、政府會計(jì)內(nèi)部控制、會計(jì)核算、部門決算、政府部門財(cái)務(wù)報告及財(cái)會監(jiān)督等 12 大核心模塊，形成預(yù)算編制、執(zhí)行、績效、核算、報告、監(jiān)督全鏈條知識體系，精準(zhǔn)對接行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理全場景。
緊扣實(shí)務(wù)痛點(diǎn)，強(qiáng)化操作指引
聚焦行政事業(yè)單位財(cái)會工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，提供“一站式”解決方案。
? 預(yù)算管理一體化：詳解系統(tǒng)操作，貫通預(yù)算編制、資產(chǎn)配置、資金支付等環(huán)節(jié)實(shí)務(wù)流程；
? 會計(jì)核算精細(xì)化：深度解析資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債核算、預(yù)算結(jié)余等 9 類賬務(wù)處理；
? 績效管理閉環(huán)化：從目標(biāo)設(shè)定、事前評估到結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建可落地的績效管理路徑；
? 內(nèi)控與監(jiān)督體系化：梳理單位層面風(fēng)險防控機(jī)制及 8 類業(yè)務(wù)控制要點(diǎn)，結(jié)合財(cái)會監(jiān)督新政與案例，筑牢合規(guī)底線。
突出工具屬性，賦能高效工作
? 流程圖表化：預(yù)算編制步驟、采購審批路徑等關(guān)鍵流程均可視化呈現(xiàn)；
? 問題導(dǎo)向：匯總梳理部門決算編審、財(cái)務(wù)報告編制等高頻問題及對策；
? 系統(tǒng)銜接：嵌入預(yù)算管理一體化、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等操作指引，破解信息化應(yīng)用難題；
? 法規(guī)索引：每章附相關(guān)制度文件目錄，便于快速溯源政策依據(jù)。
新時代新要求，助力業(yè)務(wù)能力升級
本書深度融合政府會計(jì)改革、預(yù)算管理一體化、財(cái)會監(jiān)督等國家治理新要求，將政策解讀轉(zhuǎn)化為實(shí)務(wù)場景，既為財(cái)會人員提供標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，又為管理者構(gòu)建業(yè)財(cái)融合的管理視角。書中大量實(shí)務(wù)案例、審核要點(diǎn)及風(fēng)險提示，可有效提升資金使用效能、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險，是行政事業(yè)單位財(cái)會人員案頭必備的“實(shí)用寶典”，亦可供財(cái)經(jīng)院校師生研習(xí)參考。
前 言
-上下滑動查看完整前言-
黨的十八屆三中全會提出建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報告制度。2014年底，國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報告制度改革案，確立了政府會計(jì)改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、具體內(nèi)容、配套措施、實(shí)施步驟和組織保障。2015年，財(cái)政部印發(fā)《政府財(cái)務(wù)報告編制辦法（試行）》，從2017年起開始編制2016年政府財(cái)務(wù)報告。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報告制度改革是基于政府會計(jì)規(guī)則的重大改革，其前提和基礎(chǔ)就是要構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計(jì)準(zhǔn)則體系，包括制定政府會計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和健全完善的政府會計(jì)制度。2015年以來，財(cái)政部陸續(xù)出臺多項(xiàng)《政府會計(jì)準(zhǔn)則》，2017年《政府會計(jì)制度》頒布實(shí)施，確立了雙體系、雙基礎(chǔ)、雙報告的新型政府會計(jì)體系，我國政府會計(jì)邁入全面改革的歷史新階段。
預(yù)算體現(xiàn)著國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是國家治理的重要支撐。黨的十九屆四中全會重要決定從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，明確要求完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2019年6月，財(cái)政部部署在全國推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，旨在以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進(jìn)預(yù)算管理工作，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，全面提高各級預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。
習(xí)近平總書記多次對財(cái)會監(jiān)督工作作出重要論述，強(qiáng)調(diào)“審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督都是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分”，“要形成巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督合力，健全相關(guān)法律法規(guī)”，“要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序， 健全財(cái)會監(jiān)督機(jī)制”等，對做好新時代財(cái)會監(jiān)督工作提出了更高要求，提供了根本遵循。2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代財(cái)會監(jiān)督工作的系統(tǒng)謀劃和重大決策，是健全完善財(cái)會監(jiān)督體制機(jī)制的重大頂層設(shè)計(jì)，是做好新時代財(cái)會監(jiān)督工作的綱領(lǐng)性文件和行動指南。
行政事業(yè)單位是國家治理體系的重要組成部分，其穩(wěn)定運(yùn)行和高效管理對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。行政事業(yè)單位也是財(cái)政資金的主要使用者，各級行政事業(yè)單位財(cái)會工作者是推動公共服務(wù)提質(zhì)升級和財(cái)政資金聚力增效的主力軍。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，離不開一支強(qiáng)有力的財(cái)會專業(yè)人才隊(duì)伍支撐。新準(zhǔn)則、新制度、新規(guī)范的陸續(xù)出臺，對行政事業(yè)單位財(cái)會工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。為幫助廣大行政事業(yè)單位財(cái)會人員更好地適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作需要，盡快熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，幾位全國高端會計(jì)人才和中央國家機(jī)關(guān)會計(jì)領(lǐng)軍人才成立研究小組，結(jié)合其長期在行政事業(yè)單位實(shí)務(wù)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真研究了財(cái)政部等主管部門對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的新要求，詳細(xì)梳理了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作核心業(yè)務(wù)及辦理流程，在此基礎(chǔ)上編寫了《行政事業(yè)單位財(cái)會工作實(shí)務(wù)全書》一書。
本書以行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中遵循的各項(xiàng)規(guī)章制度為依據(jù)，力圖通過全面梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)脈絡(luò)，按照業(yè)務(wù)辦理流程向讀者介紹當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位財(cái)會工作操作實(shí)務(wù)和工作規(guī)范。本書從政府會計(jì)的改革歷程、基本理論講起，重點(diǎn)講解了部門預(yù)算、國庫集中收付、政府收支分類、部門決算等核心業(yè)務(wù)，分模塊介紹了資產(chǎn)管理、政府采購、績效管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)報告等專項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)例對會計(jì)核算實(shí)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并對財(cái)會監(jiān)督工作進(jìn)行了闡釋。
本書著眼于行政事業(yè)單位財(cái)會工作實(shí)務(wù)，在對各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面闡述的基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)施要求，對預(yù)算編制、決算編制、國庫集中支付、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報告等核心業(yè)務(wù)在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中的實(shí)務(wù)操作進(jìn)行了重點(diǎn)講解，旨在為行政事業(yè)單位財(cái)會工作人員提供一本實(shí)用的操作手冊，幫助他們熟練掌握行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)操要求，實(shí)現(xiàn)“一書在手，操作無憂”。本書也可作為財(cái)經(jīng)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)政、會計(jì)專業(yè)相關(guān)課程的教學(xué)參考用書和教材。
本書由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社尉敏發(fā)起策劃，具體編寫分工如下：第一、九章由孫艷波撰寫，第二、六、七、八章由白瑩撰寫，第三、四、五、十、十一、十二章由趙圍撰寫。
本書致力于行政事業(yè)單位財(cái)會工作實(shí)務(wù)的交流與分享，囿于研究小組成員學(xué)識，書中肯定存在遺漏和不足之處，懇請廣大讀者批評指正。本書的出版得益于中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社領(lǐng)導(dǎo)和編輯的大力支持，在此一并致謝！
編者
2025年3月
目 錄
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第一章 政府會計(jì)
第一節(jié) | 政府會計(jì)概述
第二節(jié) | 政府會計(jì)核算基礎(chǔ)
第三節(jié) | 政府會計(jì)核算要求
第四節(jié) | 政府會計(jì)核算體系
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
第二章 部門預(yù)算
第一節(jié) | 部門預(yù)算概述
第二節(jié) | 部門預(yù)算評審
第三節(jié) | 部門預(yù)算編制
第四節(jié) | 部門預(yù)算批復(fù)與公開
第五節(jié) | 部門預(yù)算執(zhí)行
第六節(jié) | 預(yù)算管理一體化
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
第三章 國庫集中收付
第一節(jié) | 國庫集中收付制度概述
第二節(jié) | 國庫集中收繳
第三節(jié) | 國庫集中支付制度
第四節(jié) | 國庫集中支付業(yè)務(wù)
第五節(jié) | 國庫集中支付與核算實(shí)務(wù)操作
第六節(jié) | 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金
第七節(jié) | 國庫集中支付資金動態(tài)監(jiān)控
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
第四章 政府收支分類
第一節(jié) | 政府收支分類概述
第二節(jié) | 收入分類
第三節(jié) | 支出功能分類
第四節(jié) | 支出經(jīng)濟(jì)分類
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
第五章 資產(chǎn)管理
第一節(jié) | 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)概述
第二節(jié) | 資產(chǎn)配置、使用和處置
第三節(jié) | 資產(chǎn)預(yù)算管理
第四節(jié) | 預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理
第五節(jié) | 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第六節(jié) | 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第七節(jié) | 資產(chǎn)報告
第八節(jié) | 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)決算和績效評價
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
第六章 政府采購
第一節(jié) | 政府采購概述
第二節(jié) | 政府采購方式
第三節(jié) | 政府采購計(jì)劃申報
第四節(jié) | 集中采購目錄
第五節(jié) | 分散采購
第六節(jié) | 政府購買服務(wù)
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
第七章 預(yù)算績效管理
第一節(jié) | 預(yù)算績效管理概述
第二節(jié) | 預(yù)算績效目標(biāo)管理
第三節(jié) | 事前績效評估
第四節(jié) | 預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控
第五節(jié) | 預(yù)算績效評價及結(jié)果應(yīng)用
第六節(jié) | 績效信息公開
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
第八章 內(nèi)部控制
第一節(jié) | 內(nèi)部控制概述
第二節(jié) | 單位層面內(nèi)部控制建設(shè)
第三節(jié) | 業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制
第四節(jié) | 評價與監(jiān)督
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
第九章 會計(jì)核算實(shí)務(wù)
第一節(jié) | 資產(chǎn)業(yè)務(wù)會計(jì)核算
第二節(jié) | 負(fù)債業(yè)務(wù)會計(jì)核算
第三節(jié) | 收入和預(yù)算收入業(yè)務(wù)會計(jì)核算
第四節(jié) | 費(fèi)用和預(yù)算支出業(yè)務(wù)會計(jì)核算
第五節(jié) | 凈資產(chǎn)業(yè)務(wù)會計(jì)核算
第六節(jié) | 預(yù)算結(jié)余業(yè)務(wù)會計(jì)核算
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
第十章 部門決算
第一節(jié) | 部門決算概述
第二節(jié) | 部門決算編制
第三節(jié) | 部門決算批復(fù)與公開
第四節(jié) | 部門決算調(diào)整
第五節(jié) | 部門決算分析
第六節(jié) | 部門決算編審常見問題
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
第十一章 政府部門財(cái)務(wù)報告
第一節(jié) | 政府綜合財(cái)務(wù)報告概述
第二節(jié) | 政府部門財(cái)務(wù)報告編報
第三節(jié) | 政府部門財(cái)務(wù)報告編制常見問題
第四節(jié) | 政府部門財(cái)務(wù)報告系統(tǒng)相關(guān)問題
第五節(jié) | 政府部門財(cái)務(wù)報告審核
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
第十二章 財(cái)會監(jiān)督
第一節(jié) | 財(cái)會監(jiān)督概述
第二節(jié) | 《意見》的主要內(nèi)容
第三節(jié) | 財(cái)會監(jiān)督工作面臨的新形勢和新要求
第四節(jié) | 財(cái)會監(jiān)督工作報表
第五節(jié) | 財(cái)會監(jiān)督案例
本章小結(jié)
相關(guān)法規(guī)
《行政事業(yè)單位財(cái)會工作實(shí)務(wù)》
行政事業(yè)單位財(cái)會政策與實(shí)務(wù)應(yīng)用研究組 編
中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 出版
ISBN：978-7-5223-3470-7
定價：118.00元
中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社
投稿熱線｜010-88190772
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