財(cái)聯(lián)社4月25日電，據(jù)韓國(guó)財(cái)界25日消息，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的長(zhǎng)子小唐納德·特朗普應(yīng)新世界集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)鄭溶鎮(zhèn)的邀請(qǐng)將于30日對(duì)韓國(guó)進(jìn)行為期兩天的訪問(wèn)，同十多家大企業(yè)集團(tuán)掌門人會(huì)面。
特朗普長(zhǎng)子將訪問(wèn)韓國(guó)（資料圖）
此次應(yīng)鄭溶鎮(zhèn)邀請(qǐng)之訪屬于私人訪問(wèn)，旨在與韓國(guó)財(cái)界高層人士進(jìn)行交流。因此，小特朗普沒(méi)有安排其他行程，也無(wú)計(jì)劃會(huì)見(jiàn)政界或政府人士。
據(jù)預(yù)測(cè)，小特朗普有望與十多名大企業(yè)集團(tuán)掌門舉行會(huì)晤，尤其是在美業(yè)務(wù)占比大的半導(dǎo)體、汽車、能源、電子、鋼鐵、軍工行業(yè)企業(yè)掌門對(duì)與小特朗普會(huì)面表現(xiàn)出極大關(guān)注。三星電子會(huì)長(zhǎng)李在镕、大韓商會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼SK集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)崔泰源、現(xiàn)代汽車集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)鄭義宣、LG集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)具光謨等四大集團(tuán)掌門有可能參加會(huì)面，部分人士正在協(xié)調(diào)是否參加。
延伸閱讀
韓國(guó)正式被美國(guó)列為"敏感國(guó)家"，韓國(guó)各界倍感"憋屈"
早在今年1月初，美國(guó)拜登政府在卸任前做出決定，把韓國(guó)列入“敏感國(guó)家名單”，并于4月15日正式生效。然而，韓政府并未接到美正式通知，直到近日有美國(guó)研究機(jī)構(gòu)向韓國(guó)同行詢問(wèn)此事是否會(huì)影響雙方合作時(shí)才為韓所知。
近年來(lái)美韓同盟合作大幅加深，韓國(guó)保守政府在主要議題上積極追隨華盛頓，對(duì)華則奉行日益強(qiáng)硬的立場(chǎng)。此次突遭盟友的當(dāng)頭棒喝，韓國(guó)各界倍感“憋屈”。此次事件的來(lái)龍去脈和對(duì)外釋放的信號(hào)值得關(guān)注。
唯一被列入“敏感國(guó)家名單”的美國(guó)正式盟友
美國(guó)能源部敏感國(guó)家名單（Sensitive Countries List）指能源部在審查和批準(zhǔn)外國(guó)公民訪問(wèn)、合作項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，基于國(guó)家安全、核不擴(kuò)散、地區(qū)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全威脅或支持恐怖主義等政策原因，需特別管理的國(guó)家和地區(qū)的名單。該名單由能源部下屬的情報(bào)與反情報(bào)辦公室、國(guó)家核安全局共同管理，中央情報(bào)局、國(guó)防部等也參與管理。
該名單按程度分三個(gè)等級(jí)，由高到低分別是“支持恐怖主義國(guó)家”、“危險(xiǎn)國(guó)家”和“其他指定國(guó)家”。截至去年底，該名單共包含25個(gè)國(guó)家和地區(qū)。此次，韓國(guó)被列入的是“其他指定國(guó)家”。韓國(guó)尤為“氣憤”的是，韓國(guó)是名單中唯一一個(gè)與美國(guó)有正式盟友關(guān)系的國(guó)家。同樣在“其他指定國(guó)家”名單中的以色列雖然與美國(guó)是事實(shí)上的同盟關(guān)系，但雙方并沒(méi)有簽署正式同盟條約。
被列入“敏感國(guó)家”名單的國(guó)家的公民禁止接觸美國(guó)能源部的先進(jìn)技術(shù)（核能、核武器、人工智能等），也不能與美國(guó)進(jìn)行合作研究和技術(shù)共享，與能源部總部及其下屬實(shí)驗(yàn)室的合作、設(shè)施利用、信息共享等也需獲得特別批準(zhǔn)和內(nèi)部審查。韓國(guó)所最為擔(dān)憂的也正是此舉會(huì)影響韓美科技合作和韓國(guó)科技發(fā)展。
美國(guó)對(duì)韓國(guó)“擁核論”的干預(yù)
迄今，美國(guó)能源部并未正式公布將韓國(guó)納入“敏感國(guó)家”名單的理由。3月18日，美國(guó)駐韓臨時(shí)代辦尹汝尚（Joseph Yun）出面安撫盟友稱，去年有2000多名韓國(guó)學(xué)生、研究人員和政府官員訪問(wèn)了美國(guó)實(shí)驗(yàn)室，其間發(fā)生了韓國(guó)人處理敏感信息不當(dāng)?shù)那闆r，“將韓列為敏感國(guó)家僅是因?yàn)槊滥茉床肯聦僖粋€(gè)研究所的安全問(wèn)題”，“沒(méi)必要對(duì)此賦予過(guò)多的政治和政策含義”。
韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此認(rèn)識(shí)則較為分裂。一些人士批評(píng)，韓國(guó)政府和輿論狂熱的擁核論是主要原因。另一些人士則認(rèn)為，是韓國(guó)因時(shí)任總統(tǒng)尹錫悅貿(mào)然宣布“緊急戒嚴(yán)”引發(fā)政局動(dòng)蕩導(dǎo)致了這一結(jié)果。擁核論的主要倡導(dǎo)者之一——世宗研究所研究員鄭成長(zhǎng)認(rèn)為，美將韓列入敏感國(guó)家與韓國(guó)今年興起的擁核論并無(wú)關(guān)聯(lián)，而更可能是基于近期韓國(guó)政局動(dòng)蕩所可能引發(fā)的“地區(qū)不穩(wěn)定”。
顯然，目前美韓都在竭力淡化此事，避免其影響雙邊同盟關(guān)系。然而，從事件的前后背景看，美國(guó)將韓列為“敏感國(guó)家”并非雙方表述的那樣無(wú)足輕重，而是折射出韓國(guó)的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)已到了相當(dāng)高的程度，連美國(guó)也覺(jué)得需要加以約束。尤其是，此事還是重視同盟關(guān)系的拜登政府所為。
其實(shí)，這已經(jīng)是韓國(guó)第二次被列為“敏感國(guó)家”，上一次的原因也是因?yàn)椤昂恕薄?979年全斗煥通過(guò)政變上臺(tái)后，韓國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)核開(kāi)發(fā)言論，引發(fā)美國(guó)擔(dān)憂，因而在1981年將韓國(guó)列入“敏感國(guó)家名單”。直到1994年金泳三執(zhí)政期間，美韓關(guān)系緩和，美國(guó)才將韓國(guó)移出名單。
尹錫悅政府上臺(tái)后曾公開(kāi)大力鼓吹擁核（資料圖）
尹錫悅政府上臺(tái)后公開(kāi)大力鼓吹擁核，在國(guó)內(nèi)動(dòng)員、國(guó)際造勢(shì)，在策略機(jī)制、技術(shù)預(yù)備、軍事組織等方面不斷向著擁核情景推進(jìn)。在核不擴(kuò)散仍然是公認(rèn)的國(guó)際規(guī)范的情況下，韓國(guó)已成為國(guó)際社會(huì)中少有的官方和主流輿論公開(kāi)倡導(dǎo)擁核的國(guó)家。2023年，美韓峰會(huì)簽署的《華盛頓宣言》中，韓政府表示會(huì)遵守《不擴(kuò)散核武器條約》，但其國(guó)內(nèi)的擁核論并未消減。尤其諷刺的是，韓國(guó)一方面強(qiáng)調(diào)朝鮮擁核的不合法性和危害性，主張國(guó)際社會(huì)繼續(xù)大力制裁朝鮮，另一方面卻又公開(kāi)在國(guó)際場(chǎng)合鼓吹韓國(guó)擁核的必要性和正當(dāng)性——其擁核有利于朝鮮半島和地區(qū)和平。
“敏感名單”事件中披露出的一些細(xì)節(jié)也表明韓國(guó)的擁核主張已不再停留于口頭，而是在技術(shù)上已開(kāi)始著手。2024年上半年，美能源部監(jiān)察長(zhǎng)辦公室向國(guó)會(huì)提交的半年報(bào)告顯示，愛(ài)達(dá)荷國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（INL）一名外包員工攜帶屬于出口管制對(duì)象的核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)軟件信息搭乘飛機(jī)前往韓國(guó)時(shí)被抓并解雇，并且該員工同某國(guó)政府有過(guò)私下溝通。外界多認(rèn)為“某國(guó)政府”正是韓國(guó)，韓國(guó)也未曾否認(rèn)。
核不擴(kuò)散體系是維系美國(guó)霸權(quán)的重要組成部分，也是美國(guó)在東北亞地區(qū)維系存在的重要手段。如果韓國(guó)擁核的理由成立，那么三十多年來(lái)美韓日等國(guó)以朝核問(wèn)題為由而推動(dòng)的對(duì)朝封鎖體系將即刻瓦解，朝核問(wèn)題將不再是問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的制裁決議以及美西方（包括韓國(guó)在內(nèi)）許多國(guó)家的單邊制裁將不存在所謂的“合法性”。日本、波蘭、烏克蘭等所有擁核國(guó)周邊的無(wú)核國(guó)都可能要求擁核，美國(guó)主導(dǎo)構(gòu)建的核不擴(kuò)散秩序也將難以延續(xù)。在洞察到韓國(guó)的核動(dòng)作日益越界、挑戰(zhàn)國(guó)際核不擴(kuò)散體系底線的情況下，美國(guó)對(duì)其采取了此種精心設(shè)計(jì)、輕重得當(dāng)?shù)墓芾泶胧?/p>
一方面，美國(guó)通過(guò)能源部而不是通過(guò)負(fù)責(zé)外交的國(guó)務(wù)院，采取新聞曝光的方式，并且不正式公布韓“入圍”理由來(lái)降調(diào)處理此事，照顧盟友顏面，避免傷及同盟關(guān)系。另一方面，美國(guó)又在國(guó)際社會(huì)最先發(fā)出了制止韓國(guó)擁核的信號(hào)，防止韓國(guó)內(nèi)的擁核派渾水摸魚和抱有幻想，體現(xiàn)出在管理核不擴(kuò)散和“拿捏”盟友方面的豐富經(jīng)驗(yàn)。
美國(guó)主流專家如蘭德公司布魯斯·貝內(nèi)特、威爾遜中心特洛伊·斯坦加羅內(nèi)、哈德遜研究所亞太安全研究中心特里克·克羅寧、軍備控制協(xié)會(huì)達(dá)里爾·金博爾等也多認(rèn)為，此舉主要是為了打消韓國(guó)日益膨脹的擁核念頭，防范韓國(guó)在核問(wèn)題上脫軌，并認(rèn)可此舉非常及時(shí)。同時(shí)，鑒于特朗普競(jìng)選時(shí)期曾發(fā)表日韓可以擁核自衛(wèi)的言論，拜登政府此舉也可能是為了阻止特朗普政府為韓國(guó)發(fā)展核武器松綁。
特朗普未必會(huì)為韓國(guó)“松綁”
美韓官方宣稱此事并不影響雙邊科技交流合作。3月24日，韓國(guó)外長(zhǎng)趙兌烈出席國(guó)會(huì)外交統(tǒng)一委員會(huì)全會(huì)時(shí)稱，即便未被移出名單，韓美共同研究等科學(xué)技術(shù)合作也不會(huì)出現(xiàn)新的制約，美國(guó)能源部、國(guó)務(wù)院、白宮國(guó)家安全委員會(huì)（NSC）等部門已明確表示，韓美合作與伙伴關(guān)系決不動(dòng)搖。
同時(shí)，韓國(guó)正在積極斡旋解除限制。3月21日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官安德根與美國(guó)能源部長(zhǎng)克里斯·賴特舉行會(huì)談，宣布將展開(kāi)合作并按流程迅速解決問(wèn)題?！冻r日?qǐng)?bào)》稱，美韓有關(guān)部門已達(dá)成共識(shí)，美國(guó)有意向通過(guò)一系列國(guó)內(nèi)程序，將韓國(guó)移出敏感國(guó)家名單。一些保守勢(shì)力也在向美國(guó)施壓，炒作美此舉會(huì)讓韓親美派失望，讓進(jìn)步勢(shì)力得益。
圖為美國(guó)總統(tǒng)特朗普（資料圖）
然而，美韓政策界多認(rèn)為，美國(guó)在正式生效前解除韓“敏感國(guó)家”認(rèn)定的可能性較小。特朗普上臺(tái)后，并未像韓國(guó)所預(yù)想的那樣在核問(wèn)題上對(duì)韓松綁，尤其是在美國(guó)在對(duì)朝交往中仍然要求朝鮮棄核的情況下。
美韓的科技合作也難免會(huì)受到一定影響。韓國(guó)與美國(guó)能源部及其下屬國(guó)家實(shí)驗(yàn)室間的聯(lián)合研究、技術(shù)共享、人員交流、項(xiàng)目參與、設(shè)備共用已開(kāi)始受限，包括核電、核不擴(kuò)散、半導(dǎo)體、AI、量子、生物技術(shù)等前沿科技領(lǐng)域。美國(guó)能源部下屬的研究機(jī)構(gòu)已收到通知，韓國(guó)的訪問(wèn)需提前6周獲得批準(zhǔn)。例如，美國(guó)在新一代核電站和乏燃料后處理等技術(shù)領(lǐng)域可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)韓國(guó)的限制，現(xiàn)有的一些美韓核電項(xiàng)目合作也開(kāi)始停滯，進(jìn)而影響到韓國(guó)保守政府近年來(lái)雄心勃勃推動(dòng)的核電出口項(xiàng)目。美國(guó)軍備控制協(xié)會(huì)執(zhí)行主任達(dá)里爾·金博爾認(rèn)為，“將韓國(guó)列為核擴(kuò)散敏感國(guó)家，應(yīng)該可以排除韓國(guó)向美國(guó)請(qǐng)求濃縮鈾和再處理乏燃料……以生產(chǎn)核武器的可能性”。
而且，美國(guó)的對(duì)韓措施也會(huì)給其他擁核國(guó)帶來(lái)示范效應(yīng)。歐洲及其他擁核國(guó)也可能會(huì)對(duì)韓國(guó)的擁核問(wèn)題加大關(guān)注和防范，在對(duì)韓科技和產(chǎn)業(yè)合作中加大審查和限制，從而在整體上表明國(guó)際社會(huì)對(duì)韓國(guó)擁核的態(tài)度。
（作者：王付東 山東社會(huì)科學(xué)院政策研究室副主任、研究員）
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