本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：王晨婷

全球形勢(shì)復(fù)雜多變，二季度被普遍視為影響全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵窗口期。在這樣的背景下，中央政治局會(huì)議于4月25日召開(kāi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出最新部署。

延續(xù)去年以來(lái)“更加積極”的宏觀政策主基調(diào)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。適時(shí)降準(zhǔn)降息，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策。

“對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例?！睍?huì)議提到的這句話(huà)讓不少人眼前一亮。近期，多地密集召開(kāi)外貿(mào)企業(yè)座談會(huì)，探討企業(yè)“危中尋機(jī)”之道。受訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，此次政治局會(huì)議的相關(guān)部署，體現(xiàn)了中央積極應(yīng)對(duì)外部沖擊，重點(diǎn)突出外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，也著力于擴(kuò)大內(nèi)需和新的外部市場(chǎng)。

可以預(yù)期的是，新一輪增量政策或?qū)⒓涌炻涞?，降息降?zhǔn)政策也有望在二季度出臺(tái)。

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扶持受關(guān)稅沖擊較大企業(yè)

“這一次政治局會(huì)議相對(duì)于以往來(lái)說(shuō)，更多強(qiáng)調(diào)外部沖擊，特別是關(guān)稅風(fēng)暴?！眴㈠n研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。

在這種情況下，如何出臺(tái)政策應(yīng)對(duì)沖擊？這是此次會(huì)議的主軸。在潘向東看來(lái)，會(huì)議表態(tài)包含了兩個(gè)信息，一是關(guān)稅風(fēng)暴或許沒(méi)有那么快結(jié)束，可能要做好中長(zhǎng)期準(zhǔn)備；二是對(duì)于外貿(mào)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)沖擊，更好地平穩(wěn)過(guò)渡，會(huì)議給予了一些政策上的扶持。

在保民生方面，會(huì)議提到，對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例。

此外，會(huì)議還指出，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，同時(shí)將加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)政策力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的服務(wù)。同國(guó)際社會(huì)一道，積極維護(hù)多邊主義，反對(duì)單邊霸凌行徑。

在保證外貿(mào)企業(yè)不受到強(qiáng)烈沖擊的同時(shí)，積極開(kāi)拓其他市場(chǎng)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，這是提升外貿(mào)韌性的主要方法。事實(shí)上，近幾年許多外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)為高關(guān)稅做了相應(yīng)準(zhǔn)備，一季度中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口也展現(xiàn)了強(qiáng)勁的韌性。

一季度，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口10.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.3%，連續(xù)8個(gè)季度超過(guò)10萬(wàn)億元。其中，出口6.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)表示，從短期來(lái)看，美國(guó)加征高額關(guān)稅會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)帶來(lái)一定壓力，但是改變不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)長(zhǎng)期向好的大勢(shì)。

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創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的“科技板”

要應(yīng)對(duì)外部沖擊，除了提升外貿(mào)企業(yè)的韌性，擴(kuò)大內(nèi)需亦是關(guān)鍵所在。大力提振消費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，此次會(huì)議也將增強(qiáng)消費(fèi)放在靠前位置。

會(huì)議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。加大資金支持力度，擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，加力實(shí)施“兩重”建設(shè)。

具有消費(fèi)頻次高、乘數(shù)效應(yīng)強(qiáng)、增長(zhǎng)可持續(xù)等特點(diǎn)的服務(wù)消費(fèi)，被視作擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。今年以來(lái)，“大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)”被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。一季度，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.0%，增速比商品零售額快0.4個(gè)百分點(diǎn)。餐飲、電影、文旅等消費(fèi)市場(chǎng)或?qū)⒗^續(xù)迎來(lái)政策利好。

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擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)的作用也值得關(guān)注。在關(guān)稅影響下，出口企業(yè)受到對(duì)等關(guān)稅的沖擊會(huì)產(chǎn)生訂單減少、業(yè)務(wù)收縮的問(wèn)題。根據(jù)東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲預(yù)測(cè)，在中性情形下，美方或在三季度適度調(diào)低對(duì)等關(guān)稅。

因此，蘆哲建議盡快落地服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，這比耐用品消費(fèi)補(bǔ)貼能拉動(dòng)更多就業(yè)。目前我國(guó)的消費(fèi)補(bǔ)貼主要著重于以舊換新，帶動(dòng)的更多是家電、汽車(chē)等工業(yè)的增長(zhǎng)，而服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼若是落地，有望吸納更多就業(yè)。

此外，今年3月印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中，也提到了“有序減少消費(fèi)限制”。這包括推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無(wú)車(chē)家庭購(gòu)車(chē)需求。這也意味著，各類(lèi)限購(gòu)政策有望松動(dòng)。

在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面，此次會(huì)議提到，持續(xù)用力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的“科技板”。

債券市場(chǎng)“科技板”是支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等三類(lèi)主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科技創(chuàng)新債券的產(chǎn)品體系。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，央行已經(jīng)在介紹2025年金融舉措時(shí)提到了“科技板”。此次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，或意味著相關(guān)產(chǎn)品將加快落地，科技企業(yè)債券融資將迎來(lái)制度性窗口期。

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有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造

值得關(guān)注的是，此次政治局會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)著墨不少。

會(huì)議指出，加力實(shí)施城市更新行動(dòng)，有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購(gòu)政策，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

從“穩(wěn)住”到“加力”，作為內(nèi)需的重要組成部分，房地產(chǎn)市場(chǎng)再次迎來(lái)政策利好。

4月15日，中央領(lǐng)導(dǎo)在北京調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有很大的發(fā)展空間，要進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，著力推動(dòng)‘好房子’建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

“政治局會(huì)議此次表態(tài)肯定了此前6個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，同時(shí)站在防范風(fēng)險(xiǎn)的角度，要求各地繼續(xù)在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上做好相應(yīng)工作，包括房屋銷(xiāo)售買(mǎi)賣(mài)等方面。所以‘鞏固’即是肯定，也是明確新方向?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)告訴時(shí)代周報(bào)記者。

目前，全國(guó)樓市仍在止跌回穩(wěn)的過(guò)程中。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一季度全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)基本情況，1-3月全國(guó)新建商品房銷(xiāo)售面積降幅收窄至3.0%；受銷(xiāo)售端改善帶動(dòng)，一季度行業(yè)到位資金也較去年改善明顯。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)的40個(gè)重點(diǎn)城市情況看，一季度新建商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)1.2%和4.4%。一線(xiàn)城市整體表現(xiàn)較好，一季度新建商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)0.6%，市場(chǎng)交易趨于活躍。

“政策力度上提出要用足財(cái)政政策，這也是房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)前最大的穩(wěn)定器。預(yù)計(jì)接下來(lái)，規(guī)模高達(dá)十幾萬(wàn)億元跟房地產(chǎn)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)債會(huì)加快落地。”同策研究院聯(lián)席院長(zhǎng)宋紅衛(wèi)告訴時(shí)代周報(bào)記者。

此外，宋紅衛(wèi)還指出，城市更新與城市危舊房改造或?qū)⒁l(fā)新一輪的棚改，棚改對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響是立竿見(jiàn)影的，最大的作用就一方面創(chuàng)造大量的需求，同時(shí)將給市場(chǎng)供給高品質(zhì)的產(chǎn)品，這對(duì)于穩(wěn)定樓市方面具有見(jiàn)效快的特點(diǎn)。