2025年4月23日，美國(guó)12個(gè)州聯(lián)合起訴特朗普政府，指控其濫用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》非法加征關(guān)稅、給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了混亂。與此同時(shí)，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)強(qiáng)烈批評(píng)美國(guó)的單邊主義行徑，明確支持多邊主義和公平貿(mào)易。而美國(guó)財(cái)長(zhǎng)則釋放出與中國(guó)談判的意愿，但其附加條件引發(fā)廣泛關(guān)注。這一系列事件折射出美國(guó)國(guó)內(nèi)的分裂、中美關(guān)系的復(fù)雜，以及全球經(jīng)濟(jì)秩序的深刻變化。
美12州聯(lián)合起訴：地方與聯(lián)邦的權(quán)力博弈
包括紐約州、俄勒岡州、亞利桑那州在內(nèi)的12個(gè)州向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起訴訟，指控特朗普政府濫用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA），以“國(guó)家安全”為由隨意加征關(guān)稅。這些州認(rèn)為，特朗普的行為嚴(yán)重超越憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力范圍，侵占了美國(guó)國(guó)會(huì)的關(guān)稅制定權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法，關(guān)稅政策的制定權(quán)屬于美國(guó)國(guó)會(huì)，而美國(guó)總統(tǒng)僅在面臨“異常和特殊威脅”的緊急狀態(tài)下，才有權(quán)援引IEEPA實(shí)施經(jīng)濟(jì)干預(yù)。12州的訴訟強(qiáng)調(diào)，特朗普所謂的“國(guó)家安全”理由缺乏事實(shí)依據(jù)，其關(guān)稅政策更多是為了實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)權(quán)經(jīng)濟(jì)”，而非應(yīng)對(duì)真正的美國(guó)國(guó)家危機(jī)。
這一訴訟不僅是法律層面的爭(zhēng)議，更是美國(guó)地方政府對(duì)聯(lián)邦權(quán)力濫用的政治反擊。從經(jīng)濟(jì)層面看，特朗普的關(guān)稅政策對(duì)這些州的產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊，尤其是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域。從政治層面看，各州這一聯(lián)合行動(dòng)傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：即便特朗普的關(guān)稅政策聲勢(shì)浩大，但其政策已在地方層面引發(fā)強(qiáng)烈反彈。
中國(guó)在聯(lián)合國(guó)發(fā)出強(qiáng)音：反對(duì)單邊主義
同一天，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在安理會(huì)“單邊主義和霸凌行徑對(duì)國(guó)際關(guān)系的沖擊”會(huì)議上，直指美國(guó)濫用關(guān)稅的行為，稱其“嚴(yán)重違反世貿(mào)規(guī)則，沖擊全球經(jīng)濟(jì)秩序”。傅聰特別指出，美國(guó)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家加征關(guān)稅，不僅剝奪了這些國(guó)家的發(fā)展權(quán)利，還加劇了全球貧富差距。
傅聰?shù)陌l(fā)言不僅是對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策的批評(píng)，更是對(duì)單邊主義的全面否定。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨“開(kāi)放包容還是封閉孤立”“主權(quán)平等還是恃強(qiáng)凌弱”的選擇。中國(guó)明確支持以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義國(guó)際秩序，反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義。
中國(guó)這一立場(chǎng)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛支持。多數(shù)與會(huì)國(guó)家的代表在會(huì)議上呼吁恢復(fù)公平的多邊貿(mào)易體系。
美財(cái)長(zhǎng)釋放談判信號(hào)：條件引爭(zhēng)議
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特在一次公開(kāi)講話中坦言，中美關(guān)稅僵局“難以為繼”，并釋放出“短期內(nèi)緩和”的信號(hào)。他提出，中美雙方應(yīng)先降低關(guān)稅，再開(kāi)啟全面談判。
對(duì)于美方的談判條件，中國(guó)態(tài)度明確：合作是歡迎的，但必須建立在對(duì)等基礎(chǔ)上。中國(guó)外交部發(fā)言人多次重申，若美方繼續(xù)“邊談邊打”，對(duì)話將無(wú)法推進(jìn)。傅聰在聯(lián)合國(guó)的發(fā)言也再次表明，中方反對(duì)任何形式的“非對(duì)稱談判”，更不會(huì)接受以關(guān)稅為籌碼的要挾。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，美國(guó)貿(mào)易逆差的根源并不是簡(jiǎn)單的貿(mào)易問(wèn)題，而是其自身財(cái)政赤字和低儲(chǔ)蓄率所致。特朗普政府試圖通過(guò)關(guān)稅施壓迫使中國(guó)讓步的策略，注定難以奏效。
全球經(jīng)濟(jì)秩序的深刻變化
當(dāng)前，中美之間的關(guān)稅博弈不僅是兩國(guó)利益的較量，更是全球經(jīng)濟(jì)秩序重塑的縮影。特朗普政府的單邊主義政策從退出《巴黎協(xié)定》到揮舞關(guān)稅大棒，屢屢引發(fā)國(guó)際社會(huì)的不滿。而中國(guó)倡導(dǎo)的多邊主義與合作共贏理念，則正在贏得越來(lái)越多國(guó)家的支持。未來(lái)，中美關(guān)系的走向?qū)⒅苯佑绊懭蚪?jīng)濟(jì)的走勢(shì)。如果中美雙方能夠通過(guò)談判達(dá)成共識(shí)，全球經(jīng)濟(jì)有望迎來(lái)新的穩(wěn)定期；但如果僵局持續(xù)，貿(mào)易摩擦可能進(jìn)一步升級(jí)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成更大沖擊。
結(jié)語(yǔ)
從美國(guó)12州的聯(lián)合訴訟，到中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的強(qiáng)硬表態(tài)，再到美財(cái)長(zhǎng)釋放的談判信號(hào)，這一系列事件不僅是中美貿(mào)易戰(zhàn)的延續(xù)，更是全球經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整的縮影。面對(duì)不講規(guī)矩的強(qiáng)權(quán)，反擊不能靠忍讓，而必須依靠規(guī)則、合作和堅(jiān)持。未來(lái)的答案，也許就在每一次談判與每一個(gè)國(guó)際舞臺(tái)的發(fā)聲中逐步顯現(xiàn)。
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