全世界陷入雞犬不寧的局面，始作俑者竟是一份報(bào)告。特朗普上臺(tái)剛滿三個(gè)月，就使全世界陷入巨大動(dòng)蕩。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，民眾怨聲載道、民怨沸騰，很多城市掀起游行抗議活動(dòng)，這讓特朗普成為自二戰(zhàn)以來(lái)，上任后第一季度支持率倒數(shù)第二的總統(tǒng)，倒數(shù)第一是他第一任期時(shí)。
很多人好奇，特朗普那些自相矛盾、朝令夕改的關(guān)稅政策到底意欲何為？他是在下一盤(pán)大棋，還是純粹胡攪蠻纏？為弄清楚這個(gè)問(wèn)題，我查閱大量美國(guó)資料，其中最重要的一份文件，是特朗普經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席斯蒂芬·米蘭在去年11月撰寫(xiě)的《重塑全球貿(mào)易體系》，后來(lái)的“海湖莊園協(xié)議”就基于此文件。
這份文件冗長(zhǎng)雜亂且充滿矛盾，但我們?nèi)阅軓闹懈Q探特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的真實(shí)戰(zhàn)略意圖與目標(biāo)。這應(yīng)該是目前你能看到關(guān)于“海湖莊園協(xié)議”最詳細(xì)的梳理了，如此用心的博主，大家別忘點(diǎn)贊關(guān)注。話不多說(shuō)，開(kāi)始講解。
《重塑全球貿(mào)易體系》這篇文件堪稱(chēng)特朗普的政策圣經(jīng)，他的很多關(guān)稅政策都源于此。文件作者斯蒂芬·米蘭，這位畢業(yè)于哈佛大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，在特朗普第一任期時(shí)，還只是美國(guó)財(cái)政部一個(gè)小小的經(jīng)濟(jì)政策顧問(wèn)，到特朗普第二任期，直接升任白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席。
米蘭能平步青云，得益于特朗普的關(guān)稅總設(shè)計(jì)師、現(xiàn)任白宮貿(mào)易與制造高級(jí)顧問(wèn)皮特納·瓦羅。說(shuō)起納瓦羅如何成為特朗普的座上賓，更印證了“世界是一個(gè)巨大的草臺(tái)班子”這句話。
納瓦羅同樣是哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，早年多次參選國(guó)會(huì)議員選舉，卻每次都大敗而歸。后來(lái)他發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)罵中國(guó)能得到很多人支持，于是寫(xiě)了三本書(shū)：《即將到來(lái)的中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)》《致命中國(guó)》《臥虎：軍國(guó)主義對(duì)世界意味著什么？》，大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”。
2016年特朗普確認(rèn)參選美國(guó)總統(tǒng)后，納瓦羅迎來(lái)命運(yùn)轉(zhuǎn)折。特朗普第一次競(jìng)選時(shí)，為顯示硬漢形象，也到處散播“中國(guó)威脅論”，承諾上臺(tái)后要對(duì)中國(guó)采取相應(yīng)手段。但當(dāng)時(shí)特朗普還是個(gè)政治素人，急需一個(gè)信得過(guò)且對(duì)華鷹派的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。
于是他拜托大女婿賈里德·庫(kù)什納去找，可庫(kù)什納是靠家族搞金融的，壓根不認(rèn)識(shí)多少搞學(xué)術(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。庫(kù)什納兩眼一抹黑，按照特朗普給的關(guān)鍵詞在網(wǎng)上搜索，在亞馬遜圖書(shū)網(wǎng)站看到納瓦羅的《致命中國(guó)》，隨后將納瓦羅推薦給特朗普，兩人一拍即合。之后，納瓦羅出任特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的首席貿(mào)易顧問(wèn)，特朗普當(dāng)選后，納瓦羅成為新成立的白宮貿(mào)易與制造政策辦公室主任。
然而，納瓦羅是個(gè)徹頭徹尾的“假貨”。他在書(shū)中反復(fù)引用一位名叫羅恩·瓦拉的專(zhuān)家觀點(diǎn)，在他筆下，羅恩·瓦拉是個(gè)無(wú)所不知、洞察深刻的牛人，其名言警句被納瓦羅奉為圭臬，用來(lái)論證中國(guó)“邪惡”、美國(guó)“受害”，以支持自己抬高關(guān)稅的論點(diǎn)。但實(shí)際上，羅恩·瓦拉這個(gè)人并不存在，是納瓦羅憑空捏造的。就是這樣一個(gè)人，把斯蒂芬·米蘭引薦給了特朗普。特朗普負(fù)責(zé)提出針對(duì)中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略理念，納瓦羅和米蘭負(fù)責(zé)將理念豐富成理論支撐。于是，這三個(gè)臭味相投、沆瀣一氣的人完成了“海湖莊園協(xié)議”的構(gòu)想。
如果說(shuō)特朗普第一任期加征關(guān)稅只是個(gè)想法，針對(duì)中國(guó)的初次貿(mào)易戰(zhàn)只是一場(chǎng)壓力測(cè)試，那他第二任期的《重塑全球貿(mào)易體系》文件已落地，成為一套理論體系和行動(dòng)方案。仔細(xì)研讀這份文件，可將特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的原因歸結(jié)為三點(diǎn)：
第一，為保持美元地位，美國(guó)必須持續(xù)對(duì)外輸出美元，同時(shí)其他國(guó)家為進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，必須儲(chǔ)存一定美元儲(chǔ)備。
第二，由于美元需求不斷增加，美元逐漸被高估。
第三，美元長(zhǎng)期被高估會(huì)使美國(guó)制造業(yè)成本增加，損害美國(guó)商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致失業(yè)上升，甚至引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，威脅國(guó)家安全。
特朗普希望在保持美元儲(chǔ)備貨幣地位的同時(shí)，改善與貿(mào)易伙伴之間的成本分擔(dān)機(jī)制，所以打算利用關(guān)稅戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)和安全籌碼這三張牌，解決所謂的“特里芬難題”。那如何實(shí)現(xiàn)呢？
第一張牌是關(guān)稅戰(zhàn)。特朗普愛(ài)打關(guān)稅牌，很多人都知道，但具體怎么打，目的是什么？《重塑全球貿(mào)易體系》給出方案：
其一，美國(guó)提高所有進(jìn)口商品關(guān)稅，但要逐步提高，不能一次性大幅提高，因?yàn)榇蠓岣哧P(guān)稅會(huì)對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大負(fù)面影響。
其二，公布明確的關(guān)稅調(diào)整計(jì)劃，比如宣布每月提高2%，減少不確定性，讓企業(yè)有時(shí)間調(diào)整供應(yīng)鏈。
其三，針對(duì)不同國(guó)家和不同產(chǎn)品實(shí)施不同稅率，且根據(jù)與美國(guó)的貿(mào)易水平進(jìn)行調(diào)整。
其四，將關(guān)稅稅率與國(guó)家安全目標(biāo)掛鉤，對(duì)那些不履行防務(wù)義務(wù)或支持美國(guó)敵人的國(guó)家征收更高關(guān)稅。
文件指出，美國(guó)的最優(yōu)關(guān)稅稅率在20%，這樣能大幅提升美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)作為全球重要的消費(fèi)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)之一，能承受對(duì)手報(bào)復(fù)的沖擊，而且關(guān)稅還能直接為美國(guó)財(cái)政帶來(lái)可觀收入。
特朗普的第二張牌是匯率。美國(guó)通過(guò)干預(yù)匯率市場(chǎng)讓美元貶值，具體方法是學(xué)習(xí)“廣場(chǎng)協(xié)議”，先用關(guān)稅施壓，逼歐洲和中國(guó)就范，迫使它們同意簽訂“海湖莊園協(xié)議”，同意本幣升值。但美元若大幅貶值，美國(guó)續(xù)借債務(wù)的成本會(huì)很高。
于是，“海湖莊園”的第二個(gè)政策出現(xiàn)：將外國(guó)債權(quán)人手中的美元債務(wù)，全部?jī)稉Q為期限100年、零利息且不可交易的“世紀(jì)債務(wù)”。按當(dāng)前美國(guó)通貨膨脹計(jì)算，100億美元國(guó)債零利率，若持有100年，屆時(shí)實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力不足1億美元。
特朗普也知道，只有傻子才會(huì)接受這樣的協(xié)議，沒(méi)人愿意當(dāng)冤大頭。所以，他把匯率協(xié)議與美國(guó)的安全保護(hù)傘掛鉤，給出兩個(gè)方案：
方案一，美國(guó)構(gòu)建公平貿(mào)易區(qū)域，只有自愿兌換“世紀(jì)債券”的國(guó)家，才能加入公平貿(mào)易區(qū)，享受0 - 10%的優(yōu)惠關(guān)稅，大家在區(qū)域內(nèi)搞貿(mào)易共享市場(chǎng)。
方案二，考慮到美國(guó)為盟友提供安全保障，美國(guó)的各個(gè)盟友有義務(wù)將手中美元兌換為“世紀(jì)債權(quán)”，若拒絕，美國(guó)將不再保護(hù)該盟友安全。
這就是特朗普的第三張牌——安全籌碼。對(duì)這份文件感興趣的朋友，可以在我主頁(yè)發(fā)送666找我領(lǐng)取英文原版和中文譯版。
除此之外，《重塑全球貿(mào)易體系》認(rèn)為，美國(guó)可把世界各國(guó)分成盟友、中立國(guó)和對(duì)手國(guó)，分別給予不同安全待遇或制裁。米蘭還特別指出，美國(guó)總統(tǒng)可依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)利法》，擁有禁止國(guó)際信貸轉(zhuǎn)移支付或證券交易的權(quán)利，這也是特朗普4月2日實(shí)施對(duì)等關(guān)稅的法律基礎(chǔ)。
同時(shí)，美元的儲(chǔ)備地位賦予美國(guó)實(shí)施金融制裁的能力，比如將不服從的國(guó)家踢出SWIFT系統(tǒng)，禁止交易甚至凍結(jié)資產(chǎn)，像俄羅斯就遭遇過(guò)。
但我在之前也深度分析過(guò)，特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)根本無(wú)法解決“特里芬難題”，只會(huì)加劇美元霸權(quán)的衰落。有興趣的朋友可以回看。
表面上看，這份文件想解決“特里芬難題”，實(shí)際上是美國(guó)對(duì)付中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略合同。主要干三件事：
第一，用加關(guān)稅、搞金融制裁等狠招嚇唬人，就像舉著大棒。
第二，拿保護(hù)國(guó)家安全當(dāng)好處，哄人合作，就像遞胡蘿卜。
第三，核心操作是讓美元貶值，但又不讓美元在國(guó)際上掉價(jià)，這樣既能幫美國(guó)工廠搶生意，又能卡住中國(guó)發(fā)展的脖子。本質(zhì)上，就是既想讓美國(guó)工業(yè)重新崛起，又要摁住中國(guó)別超過(guò)自己。
在我看來(lái)，特朗普和米蘭設(shè)想的重塑全球貿(mào)易體系，只是一場(chǎng)“既要又要還要”的典型幻想。為什么這么說(shuō)呢？
首先，這份文件充滿自相矛盾之處。米蘭設(shè)想美國(guó)提高關(guān)稅后，出口國(guó)（如中國(guó)）會(huì)通過(guò)貨幣貶值抵消關(guān)稅成本，避免美國(guó)通脹，這與他提到的要求美元貶值的需求相矛盾，想加稅省錢(qián)，又想讓美元變便宜，簡(jiǎn)直是一根筋兩頭堵。而且，米蘭既批評(píng)美元被高估傷害美國(guó)制造業(yè)，又贊揚(yáng)美元儲(chǔ)備地位的特權(quán)，可借此對(duì)意圖“去美元化”的國(guó)家施加懲罰，一邊砸美元招牌，一邊還想當(dāng)世界老大，妥妥的大型精分現(xiàn)場(chǎng)。
除此之外，文件強(qiáng)調(diào)要讓制造業(yè)回流美國(guó)，但又承認(rèn)過(guò)度強(qiáng)勢(shì)的美元更有利于金融部門(mén)。更重要的是，這些政策執(zhí)行十分依賴其他國(guó)家主動(dòng)配合。比如，其他國(guó)家要配合美國(guó)干預(yù)匯率，通過(guò)拋售美元并回購(gòu)本幣壓低美元匯率，還要配合美國(guó)維持美債和美元儲(chǔ)備貨幣地位，更要在關(guān)稅問(wèn)題上站隊(duì)，這完全是拿槍頂著盟友腦門(mén)要錢(qián)，不怕小弟變仇人。
所以，我認(rèn)為特朗普這份看似雄心勃勃、頗成體系的關(guān)稅綱領(lǐng)，不過(guò)是一堆雜亂政策堆積、充滿矛盾的縫合怪。但俗話說(shuō)“流氓不可怕，就怕流氓有文化”，雖然特朗普這份文件很難成功，殺傷力卻不小。
先是全球資本市場(chǎng)震動(dòng)，接著在關(guān)稅問(wèn)題上撐不住的小國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛打電話請(qǐng)求特朗普開(kāi)恩。但總會(huì)有國(guó)家站出來(lái)反抗美國(guó)的單邊霸凌。當(dāng)前美國(guó)一大核心矛盾就是與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)沖突，特朗普這次的關(guān)稅陽(yáng)謀最終目標(biāo)也是中國(guó)。
而且從前面梳理可知，特朗普政府早在第一任期就開(kāi)始謀劃針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅陽(yáng)謀。未來(lái)，特朗普還有哪些針對(duì)中國(guó)的政策變化，中國(guó)又將采取怎樣的防御對(duì)策？應(yīng)該說(shuō)，時(shí)代的一粒塵灰，落在個(gè)人身上就是一座山，這必然會(huì)對(duì)我們普通人產(chǎn)生很大影響。
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