4月22日至23日，第三屆京津冀地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議在河北邯鄲召開(kāi)。會(huì)議對(duì)2024年以來(lái)京津冀地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)作工作情況進(jìn)行了總結(jié)，就建立假日文旅市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查制度、探索文化市場(chǎng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、推動(dòng)新的“免罰清單”出臺(tái)及執(zhí)法助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等問(wèn)題進(jìn)行深入探討。

京津冀三地執(zhí)法部門共同簽署了《京津冀地區(qū)加強(qiáng)大運(yùn)河執(zhí)法保護(hù)協(xié)作工作措施》；審議通過(guò)了《京津冀地區(qū)版權(quán)執(zhí)法保護(hù)倡議書(shū)》和《京津冀地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例》。

案例一：查辦北京某教育咨詢有限公司侵犯青少年讀物著作權(quán)案

2024年7月，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)查辦北京某教育咨詢有限公司侵犯青少年讀物著作權(quán)案，并對(duì)其作出罰款25萬(wàn)元的高限處罰。

案件當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳在各電商平臺(tái)大肆傳播侵權(quán)電子圖書(shū)，侵權(quán)行為波及京津冀、滬廣深等地。此案被國(guó)家版權(quán)局、文化和旅游部聯(lián)合掛牌督辦，系“劍網(wǎng)2024”“青少年版權(quán)保護(hù)季”專項(xiàng)行動(dòng)重要成果。

此案的辦理有力整治了電商平臺(tái)傳播、銷售侵權(quán)盜版亂象，為凈化青少年網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境樹(shù)立了典范。

案例二：查辦某科技公司侵犯音樂(lè)作品著作權(quán)案

2024年6月，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)查辦某科技公司通過(guò)電商平臺(tái)銷售刻錄侵權(quán)音樂(lè)作品光盤案。

案件當(dāng)事人使用外置DVD刻錄機(jī)將未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)的567首歌曲刻錄成10種光盤并通過(guò)電商平臺(tái)發(fā)售，共計(jì)3793份，構(gòu)成了未經(jīng)錄音制作者許可，復(fù)制、發(fā)行其制作的錄音制品的侵權(quán)行為。該案涉案作品數(shù)量眾多，且?guī)齑娴亍l(fā)貨地遍布京津冀地區(qū)，被全國(guó)“掃黃打非”辦公室、文化和旅游部聯(lián)合掛牌督辦。此案處以罰沒(méi)款49萬(wàn)余元，并依法移送公安機(jī)關(guān)刑事立案。

該案的成功辦理既是京津冀版權(quán)執(zhí)法的典型案例，也是行刑銜接的有力實(shí)踐，有效推動(dòng)了版權(quán)領(lǐng)域行政司法協(xié)同共治。

案例三：查辦某直播電視App非法傳播京津冀電視節(jié)目案

2023年3月，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)查辦北京某公司運(yùn)營(yíng)的手機(jī)App非法傳播京津冀多地電視節(jié)目案。

案件當(dāng)事人未經(jīng)許可，通過(guò)其運(yùn)營(yíng)的App提供京津冀蜀共13個(gè)電視頻道節(jié)目直播供用戶在線觀看，并將廣告與電視直播資源深度綁定牟取利益。此案侵權(quán)行為涉及北京、天津、河北、四川等多地，傳播廣泛、影響惡劣。在津冀等地兄弟單位協(xié)作下，北京總隊(duì)高效獲取了涉案權(quán)利人的權(quán)利證明材料，并依法對(duì)其作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

此案的查辦有力打擊了京津冀版權(quán)市場(chǎng)侵權(quán)盜版違法行為，展現(xiàn)了跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作的力量，夯實(shí)了京津冀版權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

案例四：查辦首例版權(quán)領(lǐng)域全程非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案

2024年12月，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)查辦北京某公司運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站侵權(quán)使用國(guó)家核心期刊封面圖片案。

執(zhí)法人員綜合運(yùn)用“動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)+區(qū)塊鏈存證固證”等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段取證固證，依托“智慧文化執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)”與“京通”小程序制作并推送執(zhí)法文書(shū)，實(shí)現(xiàn)了全程無(wú)接觸執(zhí)法。

此案系首例版權(quán)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全程非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件，切實(shí)提升了版權(quán)執(zhí)法質(zhì)效，有效提高異地案件辦理可行性，為辦理京津冀跨地區(qū)版權(quán)執(zhí)法案件提供了實(shí)踐樣本。

案例五：查辦某科技有限公司侵犯音樂(lè)作品著作權(quán)案

2023年3月，天津市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)查辦某科技有限公司侵犯音樂(lè)作品著作權(quán)案。

案件當(dāng)事人未經(jīng)著作權(quán)人許可，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品，侵犯了著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，此外還以網(wǎng)站上的涉案侵權(quán)作品為內(nèi)容委托北京某公司申辦《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，獲取了從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的資格，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)損害了公共利益。天津總隊(duì)依法給予該公司警告并處罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

此案涉及京津兩地，案件的查辦對(duì)近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的音樂(lè)作品侵權(quán)敲響了警鐘，有力推動(dòng)了京津版權(quán)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)的公平公正，以版權(quán)治理推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造。

案例六:查辦未某某侵犯影視作品著作權(quán)案

2023年4月，天津市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)前期查辦的未某某侵犯影視作品著作權(quán)案宣判。

案件當(dāng)事人利用某網(wǎng)站向公眾傳播影視作品，且有獲取經(jīng)濟(jì)利益的行為。經(jīng)相關(guān)權(quán)利人認(rèn)定，當(dāng)事人主辦的網(wǎng)站內(nèi)傳播的537部（集）影視劇集作品未得到授權(quán)。天津總隊(duì)依法將當(dāng)事人移送公安機(jī)關(guān)刑事立案。天津市濱海新區(qū)人民法院判處未某某侵犯著作權(quán)罪，判處有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰款5000元。

此案權(quán)利人涉及北京、上海、廣東、湖南等地，案件的查辦進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)傳播版權(quán)秩序，有力打擊了網(wǎng)絡(luò)影視作品侵權(quán)行為。

案例七：查辦游戲機(jī)店侵犯著作權(quán)系列案件

2024年，天津市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)查辦11家某品牌游戲主機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)未經(jīng)著作權(quán)人許可，避開(kāi)或破壞技術(shù)保護(hù)措施，同時(shí)損害公共利益系列案件。

案件當(dāng)事人通過(guò)在游戲機(jī)主板上焊接芯片，對(duì)游戲機(jī)進(jìn)行破解，從而允許消費(fèi)者可以進(jìn)入破解系統(tǒng)，再插入已拷貝盜版游戲的SD卡進(jìn)行操作，部分當(dāng)事人同時(shí)還存在復(fù)制發(fā)行盜版游戲的違法行為。

天津總隊(duì)對(duì)案件當(dāng)事人依法作出相應(yīng)行政處罰。該系列案件著作權(quán)人為境外公司，破解侵權(quán)技術(shù)難度較高，且涉案游戲主機(jī)在青少年群體中非常流行。案件的成功查辦借鑒了北京總隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，是京津冀文化執(zhí)法部門互相學(xué)習(xí)、共同提高的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)三地執(zhí)法協(xié)作具有示范引領(lǐng)作用。

案例八：查辦某公司未經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，復(fù)制或者部分復(fù)制著作權(quán)人軟件案

2023年3月，秦皇島市旅游和文化廣電局查辦某公司未經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，復(fù)制或者部分復(fù)制著作權(quán)人軟件案。

某公司在未取得授權(quán)的情況下，25臺(tái)計(jì)算機(jī)安裝使用某軟件（北京）有限公司的MicroStation軟件，侵犯了著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)，且損害公共利益。秦皇島市旅游和文化廣電局依法作出罰款5萬(wàn)余元的行政處罰。

此案的查辦是落實(shí)軟件版權(quán)保護(hù)工作的一次重要探索，同時(shí)以案釋法，增強(qiáng)了京津冀地區(qū)從業(yè)者和公眾的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造了尊重原創(chuàng)、抵制侵權(quán)的良好氛圍。

案例九：查辦某學(xué)校未經(jīng)著作權(quán)人許可復(fù)制其作品案

2024年10月，張家口市文化廣電和旅游局查辦某學(xué)校未經(jīng)著作權(quán)人許可復(fù)制其作品案。

張家口市某學(xué)校未經(jīng)著作權(quán)人許可復(fù)制某出版社出版的《普通高校專升本考試專用教材計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》40本，并免費(fèi)發(fā)放給學(xué)生用做學(xué)習(xí)教材，張家口市文化廣電和旅游局依法給予警告、沒(méi)收侵權(quán)出版物40本、罰款5000元的行政處罰。

此案的查辦不僅維護(hù)了著作權(quán)人的合法權(quán)益，更是給學(xué)校等教育部門敲響了警鐘，筑牢了版權(quán)保護(hù)防線。

案例十：查辦某書(shū)店未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品案

2023年4月，衡水市文化廣電和旅游局查辦某公司未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品案。

衡水市某公司在未取得授權(quán)的情況下，發(fā)行《2023中西醫(yī)結(jié)合執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師資格考試實(shí)踐技能大要與圖解》等醫(yī)考類書(shū)籍，侵犯了著作權(quán)人的發(fā)行權(quán)，且損害公共利益。衡水市文化廣電和旅游局依法作出警告、沒(méi)收侵權(quán)復(fù)制品230本，并處罰款5000元的行政處罰。

此案的查辦有效整治了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工具類圖書(shū)侵權(quán)盜版亂象，也是京津冀地區(qū)凈化校園周邊環(huán)境的經(jīng)典案例。

文/北京青年報(bào)記者 董振杰

編輯/李濤