21世紀經(jīng)濟報道記者鄭青亭 北京報道

4月24日，中國美國商會線上發(fā)布了2025年《美國企業(yè)在中國白皮書》(以下簡稱《白皮書》)?！栋灼凤@示，盡管中美貿易戰(zhàn)不斷升級，但美國在華企業(yè)持續(xù)展現(xiàn)出較強的韌性和適應力，46%的受訪會員企業(yè)稱2024年有望實現(xiàn)盈利或大幅盈利。

根據(jù)商會的調研，仍有51%的企業(yè)將中國列為其全球三大投資目的地之一。商會會長何邁可(Michael Hart)在回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，以醫(yī)療產(chǎn)業(yè)為例，中國市場仍然對美國企業(yè)有巨大吸引力?！笆紫?，中國市場非常具有創(chuàng)新力，無論是在藥品、醫(yī)療設備，還是在醫(yī)療服務方面。其次，隨著中國變得更加富裕，中國將在醫(yī)療保健上投入更多。再次，中國的人口老齡化也將增加醫(yī)療保健上的投入?！?/p>

他表示，許多美國公司繼續(xù)看好中國消費市場，包括咖啡、食品等零售業(yè)的商機。不僅如此，中國正在繼續(xù)飼養(yǎng)更多的牲畜，美國農(nóng)民仍將中國視為重要的農(nóng)產(chǎn)品買家。他說，中國經(jīng)濟的繼續(xù)騰飛將帶來很多機遇，“雖然中國經(jīng)濟增速已轉向新常態(tài)，但這仍然是一個增長中的巨大市場”。

“中國經(jīng)濟的規(guī)模和繼續(xù)增長的前景，是繼續(xù)吸引美國公司在華投入的原因?！彼f，“不僅如此，中國本土企業(yè)的競爭力很強，也很有活力。此外，中國擁有高度自動化、高度復雜的制造業(yè)，也增加了它的吸引力?！?/p>

“許多美國公司最初在中國設廠并向中國銷售，但在某些情況下，它們發(fā)現(xiàn)中國競爭對手很有挑戰(zhàn)性，如在工程設備領域，于是就轉而在中國生產(chǎn)向其他地區(qū)出口。因此，中國也已成為許多美國公司的生產(chǎn)基地，盡管這些產(chǎn)品并不以美國為目的地?！彼f。

美資企業(yè)呼吁減少關稅和非關稅壁壘

根據(jù)商會的調研，57%的美國在華企業(yè)都認為，建設性的美中關系對其業(yè)務運營至關重要。在科技和研發(fā)行業(yè)，這一比例高達95%。

在本次《白皮書》發(fā)布前幾周，中美關稅戰(zhàn)迅速升級。據(jù)新華社報道，4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署關于所謂“對等關稅”的行政令，宣布美國對貿易伙伴加征10%的“最低基準關稅”，并對一些貿易伙伴征收更高關稅。4月9日，特朗普突然宣布對除中國以外的70多個國家和地區(qū)暫停實施新關稅90天，但對中國再加征50%的額外關稅，令中國產(chǎn)品面臨的總關稅高達104%。4月15日，美方再次施壓稱，由于中方對美關稅反制，中國目前面臨最高達245%的關稅。不過，4月22日，特朗普在談及對華關稅問題時突然釋放緩和信號，稱將“大幅降低”對中國的高額關稅。

“我們認為，中美貿易關系至關重要。兩國都從這一貿易關系中獲利良多。”何邁可表示，雖然很難預測兩國的貿易戰(zhàn)會如何演進，但希望雙方政府能夠仔細研究關稅帶來的影響，讓緊張關系盡快降溫，減少關稅和非關稅壁壘，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

“中美在經(jīng)濟上完全脫鉤是不現(xiàn)實的，雙方在很多方面都依賴于對方，這是我們在新冠大流行期間看到的?！焙芜~可向21世紀經(jīng)濟報道記者強調，短期來看，雖然部分中美貿易有所中斷，但這主要因為關稅政策的反反復復帶來了巨大的不確定性。比如，美國對中國低于800美元的小額包裹“最低限度”關稅豁免政策的調整，這將給中國跨境電商帶來巨大的挑戰(zhàn)。

何邁可表示，在美國關稅政策的巨大陰云下，企業(yè)目前充滿了困惑。很多人在問，90天后，美國對中國之外的貿易伙伴加征的關稅是否會正式啟動？如果發(fā)生這樣的情況，這無疑將讓在多國有生產(chǎn)基地的企業(yè)面臨更加復雜的供應鏈安排，也會讓它們的跨境生產(chǎn)和采購更加昂貴。但即便如此，他說，“我沒有聽到任何企業(yè)說要停止與美國或中國進行貿易?！?/p>

何邁可透露，商會將在5月12日那一周對華盛頓特區(qū)進行年度代表團訪問。屆時，代表團將就美國在華企業(yè)的關切同美國政府官員進行交流。當被問到商會對穩(wěn)定中美關系的建議在多大程度上可能被特朗普政府接受時，他對21世紀經(jīng)濟報道記者說，雖然特朗普內閣中不乏所謂的“鷹派”，但也有商業(yè)人士，預計將產(chǎn)生一些影響。

“盡管我不認為企業(yè)能夠左右特朗普總統(tǒng)的一切政策，但我確實認為，他們在談判桌上有一席之地?！彼f。

穩(wěn)定的中美關系對企業(yè)發(fā)展至關重要

4月22日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布了最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》，將2025年全球經(jīng)濟增長預期從年初的3.3%下調至2.8%，2026年預計為3%。理由是美國關稅的影響現(xiàn)已達到百年未有的高水平，并警告說進一步的貿易緊張局勢將使經(jīng)濟增長進一步放緩。IMF將美國2025年的經(jīng)濟增長預測下調0.9個百分點至1.8%，比2024年的2.8%低了整整一個百分點；將2026年的經(jīng)濟增長預測下調0.4個百分點至1.7%。

《白皮書》顯示，63%的會員企業(yè)將“美中關系日益緊張”列為在華經(jīng)營面臨的首要挑戰(zhàn)，這一因素已連續(xù)五年成為在華美資企業(yè)面臨的首要商業(yè)挑戰(zhàn)。半數(shù)以上的受訪企業(yè)擔憂，美中雙邊關系或將繼續(xù)惡化，美國政府換屆、對華政策的收緊以及對等的經(jīng)濟反制措施都有可能會加劇這一趨勢，再加上美國政府最新發(fā)布的關稅升級措施。

談及關稅戰(zhàn)對美國在華企業(yè)的影響，何邁可分析道，就商業(yè)模式而言，在中國至少有三種類型的美國公司。其一是本地化采購和生產(chǎn)的公司，由于沒有任何從美國進口的零配件，它們的業(yè)務基本上不受加征關稅的影響。其二是將產(chǎn)品和設備從美國進口到中國進行銷售的公司，在關稅戰(zhàn)下，它們將受到巨大的沖擊。其三是在成產(chǎn)環(huán)節(jié)有部分進出口的企業(yè)，它們的情況會非常不同。

商會表示，以經(jīng)貿關系為核心的穩(wěn)定和建設性的美中關系對于兩國乃至全球的繁榮發(fā)展仍然至關重要。“以開放貿易與透明對話為基石的、穩(wěn)定和具有建設性的美中關系，不僅關乎企業(yè)成功發(fā)展，更是全球經(jīng)濟穩(wěn)定的關鍵?！鄙虝聲飨啵ˋlvin Liu）在《白皮書》的致辭中說道。

為此，商會建議：雙方應限制出口管制、對外投資審查和供應鏈準入，僅針對最敏感的國家安全風險，盡可能減少對關聯(lián)經(jīng)濟體的干擾；同時，美國的政策必須避免對依賴于一體化供應鏈的企業(yè)造成不必要的傷害，因為“過度的去風險化、激進的經(jīng)濟脫鉤或過高的關稅都有可能導致全球貿易體系分裂，增加不確定性”。

“我們也注意到中國政府近期在優(yōu)化營商環(huán)境方面所做出的努力，包括《外商投資準入負面清單》的修訂及監(jiān)管流程改革。在歡迎上述舉措的同時，期待中國政府進一步增強政策執(zhí)行的一致性并持續(xù)完善與外資企業(yè)的溝通機制。”柳青在報告中寫道。

在被問及對中國投資環(huán)境的看法時，33%的企業(yè)認為有所改善，較上一年度增加了5個百分點。“已高度本土化的美國企業(yè)可能會進一步加大在中國的投資。這很有趣，因為這可能不是特朗普政府所希望看到的?！焙芜~可說道。