中共中央政治局4月25日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。在外部沖擊影響加大的當(dāng)下，這場(chǎng)高層級(jí)會(huì)議強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在風(fēng)浪中持續(xù)回升向好注入更多信心。
首要關(guān)鍵，在于“穩(wěn)”。延續(xù)這些年一以貫之的總基調(diào)，會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字，要求穩(wěn)中求進(jìn)，“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”。
穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，內(nèi)外不確定性增加，使得保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大。尤其是今年以來(lái)，外部環(huán)境進(jìn)一步急劇變化。會(huì)議要求“強(qiáng)化底線思維、充分備足預(yù)案”，充分說(shuō)明了形勢(shì)的緊迫性。
何以致穩(wěn)？
去年“9·26”政治局會(huì)議部署了一攬子增量政策。年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定下積極宏觀政策基調(diào)，要求提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，并重申“要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。今年全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告明確宏觀政策取向要“更加積極有為”。4月初的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)提出“各項(xiàng)工作都要持續(xù)加力、更加給力”……半年多來(lái)，對(duì)“積極”的強(qiáng)調(diào)日漸凸顯。
此次中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”“堅(jiān)持用深化改革開(kāi)放的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題”，可謂一以貫之，同時(shí)進(jìn)一步釋放更加積極的信號(hào)：新形勢(shì)下，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)顯然不能只靠老辦法，更不是保守、退守，而應(yīng)以更為積極的姿態(tài)和舉措打開(kāi)新空間、創(chuàng)造新機(jī)遇。
簡(jiǎn)而言之，要以“進(jìn)”促穩(wěn)、以“新”促穩(wěn)。
在之前基礎(chǔ)上，此次會(huì)議進(jìn)一步指出多個(gè)方向，包括適時(shí)降準(zhǔn)降息、加快超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行使用，并強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、設(shè)立新型政策性金融工具”。這其中，既有長(zhǎng)期運(yùn)用、經(jīng)典有效的宏觀調(diào)控舉措，更有新的政策工具。
但不論屬于哪種，都不是簡(jiǎn)單的短期刺激，而是有的放矢，著眼于重點(diǎn)領(lǐng)域、長(zhǎng)期目標(biāo)。今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債較上年增加3000億元，這部分用于支持消費(fèi)品以舊換新，為的是提振消費(fèi)。適時(shí)降準(zhǔn)降息、保持流動(dòng)性充裕，目標(biāo)是加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、新型政策性金融工具，則將支持科創(chuàng)、消費(fèi)、外貿(mào)等領(lǐng)域。
如此安排，目的很明確，就是要提升資源配置的效率和超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的效能，讓增量政策盡快見(jiàn)效。
會(huì)議同時(shí)提出加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)政策力度、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的服務(wù)等。在貿(mào)易戰(zhàn)大背景下，指向也相當(dāng)明晰——越是面對(duì)單邊主義、霸凌行徑，越是要主動(dòng)開(kāi)放、高水平開(kāi)放，同國(guó)際社會(huì)一道，積極維護(hù)多邊主義。
中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移辦好自己的事”，上述這些，都是應(yīng)有之義。而從落地的角度看，發(fā)展承壓、斗爭(zhēng)加劇的當(dāng)下，各地各部門各級(jí)干部無(wú)疑面臨更高要求。
一方面，要對(duì)新形勢(shì)有新認(rèn)識(shí)，作出對(duì)應(yīng)的新判斷，提高政策舉措的前瞻性、針對(duì)性、有效性。比如對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，要盡可能地支持，甚至以超出現(xiàn)有框架的力度，幫助它們挺過(guò)這場(chǎng)難關(guān)。貨幣政策則要反過(guò)來(lái)看，央行多次表態(tài)降準(zhǔn)降息空間充裕足，但這也不意味著一次性“大水漫灌”，而是要擇機(jī)而動(dòng)，綜合施策。
另一方面，政治局會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)黨員干部“迎難而上、主動(dòng)作為，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀”，并將之放在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育和應(yīng)對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的雙重背景下，指向十分明確——發(fā)展破局，要以作風(fēng)打底。
這里的作風(fēng)，也體現(xiàn)為具體的工作方法，特別是改革創(chuàng)新、疏通堵點(diǎn)的意愿和能力上。黨員干部是否有勇有謀、能否迎難而上、能否真正解決實(shí)際問(wèn)題，而不是畏難踟躕，或滿足于表面文章，也是對(duì)政績(jī)觀的切實(shí)檢驗(yàn)。會(huì)議提出的清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施、加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)范涉企執(zhí)法等，廣義上看，都屬于這一范疇。
現(xiàn)在是最需要上下同欲、萬(wàn)眾一心的時(shí)候，對(duì)各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，要學(xué)會(huì)跳出慣性思維、既往路徑的桎梏，敢于、善于用一些“新做法”真正解決一些“老問(wèn)題”，就能打開(kāi)“新天地”。
原標(biāo)題：《觀見(jiàn) | 關(guān)鍵時(shí)刻的這場(chǎng)政治局會(huì)議，傳遞了什么信號(hào)？》
欄目主編：朱珉迕 文字編輯：朱珉迕 題圖來(lái)源：上觀題圖
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來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 胡幸陽(yáng)
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