2024年5月9日—6月9日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)云南省開(kāi)展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，形成了《云南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于8月20日向云南省進(jìn)行了反饋。

云南省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。督察進(jìn)駐期間，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取群眾舉報(bào)件等問(wèn)題整改情況匯報(bào)；典型案例通報(bào)后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即提出整改要求，多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)問(wèn)題整改；督察報(bào)告反饋后，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，及時(shí)研究制定《云南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），明確整改工作的總體要求、工作目標(biāo)、主要措施和組織保障。按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署要求，現(xiàn)將《整改方案》予以公開(kāi)。

《整改方案》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本，進(jìn)一步壓實(shí)全省各地區(qū)各部門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，按照盡力而為、實(shí)事求是、堅(jiān)決整改的要求，以“刮骨療毒”的整改態(tài)度、“抓鐵有痕”的整改行動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的整改成效，全力推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和美麗云南建設(shè)，切實(shí)筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障。

按照“堅(jiān)持最強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持最嚴(yán)整改標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持最實(shí)整改措施、堅(jiān)持最大整改力度”的原則，《整改方案》明確了5個(gè)方面的工作目標(biāo)。一是習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心。全省上下深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)在全局工作中的位置更加凸顯，筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障和爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，新發(fā)展理念更好引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。二是督察反饋問(wèn)題全面整改到位。對(duì)督察通報(bào)的典型案例、督察報(bào)告指出的問(wèn)題和督察交辦的群眾舉報(bào)件，逐一編制整改方案，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，高質(zhì)高效抓好各項(xiàng)整改工作。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2027年，全省地表水國(guó)控省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92%左右，重點(diǎn)高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)中向好；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)居全國(guó)前列，細(xì)顆粒物平均濃度下降到20.5微克/立方米以下；受污染耕地安全利用率達(dá)到94%，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。四是國(guó)家西南生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。主體功能區(qū)戰(zhàn)略全面落實(shí)，國(guó)土空間格局更加科學(xué)有序，全省“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局持續(xù)穩(wěn)固，生物生態(tài)安全防線進(jìn)一步織密織牢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)籌推進(jìn)，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。五是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵癥結(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，打好政策協(xié)同、責(zé)任落實(shí)、法治保障、市場(chǎng)服務(wù)、科技支撐、考評(píng)督察、宣傳教育“組合拳”，生態(tài)文明建設(shè)制度保障不斷夯實(shí)，生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革進(jìn)一步深化，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的“大生態(tài)大環(huán)?！备窬旨涌煨纬?。

對(duì)督察報(bào)告指出的問(wèn)題，《整改方案》逐個(gè)明確整改實(shí)施主體、驗(yàn)收單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改措施，形成了整改任務(wù)清單，提出了4個(gè)方面的主要措施。

一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性堅(jiān)定性。把督察整改作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以過(guò)硬的立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志，持續(xù)解決突出問(wèn)題、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，項(xiàng)目化、清單化、具體化推進(jìn)落實(shí)，確保整改成果經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。加快發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型，聚焦資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，建立健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、生態(tài)旅游、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。嚴(yán)格落實(shí)碳排放總量強(qiáng)度“雙控”要求，加快鋼鐵、化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造升級(jí)。探索拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，實(shí)現(xiàn)增綠與增收并進(jìn)。

二是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力呵護(hù)藍(lán)天白云。全面落實(shí)《云南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》，以細(xì)顆粒物控制為主線，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，加快鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造；實(shí)施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，扎實(shí)推進(jìn)柴油貨車污染治理、建筑施工工地?fù)P塵污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；加大餐飲油煙、惡臭異味擾民問(wèn)題解決力度，著力推進(jìn)噪聲污染防治三年行動(dòng)。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力保護(hù)清水綠岸。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)高原湖泊“三治一改善”，抓實(shí)高原湖泊農(nóng)業(yè)面源污染治理、入湖河流和溝渠整治、城鄉(xiāng)污水收集處理、藍(lán)藻水華防控等重點(diǎn)工作；持續(xù)開(kāi)展劣Ⅴ類水體脫劣攻堅(jiān)，推進(jìn)長(zhǎng)江（金沙江）、珠江（南盤江）等六大水系綜合治理，強(qiáng)化城市黑臭水體治理，加強(qiáng)入河排污口排查整治；持續(xù)推進(jìn)“護(hù)飲水”三年行動(dòng)，提高飲用水安全保障水平。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力守護(hù)良田沃土。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強(qiáng)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理；嚴(yán)控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心；強(qiáng)化“一廢一庫(kù)一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控；加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，健全責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三是切實(shí)筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障。全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。落實(shí)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2024—2030年）》，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，打造生物多樣性保護(hù)國(guó)際典范；全面加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，實(shí)施極小種群野生植物拯救保護(hù)行動(dòng)；堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。嚴(yán)密防范生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重要生態(tài)空間保護(hù)，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加快亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山國(guó)家公園和西雙版納、昆明國(guó)家植物園申建工作；健全生物生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力；強(qiáng)化外來(lái)物種入侵防控、有害生物防治和生物遺傳資源保護(hù)管理。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加大林地、草地、濕地、耕地保護(hù)和水土流失治理力度，加快推進(jìn)洱海流域“山水工程”等項(xiàng)目建設(shè)；加大自然岸線保護(hù)與修復(fù)力度，恢復(fù)金沙江被侵占河道、岸線生態(tài)功能；加強(qiáng)在建及歷史遺留礦山環(huán)境治理，持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

四是全力提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。盡快完成城市污水處理廠新改擴(kuò)建任務(wù)，加快城市生活污水管網(wǎng)和垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市政管網(wǎng)末端排口污水溢流整治，對(duì)已停用的生活垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)展綜合整治；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水和垃圾；制定全省及各州（市）建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，出臺(tái)云南省建筑垃圾管理辦法；加快建筑垃圾消納場(chǎng)所建設(shè)，建立完善全過(guò)程監(jiān)管體系。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞和環(huán)境違法行為；強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理及排放管控，提升磷石膏、冶煉渣、煤矸石等大宗固體廢物綜合利用水平；加強(qiáng)涉重金屬、化工、尾礦庫(kù)、集中式飲用水水源地、跨境跨界河流等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制和支撐保障體系。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，做好地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，以良法保障善治、推動(dòng)發(fā)展；強(qiáng)化政策資金保障，加快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度體系，強(qiáng)化整改成效評(píng)估和結(jié)果運(yùn)用；突出科技支撐和數(shù)字賦能，加快構(gòu)建數(shù)字化治理體系，健全天空地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境支撐保障能力。

為確保整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了4個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。省委生態(tài)文明建設(shè)排頭兵暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)和督促落實(shí)；省委督查室、省政府督查室會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳等職能部門，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)跟蹤問(wèn)效。二是嚴(yán)格整改要求，健全整改機(jī)制。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，既緊盯反饋問(wèn)題整改，又舉一反三排查整治重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)、領(lǐng)域類似問(wèn)題，確保措施不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、成效不達(dá)標(biāo)不放過(guò)；健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、反饋、解決、評(píng)估閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)放大整改綜合效應(yīng)。三是嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)肅責(zé)任追究。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)不作為、慢作為、亂作為，虛假整改、表面整改、敷衍整改，以及失職失責(zé)問(wèn)題突出或因督察整改不力造成嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加大督察整改宣傳力度，在全省各級(jí)各類媒體對(duì)典型案例及重點(diǎn)問(wèn)題的整改成果和成效進(jìn)行宣傳報(bào)道；加大對(duì)督察整改正面典型的培育和選樹(shù)力度，充分發(fā)揮正向引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好氛圍。

云南省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，扛牢扛實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，走好生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，讓七彩云南的天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美，以實(shí)際成效向黨中央和全省各族人民交上一份合格的整改答卷，奮力譜寫好美麗中國(guó)建設(shè)云南新篇章。

來(lái)源 云南日?qǐng)?bào)

責(zé)任編輯 易科彥

責(zé)任校對(duì) 楊飏

主編 林舒佳

終審 編委 劉超