作 者：張奧平 經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新質(zhì)未來研究院院長
來 源：正和島（ID：zhenghedao）
本文八大重點(diǎn)
1. 下階段經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期；
2. 宏觀政策：財(cái)政加快地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等發(fā)行使用。貨幣適時(shí)降準(zhǔn)降息。既定政策早出臺(tái)早見效，根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲(chǔ)備政策。政策仍留有后手；
3. 超長期特別國債的使用重點(diǎn)仍將是“兩重”“兩新”，“兩新”將繼續(xù)擴(kuò)圍，“兩重”將繼續(xù)加力；
4. 地方政府專項(xiàng)債券的使用預(yù)計(jì)重點(diǎn)將為投資建設(shè)（城市更新等）、土地收儲(chǔ)和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等；
5. 擴(kuò)大內(nèi)需：大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，預(yù)計(jì)重點(diǎn)將為健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等
6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：首要任務(wù)為“多措并舉幫扶困難企業(yè)”，著力點(diǎn)為融資支持及推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)為“人工智能+”行動(dòng)；整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范競爭秩序重點(diǎn)為“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”；
7. 改革開放：對(duì)內(nèi)改革重點(diǎn)為加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；對(duì)外開放重點(diǎn)為服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)工作及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的服務(wù)；
8. 防風(fēng)險(xiǎn)工作：加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問題，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》6月1日正式施行后，拖欠企業(yè)賬款問題將逐步緩解。持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場。
中共中央政治局4月25日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。
按慣例，4、7、12月政治局會(huì)議是中央對(duì)下階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的定調(diào)，以及宏觀、產(chǎn)業(yè)等政策進(jìn)行調(diào)整指導(dǎo)的窗口，是經(jīng)濟(jì)工作的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)下階段經(jīng)濟(jì)走勢有著決定性的影響。
當(dāng)前，外部沖擊影響加大，美國發(fā)動(dòng)的全球新一輪關(guān)稅戰(zhàn)將使我國外需承壓。內(nèi)部有效需求仍顯不足，“供強(qiáng)需弱”格局下，價(jià)格仍處低位運(yùn)行。2025年一季度，代表下游的消費(fèi)者價(jià)格CPI同比下降0.1%，代表中上游的生產(chǎn)者價(jià)格PPI同比下降2.3%，低于全年預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)長期處于低價(jià)環(huán)境中，政府、企業(yè)、居民部門收入及支出預(yù)期則會(huì)受到壓制。
下一階段，如何進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，以內(nèi)部自身的確定性對(duì)沖外部的不確定性，政治局會(huì)議所釋放的政策信號(hào)尤為重要。
下階段經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期
在經(jīng)濟(jì)形勢判斷部分，首先，對(duì)前期經(jīng)濟(jì)工作成績充分肯定，成績講足。會(huì)議認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢，社會(huì)信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定?！?br/>
其次，將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難及問題講透。會(huì)議認(rèn)為，“我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大。
最后，做好下階段經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)與總目標(biāo)為：
1. 要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，
2. 完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，
3. 加快構(gòu)建新發(fā)展格局，
4. 統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。
其中，“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”相關(guān)內(nèi)容為新增目標(biāo)，并重點(diǎn)指出要著力實(shí)現(xiàn)“四穩(wěn)”，以高質(zhì)量發(fā)展的自身確定性，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。
宏觀政策：加快地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等發(fā)行使用，適時(shí)降準(zhǔn)降息
宏觀政策總基調(diào)方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。其中“加緊實(shí)施”與“用好用足”則表明下階段宏觀財(cái)政貨幣政策的使用將提速加力，亦為后續(xù)進(jìn)一步加力留出空間。
會(huì)議后文指出，“要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，既定政策早出臺(tái)早見效，根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲(chǔ)備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本面?！?br/>
1. 財(cái)政政策：加快地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等發(fā)行使用
財(cái)政政策方面，會(huì)議指出，“加快地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等發(fā)行使用”。
首先，從中央加杠桿，超長期特別國債的使用上來看，重點(diǎn)仍將是“兩重”“兩新”。會(huì)議在后文擴(kuò)大內(nèi)需工作中指出，“加大資金支持力度，擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施‘兩新’政策，加力實(shí)施‘兩重’建設(shè)”。
2025年的1.3萬億元超長期特別國債雖4月24日才進(jìn)行首次發(fā)行，但已較去年5月17日首發(fā)節(jié)奏提前，且早已預(yù)支安排超2300億元支持“兩重”建設(shè)，及810億元支持“兩新”工作。
關(guān)于“兩重”建設(shè)方面，據(jù)央視新聞4月1日?qǐng)?bào)道，今年已安排超2300億元超長期特別國債資金支持“兩重”建設(shè)，涉及生態(tài)保護(hù)、交通物流、科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域，超長期特別國債資金共支持長江經(jīng)濟(jì)帶120余個(gè)公路水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，“兩重”項(xiàng)目推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快形成；長江沿江高鐵通道2025年計(jì)劃完成投資1168億元。
在城市建設(shè)領(lǐng)域，超長期特別國債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資支持各地方約3800個(gè)地下管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目實(shí)施，涉及項(xiàng)目總投資超過6000億元。
截至目前，超長期特別國債支持的“兩重”項(xiàng)目，已帶動(dòng)社會(huì)資本投入約2.1萬億元。
“兩重”建設(shè)其他重點(diǎn)方向，如新型城鎮(zhèn)化、城市更新等，讀者可閱讀筆者關(guān)于政府工作報(bào)告解讀，此文不再贅述。
關(guān)于“兩新”工作方面，2025年1月8日，國家發(fā)展改革委與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知，明確“兩新”工作加力擴(kuò)圍的方向，其中，設(shè)備更新的重點(diǎn)有：
1）在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，將支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；
2）加強(qiáng)老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目實(shí)施；
3）擴(kuò)圍支持老舊營運(yùn)貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新；
4）提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
消費(fèi)品換新的重點(diǎn)方向有：
1）擴(kuò)大汽車報(bào)廢更新支持范圍；
2）加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。繼續(xù)支持冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品以舊換新，將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍；
3）實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼（手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)）
4）積極支持家裝消費(fèi)品換新；
5）加快推進(jìn)電動(dòng)自行車以舊換新。
會(huì)議后文指出，“擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施‘兩新’政策”，筆者預(yù)計(jì)“兩新”工作將在年初擴(kuò)圍的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)圍。此外，除上述政策支持方向以外，市場更需關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)倒逼方向。會(huì)議后文指出，“大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范競爭秩序?！?/strong>
2025年2月10日，國家發(fā)改委發(fā)文《2024年大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作取得顯著成效》指出，“2024年和2025年‘兩新’領(lǐng)域計(jì)劃制定修訂關(guān)鍵核心國家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，截至目前已發(fā)布168項(xiàng)?！?br/>
在設(shè)備更新方面，“出臺(tái)能耗限額、設(shè)備能效、污染物和碳排放等國家標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，倒逼高污染、高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，加快淘汰落后產(chǎn)能?！?/strong>
在消費(fèi)品以舊換新方面，“發(fā)布家電、家具、汽車、廚衛(wèi)用具等國家標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，提升消費(fèi)品質(zhì)量安全水平?！?/p>
在回收循環(huán)利用方面，“發(fā)布廢舊車用動(dòng)力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役光伏組件回收利用等國家標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，支撐廢舊產(chǎn)品設(shè)備高效循環(huán)利用?！?/p>
2025年1月8日，國家發(fā)展改革委與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知中明確，“2025年底前按期完成‘兩新’領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案明確的全部294項(xiàng)重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂任務(wù)?！?/p>
其中，294項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中有74項(xiàng)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，見下圖），于2024年4月10日，由市場監(jiān)管總局等部門發(fā)布的《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》中以清單形式明確。
其次，從地方加杠桿，地方政府專項(xiàng)債券的使用上來看，下一步重點(diǎn)將為政府工作報(bào)告明確的投資建設(shè)（城市更新等）、土地收儲(chǔ)和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。
會(huì)議后文指出，“加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問題”“加力實(shí)施城市更新行動(dòng)，有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造?！?br/>
2. 貨幣政策：適時(shí)降準(zhǔn)降息，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具
貨幣政策方面，會(huì)議指出，“適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等。強(qiáng)化政策取向一致性。”
筆者認(rèn)為，從總量上看，降準(zhǔn)降息已在路上。從結(jié)構(gòu)上看，將創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具及設(shè)立新型政策性金融工具，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等。
擴(kuò)大內(nèi)需：“兩重”“兩新”，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)
需求側(cè)擴(kuò)大內(nèi)需方面，會(huì)議指出三大重點(diǎn)工作：
1. 要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
2. 盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。
3. 加大資金支持力度，擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，加力實(shí)施“兩重”建設(shè)。
首先，關(guān)于2025年提振消費(fèi)的政策機(jī)遇，讀者需重點(diǎn)關(guān)注中辦、國辦印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，此份文件為提振消費(fèi)綱領(lǐng)性文件，明確了“一老一小”服務(wù)、生活服務(wù)、文體旅游、冰雪經(jīng)濟(jì)、入境消費(fèi)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、消費(fèi)品以舊換新等重點(diǎn)方向，各地區(qū)各部門將圍繞此文進(jìn)一步落實(shí)。
其次，關(guān)于服務(wù)消費(fèi)，4月16日商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)2025年工作方案》，推出6方面48條舉措，涵蓋餐飲、健康、文旅、體育等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
最后，會(huì)議指出，“盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款”。筆者認(rèn)為，從放寬準(zhǔn)入、減少限制來看，政府工作報(bào)告所明確的健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等則為重點(diǎn)方向。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展：幫扶困難企業(yè)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
供給側(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：
1. 要多措并舉幫扶困難企業(yè)。加強(qiáng)融資支持。加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。
2. 培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)用力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”，加快實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范競爭秩序。
首先，下階段供給側(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)為“多措并舉幫扶困難企業(yè)”，著力點(diǎn)為融資支持及推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。筆者預(yù)計(jì)，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”將有更多“真金白銀”政策支持，外貿(mào)企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注。
其次，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)為加快實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，重點(diǎn)方向則為政府工作報(bào)告所明確的大模型廣泛應(yīng)用，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等。
最后，在規(guī)范競爭秩序，整治“內(nèi)卷式”工作方面，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)?！?br/>筆者認(rèn)為，新一輪供給側(cè)改革，多個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能工作已全面啟動(dòng)。
2025年2月，《求是》雜志發(fā)表的習(xí)近平總書記文章《經(jīng)濟(jì)工作必須統(tǒng)籌好幾對(duì)重要關(guān)系》中指出，“要堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動(dòng)態(tài)平衡，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有進(jìn)有退、有保有壓，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性?！?/p>
十四屆全國人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，國家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，“我們將分行業(yè)出臺(tái)具體方案，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，擴(kuò)大中高端產(chǎn)能供給，讓供給側(cè)更好地適應(yīng)市場需求的變化。”
2025年2月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“要堅(jiān)持從供需兩側(cè)發(fā)力，標(biāo)本兼治化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推進(jìn)整合重組，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，增加高端產(chǎn)能供給?！?/p>
讀者需重點(diǎn)關(guān)注推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出的一大工作抓手“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”，上文所解讀的“兩新”工作294項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)便是“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的具體落實(shí)。
改革開放：加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)政策力度，積極維護(hù)多邊主義，反對(duì)單邊霸凌行徑
對(duì)內(nèi)改革工作方面，會(huì)議指出，“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)?！?/strong>
關(guān)于加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，2024年12月4日，國家發(fā)展改革委已印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（下文簡稱《指引》）?！吨敢凡糠种攸c(diǎn)如下：
1. 各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營主體權(quán)益，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營主體財(cái)產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌?，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動(dòng)。
2. 各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)《公平競爭審查條例》，按照法定審查程序、審查標(biāo)準(zhǔn)開展公平競爭審查工作，嚴(yán)格落實(shí)審查主體責(zé)任，防止出臺(tái)或?qū)嵤┓恋K公平競爭的政策措施。
3. 各地區(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、限制或者禁止本地經(jīng)營主體向外地提供商品和服務(wù)，不得以定向補(bǔ)貼、地方推薦目錄等形式強(qiáng)化對(duì)本地產(chǎn)品或特定產(chǎn)品保護(hù)以及變相限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。
對(duì)外開放工作方面，會(huì)議指出，“加大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)政策力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)‘走出去’的服務(wù)。同國際社會(huì)一道，積極維護(hù)多邊主義，反對(duì)單邊霸凌行徑?！?/strong>
2024年11月19日，商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》已明確2025年穩(wěn)外貿(mào)9條具體政策。部分重點(diǎn)如下：
1. 擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。支持企業(yè)開拓多元化市場，鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)公司加大對(duì)專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業(yè)的承保支持力度，拓展出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈承保。
2. 促進(jìn)跨境電商發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)。支持有條件的地方探索建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供海外法務(wù)、稅務(wù)資源等對(duì)接服務(wù)。
3. 擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口。擴(kuò)大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口，加大促進(jìn)支持力度，培育高質(zhì)量發(fā)展主體。
4. 穩(wěn)妥推進(jìn)與更多國家商簽互免簽證協(xié)定，有序擴(kuò)大來華單方面免簽政策適用國家范圍，擴(kuò)大過境免簽政策實(shí)施區(qū)域、延長可停留時(shí)間，依規(guī)為臨時(shí)緊急來華重要商務(wù)團(tuán)組審發(fā)口岸簽證，支持重點(diǎn)貿(mào)易伙伴商務(wù)人員來華。
防風(fēng)險(xiǎn)：加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問題，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢，持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場
防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作方面，會(huì)議指出：
1. 繼續(xù)實(shí)施地方政府一攬子化債政策，加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問題。
2. 加力實(shí)施城市更新行動(dòng)，有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造。
3. 加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購政策，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。
4. 持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場。
首先，會(huì)議在防風(fēng)險(xiǎn)部分首次指出，“加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問題”，體現(xiàn)中央對(duì)地方政府拖欠企業(yè)賬款問題的重視。預(yù)計(jì)，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》6月1日正式施行后，拖欠企業(yè)賬款問題將逐步緩解。
其次，關(guān)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，下階段重點(diǎn)工作仍為城市更新行動(dòng)及土地收儲(chǔ)、收購存量商品房。
最后，關(guān)于資本市場，明確為“穩(wěn)定和活躍”。筆者認(rèn)為，穩(wěn)定在前，則只托不舉，仍圍繞經(jīng)濟(jì)基本面波動(dòng)。
民生工作：著力保民生。對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例
民生工作方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：
1. 對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例。
2. 健全分層分類的社會(huì)救助體系。
3. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
4. 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
5. 持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作。
面向未來，外部環(huán)境雖存較大不確定性，但內(nèi)部國家戰(zhàn)略及政策則更具確定性與穩(wěn)定性。唯有以后天的視角思考明天的格局，以明天的格局做出今天的決策，實(shí)然主義、實(shí)事求是謀發(fā)展，與黨同頻、與國共振，才能不迷茫，抓住長期的確定性！
*作者張奧平系經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新質(zhì)未來研究院院長。同時(shí)兼任中國電子商會(huì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專委會(huì)副理事長（特聘經(jīng)濟(jì)學(xué)家），中央廣播電視總臺(tái)央視網(wǎng)“微光計(jì)劃”特聘經(jīng)濟(jì)顧問，人民網(wǎng)創(chuàng)投專家咨詢委員會(huì)特聘專家。多個(gè)地方政府部門及協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)顧問：山東省青年企業(yè)家協(xié)會(huì)特聘經(jīng)濟(jì)顧問，山東省社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心智庫專家；民建陜西省委會(huì)企業(yè)委員會(huì)特聘經(jīng)濟(jì)顧問，陜西省秦商總會(huì)特聘經(jīng)濟(jì)學(xué)家；江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)協(xié)會(huì)特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家；新疆維吾爾自治區(qū)工商聯(lián)直屬商會(huì)專家顧問，新疆科學(xué)文化傳播大使，新疆青企協(xié)特聘經(jīng)濟(jì)學(xué)家；遼寧省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)特聘經(jīng)濟(jì)學(xué)家；蘇州工業(yè)園區(qū)企服中心特聘經(jīng)濟(jì)學(xué)家；南昌市工商聯(lián)特聘經(jīng)濟(jì)顧問；廣州市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；濟(jì)南市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局智庫專家；龍口市科學(xué)技術(shù)局特聘專家；新鄉(xiāng)市企業(yè)家聯(lián)合會(huì)特聘經(jīng)濟(jì)顧問；昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心特聘經(jīng)濟(jì)顧問；中關(guān)村數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)智庫專家委員。獲評(píng)南開金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇“青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者”，第一財(cái)經(jīng)“青年財(cái)經(jīng)思想者”。
排版| 椰子| 允允主編| 孫允廣
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