在山東萊州市沙河鎮(zhèn)，打著出口的名義拼裝銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)禁售的“國(guó)二”（編注：國(guó)家第二階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)）拖拉機(jī)，在當(dāng)?shù)夭⒉皇敲孛?，甚至連鎮(zhèn)上市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)也心知肚明。
這種拼裝拖拉機(jī)不僅無(wú)法登記上牌，且質(zhì)量差、故障頻繁，讓一些農(nóng)戶(hù)叫苦不迭。2025年3月，澎湃新聞（www.thepaper.cn）影子調(diào)查隊(duì)接到了十多位農(nóng)戶(hù)反饋，通過(guò)電商平臺(tái)買(mǎi)到了劣質(zhì)的“三無(wú)”拖拉機(jī)，不僅動(dòng)力差，發(fā)動(dòng)機(jī)還是國(guó)內(nèi)禁售的“國(guó)二”柴油機(jī)，買(mǎi)來(lái)的拖拉機(jī)存在無(wú)法上牌、領(lǐng)補(bǔ)貼，廠(chǎng)家或電商售后服務(wù)差、克扣定金等問(wèn)題。
根據(jù)農(nóng)戶(hù)們提供的信息，這些劣質(zhì)拖拉機(jī)的產(chǎn)銷(xiāo)地最后都指向了沙河鎮(zhèn)。
影子調(diào)查員遂赴山東萊州、濰坊等地進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)沙河鎮(zhèn)的幾十家農(nóng)機(jī)組裝產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)展開(kāi)了暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)明知國(guó)內(nèi)禁止銷(xiāo)售“國(guó)二”拖拉機(jī)，利用“出口車(chē)”“庫(kù)存車(chē)”等做掩護(hù)，通過(guò)臨時(shí)關(guān)門(mén)避開(kāi)檢查，一年賣(mài)出幾萬(wàn)臺(tái)。而這些拖拉機(jī)使用的“國(guó)二”發(fā)動(dòng)機(jī)，則主要來(lái)自濰坊等地的柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。
“我們這叫‘出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)’?！痹谟白诱{(diào)查員暗訪(fǎng)中，山東芬沃農(nóng)業(yè)裝備公司一名姓王的銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人坦言。山東悍野農(nóng)業(yè)裝備公司負(fù)責(zé)人劉振鵬則說(shuō)，“在國(guó)內(nèi)賣(mài)，咱是屬于違規(guī)不違法?！?/p>
令人意外的是，鎮(zhèn)上的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)此表現(xiàn)出“默許”態(tài)度，視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不管。
“前面兩家主要做出口，國(guó)內(nèi)的（市場(chǎng)）他們也偷偷在做，只是我們沒(méi)發(fā)現(xiàn)?！鄙澈邮袌?chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)王寶軍在交流中，還向影子調(diào)查員推薦了三家“國(guó)二”拖拉機(jī)組裝產(chǎn)銷(xiāo)廠(chǎng)家。當(dāng)被問(wèn)及會(huì)不會(huì)查處經(jīng)銷(xiāo)商時(shí)，王寶軍暗示可放心經(jīng)銷(xiāo)，“查的概率很低。我們監(jiān)管的工作太多了，這只是很小的一部分?！?/p>
那么，環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管去哪了？濰坊市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)分局的工作人員稱(chēng)他們“管使用，不管生產(chǎn)”；萊州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的工作人員則稱(chēng)他們“管生產(chǎn)，不管銷(xiāo)售”。
至于為何沒(méi)有發(fā)現(xiàn)沙河鎮(zhèn)存在大量“國(guó)二”拖拉機(jī)違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)吳巖濤則稱(chēng) “這塊我們可能沒(méi)發(fā)現(xiàn)”。
澎湃新聞也了解到，2023年，萊州市工業(yè)和信息化局在公開(kāi)答復(fù)政協(xié)委員建議時(shí)曾明確表示，針對(duì)當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)“小而散”問(wèn)題較為突出的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)匾l(fā)揮政策導(dǎo)向作用，“依法取締一批‘散亂污’作坊，切實(shí)保證正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展?！?/p>
沙河鎮(zhèn)一廠(chǎng)家展示的拖拉機(jī)。本文圖片除標(biāo)注外，均為澎湃新聞?dòng)浾?朱遠(yuǎn)祥 胥輝 圖
遭投訴的網(wǎng)購(gòu)農(nóng)機(jī)大多產(chǎn)自沙河鎮(zhèn)，被質(zhì)疑“山寨貨”
位于山東省煙臺(tái)、濰坊、青島三市交界處的沙河鎮(zhèn)，206國(guó)道穿境而過(guò)，是一個(gè)約10萬(wàn)人口的工業(yè)大鎮(zhèn)，盛產(chǎn)裝載機(jī)等工程機(jī)械。
沙河鎮(zhèn)距濰坊約70公里——山東是我國(guó)拖拉機(jī)第一生產(chǎn)大省，而濰坊是全國(guó)拖拉機(jī)產(chǎn)量最高的地級(jí)市。
3月下旬，澎湃新聞?dòng)白诱{(diào)查隊(duì)來(lái)到這里暗訪(fǎng)，鎮(zhèn)里公路兩邊廠(chǎng)房林立，不時(shí)可見(jiàn)“拖拉機(jī)”宣傳牌。
就在幾天前，甘肅慶陽(yáng)的趙占明找到影子調(diào)查隊(duì)反映，他承包了30多畝地種藥材，一直渴望擁有一臺(tái)拖拉機(jī)，來(lái)減輕自己的勞作量。今年1月，他在“快手”看到“拖拉機(jī)1廠(chǎng)”的直播視頻，便訂購(gòu)了一臺(tái)“804”（80馬力、四輪驅(qū)動(dòng)）。合同顯示，銷(xiāo)售該農(nóng)機(jī)的企業(yè)位于山東省萊州市沙河鎮(zhèn)。
“包括農(nóng)具總共34400元，我交了1萬(wàn)元定金?！壁w占明告訴澎湃新聞，交定金后，對(duì)方銷(xiāo)售人員以各種理由拖延，直至他向相關(guān)部門(mén)投訴后，對(duì)方才通過(guò)物流發(fā)貨。
趙占明收到的拖拉機(jī)。 受訪(fǎng)者 供圖
2025年3月底，在交定金兩個(gè)月后，趙占明才收到從山東萊州通過(guò)物流運(yùn)來(lái)的一臺(tái)輪式拖拉機(jī)，卻發(fā)現(xiàn)車(chē)身刻著“中國(guó)山東”四字，發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌上全是英文，拖拉機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)均未標(biāo)注生產(chǎn)廠(chǎng)家。
趙占明網(wǎng)購(gòu)?fù)侠瓩C(jī)上的發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌。受訪(fǎng)者 供圖
驗(yàn)貨時(shí)，趙占明請(qǐng)來(lái)經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅，發(fā)現(xiàn)拖拉機(jī)存在質(zhì)量問(wèn)題，疑似“三無(wú)”產(chǎn)品?！拜喬テ茡p了，燈也壞了?！壁w占明說(shuō)，他發(fā)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)“合格證”也有問(wèn)題，“沒(méi)公章、沒(méi)編號(hào)，廠(chǎng)家名稱(chēng)也沒(méi)有?！?/p>
趙占明要求退貨，而對(duì)方拒退1萬(wàn)元訂金。無(wú)奈的趙占明同意了對(duì)方“方案”，自己再付4600元后留下3件農(nóng)具，把拖拉機(jī)退回去了。
“相當(dāng)于我花14600元買(mǎi)農(nóng)具，可這3件農(nóng)具估計(jì)就值幾千塊錢(qián)?！?趙占明苦笑道。他在“山東萊州拖拉機(jī)維權(quán)”微信群中發(fā)現(xiàn)，像他一樣上當(dāng)?shù)娜瞬⒉簧佟?/p>
四川成都的鄧師傅告訴澎湃新聞，他花8萬(wàn)多元買(mǎi)了一臺(tái)“1204”，剛“干活”就出現(xiàn)故障，“液壓分配器一直漏油，消聲器也是壞的?！焙毕尻?yáng)的宋師傅花2.9萬(wàn)元買(mǎi)了一臺(tái)“804”，覺(jué)得價(jià)格劃算，收貨后發(fā)現(xiàn)是“三無(wú)”產(chǎn)品，“發(fā)動(dòng)機(jī)和后橋都有問(wèn)題，下了地干不了活?！鄙轿鞔笸膹垘煾祷?1萬(wàn)元買(mǎi)了一臺(tái)“高配”農(nóng)機(jī)，收到機(jī)器后發(fā)現(xiàn)竟是“二手貨”。
“我們買(mǎi)的拖拉機(jī)都是‘國(guó)二’的，上不了牌、拿不到補(bǔ)貼。”江蘇消費(fèi)者徐嘉恒說(shuō)，他去農(nóng)業(yè)部門(mén)申請(qǐng)上牌才得知發(fā)動(dòng)機(jī)不達(dá)標(biāo)。
上述眾人購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)用拖拉機(jī)，都來(lái)自萊州市沙河鎮(zhèn)。
一些消費(fèi)者被“坑”后，跟廠(chǎng)家或電商進(jìn)行拉鋸式“談判”，有的經(jīng)反復(fù)投訴才拿回定金或貨款，有的則自認(rèn)倒霉。吉林四平的邵濱告訴澎湃新聞，他向相關(guān)部門(mén)投訴后被建議“走法律途徑”，“可誰(shuí)會(huì)跑那么遠(yuǎn)去起訴。”
一輛“東萬(wàn)紅”拖拉機(jī)假冒“東方紅”牌。視頻截圖
“國(guó)二”拖拉機(jī)廠(chǎng)家：名為“出口”，實(shí)為“內(nèi)銷(xiāo)”
沙河鎮(zhèn)一些企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)“國(guó)二”劣質(zhì)拖拉機(jī)的行為，在當(dāng)?shù)夭⒉皇敲孛堋?/p>
“那邊形成了山寨貨的產(chǎn)業(yè)鏈。” 曾從四川趕去萊州沙河、后來(lái)退款成功的鄧師傅介紹，沙河鎮(zhèn)生產(chǎn)“國(guó)二”劣質(zhì)拖拉機(jī)在當(dāng)?shù)厥恰肮_(kāi)的秘密”，“沒(méi)人投訴就沒(méi)人管，投訴了就可能協(xié)調(diào)處理一下?！?/p>
沙河鎮(zhèn)公路邊的宣傳牌
據(jù)萊州當(dāng)?shù)匾晃粯I(yè)內(nèi)人士介紹，近年來(lái)工程機(jī)械市場(chǎng)萎縮，毗鄰濰坊的沙河鎮(zhèn)利用其地理位置及機(jī)械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，也開(kāi)始生產(chǎn)農(nóng)用拖拉機(jī)。
“大概兩三年前吧，一下子涌出一百多家拖拉機(jī)廠(chǎng)。大家都想掙快錢(qián)?！鄙澈渔?zhèn)一家拖拉機(jī)企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、售后投訴過(guò)多等原因，沙河鎮(zhèn)如今只剩下約三十家拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，全鎮(zhèn)一年生產(chǎn)銷(xiāo)售農(nóng)用拖拉機(jī)四五萬(wàn)臺(tái)，主要銷(xiāo)往河南等農(nóng)業(yè)省份。
影子調(diào)查員進(jìn)入沙河鎮(zhèn)一些拖拉機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)廠(chǎng)家暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，這些拖拉機(jī)廠(chǎng)普遍規(guī)模不大，組裝車(chē)間有零散的工人在作業(yè)。產(chǎn)品的展廳場(chǎng)地較大，擺放各式拖拉機(jī)和零配件。直接來(lái)廠(chǎng)區(qū)買(mǎi)貨的人并不多，廠(chǎng)家的銷(xiāo)售渠道主要靠電商。在產(chǎn)品展廳，不時(shí)有帶著三角架和手機(jī)的電商人員在此直播，口若懸河地宣傳拖拉機(jī)的優(yōu)惠價(jià)格和良好性能。
農(nóng)用拖拉機(jī)由發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、驅(qū)動(dòng)橋等構(gòu)件組成，其中發(fā)動(dòng)機(jī)的性能直接影響農(nóng)機(jī)品質(zhì)。
消費(fèi)者在廠(chǎng)家選擇拖拉機(jī)
記者暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，沙河鎮(zhèn)生產(chǎn)的農(nóng)用拖拉機(jī)，其發(fā)動(dòng)機(jī)大多屬于“國(guó)二”標(biāo)準(zhǔn)，其銘牌一般以英文標(biāo)注?！坝⑽你懪票硎境隹冢?yàn)閲?guó)二發(fā)動(dòng)機(jī)在國(guó)內(nèi)不允許賣(mài)?！比R州市凱翔機(jī)械公司一位姓姜的銷(xiāo)售人員介紹。
這些發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌上會(huì)標(biāo)注一些技術(shù)參數(shù)，最醒目的是“MADE IN CHINA”（中國(guó)制造），但并不標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)及地址。偶爾看到用中文標(biāo)注的發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌，上面注明“替換用”或“出口專(zhuān)供”。
“沙河鎮(zhèn)90%的廠(chǎng)都是賣(mài)國(guó)二的，只有個(gè)別廠(chǎng)賣(mài)國(guó)四的?！鄙綎|芬沃農(nóng)業(yè)裝備公司一名姓王的銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人介紹，“國(guó)二的在國(guó)內(nèi)不讓賣(mài)，我們這叫‘出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)’?！?/p>
沙河鎮(zhèn)一拖拉機(jī)廠(chǎng)家的車(chē)間
根據(jù)環(huán)保部（生態(tài)環(huán)境部）相關(guān)公告，為推進(jìn)減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，自2015年10月起，制造和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械所用柴油機(jī)必須符合第三階段（國(guó)三）排放要求；自2022年12月起，生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售560kW以下的非道路移動(dòng)機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)，應(yīng)符合“國(guó)四”要求。
農(nóng)用拖拉機(jī)的動(dòng)力一般在20馬力至500馬力（約368千瓦）。也就是說(shuō)，自2022年12月起，我國(guó)農(nóng)用拖拉機(jī)必須符合“國(guó)四”要求，不得使用“國(guó)二”或“國(guó)三”柴油機(jī)。
與“國(guó)二”相比，“國(guó)四”柴油機(jī)在動(dòng)力性能、環(huán)保方面有明顯優(yōu)勢(shì)。但有從業(yè)人士認(rèn)為，“國(guó)二”柴油機(jī)價(jià)格便宜且維修簡(jiǎn)易方便，因此也有“市場(chǎng)需求”。
沙河鎮(zhèn)一拖拉機(jī)廠(chǎng)展示的配件
澎湃新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，沙河鎮(zhèn)目前的二三十家拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)中，除了維美德、悍野等兩三家企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售“國(guó)四”拖拉機(jī)外，大部分廠(chǎng)家的拖拉機(jī)都裝用“國(guó)二”柴油機(jī)，以“出口”之名在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。
“80%的都是在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售?！鄙澈渔?zhèn)一名從業(yè)者告訴澎湃新聞。記者在當(dāng)?shù)匕翟L(fǎng)了芬沃、凱翔、雷田、山軒等十余家企業(yè)，其生產(chǎn)的“國(guó)二”拖拉機(jī)均面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。
在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售“國(guó)二”拖拉機(jī)明顯違規(guī)，這些經(jīng)營(yíng)者如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？
一名銷(xiāo)售人員傳授了“經(jīng)驗(yàn)”：“老百姓來(lái)買(mǎi)，你就直接告訴他是新車(chē)；工商部門(mén)來(lái)查，就說(shuō)是2015年以前生產(chǎn)的庫(kù)存的車(chē)，或者說(shuō)是翻新的二手車(chē)?！?/p>
在沙河鎮(zhèn)，山東康巴斯重工機(jī)械公司或許算是“清流”——其生產(chǎn)的農(nóng)用拖拉機(jī)，發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌上標(biāo)注廠(chǎng)家為“常柴股份有限公司”，合格證上也有廠(chǎng)家印章和編號(hào)。該公司姓張的負(fù)責(zé)人介紹，其生產(chǎn)的“國(guó)二”拖拉機(jī)主要用于出口，但他坦承“國(guó)內(nèi)也銷(xiāo)售”。
3月24日，澎湃新聞?dòng)浾邅?lái)到沙河市場(chǎng)監(jiān)督管理所，以經(jīng)銷(xiāo)商名義咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)情況。對(duì)于沙河鎮(zhèn)生產(chǎn)銷(xiāo)售“國(guó)二”拖拉機(jī)，該所所長(zhǎng)王寶軍其實(shí)知情。
“都在生產(chǎn)（國(guó)二），市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么?！蓖鯇氒娬f(shuō)。他還向記者推薦了三家“正規(guī)”廠(chǎng)家。“前面兩家主要做出口，國(guó)內(nèi)的（市場(chǎng)）他們也偷偷在做，只是我們沒(méi)發(fā)現(xiàn)?！彼Φ馈?/p>
當(dāng)日下午，記者走訪(fǎng)了被推薦的兩家企業(yè)。其中，山東悍野農(nóng)業(yè)裝備公司生產(chǎn)銷(xiāo)售“國(guó)二”、“國(guó)四”兩類(lèi)拖拉機(jī)。“還是國(guó)二拖拉機(jī)賣(mài)得多?！痹摴矩?fù)責(zé)人劉振鵬說(shuō)：“在國(guó)內(nèi)賣(mài)，咱是屬于違規(guī)不違法?！?/p>
王寶軍推薦的另一廠(chǎng)家——山東東野機(jī)械公司，則只生產(chǎn)銷(xiāo)售“國(guó)二”拖拉機(jī)。
華申動(dòng)力公司的廠(chǎng)房位于濰坊一家紡織企業(yè)的院內(nèi)。
“國(guó)二”柴油機(jī)主要購(gòu)自濰坊，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)不清楚“規(guī)定”？
王寶軍從2021年起擔(dān)任沙河市場(chǎng)監(jiān)管所的所長(zhǎng)。在他看來(lái)，沙河鎮(zhèn)生產(chǎn)的拖拉機(jī)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但品質(zhì)較低，“這里生產(chǎn)的拖拉機(jī)屬于低端產(chǎn)品?！?/p>
沙河鎮(zhèn)一家拖拉機(jī)企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)生產(chǎn)主要是“組裝”，大部分零配件都能由本地生產(chǎn)提供，許多人稱(chēng)之為“沙河牌”。不過(guò)，技術(shù)含量較高的柴油機(jī)也得從外地進(jìn)貨。
位于沙河鎮(zhèn)的萊州市魯柴商貿(mào)公司是一家柴油機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。該公司一名姓苑的銷(xiāo)售人員介紹，“國(guó)二”柴油機(jī)在沙河鎮(zhèn)銷(xiāo)量不錯(cuò)。
“國(guó)二的在國(guó)內(nèi)不能賣(mài)，但大家都在搞，有市場(chǎng)有需求嘛。”這名銷(xiāo)售人員透露，一些動(dòng)力裝備“大廠(chǎng)”也生產(chǎn)部分“國(guó)二”柴油機(jī)，銷(xiāo)售過(guò)程中會(huì)與商貿(mào)企業(yè)或拖拉機(jī)廠(chǎng)簽訂合同，表面上注明用于“出口”。“柴油機(jī)廠(chǎng)也不會(huì)去核實(shí)，誰(shuí)知道你賣(mài)到哪里。都在打擦邊球。”
華申動(dòng)力公司生產(chǎn)的柴油機(jī)
沙河鎮(zhèn)拖拉機(jī)廠(chǎng)家所用的柴油機(jī)，主要購(gòu)自數(shù)十公里外的濰坊。有“動(dòng)力城”之稱(chēng)的濰坊，在“濰柴”等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，已經(jīng)形成規(guī)?；膭?dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)集群。
記者在沙河鎮(zhèn)暗訪(fǎng)期間，不少?gòu)S家銷(xiāo)售人員宣稱(chēng)，其拖拉機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)品牌是“濰柴華申”。
“濰柴華申的……濰柴是大廠(chǎng)，有什么售后問(wèn)題當(dāng)天就能處理?！比R州市雷田農(nóng)業(yè)機(jī)械制造公司一名銷(xiāo)售人員說(shuō)。記者追問(wèn)后，該公司一名姓李的負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)骸罢f(shuō)好聽(tīng)點(diǎn)，就是濰柴系列的華申。實(shí)際上就是濰坊的華申發(fā)動(dòng)機(jī)?！?/p>
將“濰坊的華申”與“濰柴華申”混淆，顯然是一種銷(xiāo)售話(huà)術(shù)。記者了解到，“濰坊的華申”，是位于濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的山東華申動(dòng)力設(shè)備有限公司。
濰坊羊瑪動(dòng)力公司生產(chǎn)的“國(guó)二”柴油機(jī)
3月25日，澎湃新聞?dòng)浾邅?lái)到濰坊市民主街的山東華申動(dòng)力設(shè)備公司。該公司位于一家紡織企業(yè)院內(nèi)，在陳舊的廠(chǎng)房?jī)?nèi)，數(shù)十名工人正在作業(yè)。地面擺著一批批用薄膜裝好的柴油機(jī)，其銘牌內(nèi)容為英文，并未注明廠(chǎng)家和品牌。
記者以買(mǎi)家名義與該公司銷(xiāo)售人員劉錦亮見(jiàn)面。劉錦亮介紹，公司正建新廠(chǎng)準(zhǔn)備生產(chǎn)“國(guó)四”產(chǎn)品，而目前生產(chǎn)的仍是“國(guó)二”柴油機(jī)，去年的產(chǎn)量有5萬(wàn)多臺(tái)，主要銷(xiāo)往萊州，“光萊州拖拉機(jī)這一塊，一年就銷(xiāo)2萬(wàn)多臺(tái)……都是國(guó)二的?！?/p>
距離華申公司數(shù)公里之外的濰坊羊瑪動(dòng)力有限公司，也生產(chǎn)農(nóng)機(jī)用的“國(guó)二”柴油機(jī)。澎湃新聞?dòng)浾咴谠摴拒?chē)間發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)好的柴油機(jī)并未貼銘牌。工作人員介紹，其產(chǎn)品的英文銘牌是發(fā)貨時(shí)“現(xiàn)發(fā)現(xiàn)貼”，“因?yàn)槭菄?guó)二機(jī)，就怕有人來(lái)查?！?/p>
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于柴油機(jī)排放限值的公告，環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)柴油機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
3月25日，澎湃新聞?dòng)浾咭韵M(fèi)者名義，來(lái)到位于濰坊經(jīng)開(kāi)區(qū)的濰坊市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)分局咨詢(xún)。
“他們可以買(mǎi)國(guó)二的柴油機(jī)嗎？”該局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)一名工作人員轉(zhuǎn)頭詢(xún)問(wèn)同事，而其同事也不能確定：“好像都不能生產(chǎn)了，不是淘汰了嗎？得查一下?！?/p>
“我們沒(méi)辦過(guò)這樣的業(yè)務(wù)，讓他們（工作人員）抓緊問(wèn)一下?！?濰坊市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)分局局長(zhǎng)張宏一表示，“國(guó)二柴油機(jī)應(yīng)該是出口較多。銷(xiāo)國(guó)內(nèi)是不是允許，我拿不定主意。得查一下有關(guān)規(guī)定?！?/p>
最后，該局一名工作人員答復(fù)：“我們環(huán)保是管使用，生產(chǎn)咱不管。所以你買(mǎi)國(guó)二的柴油機(jī)，我們是不管的。”
監(jiān)管部門(mén)只管“投訴”？業(yè)內(nèi)人士呼吁整頓市場(chǎng)
對(duì)于環(huán)保部門(mén)在整治柴油機(jī)領(lǐng)域的職責(zé)，濰坊市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)分局的工作人員認(rèn)為是“管使用、不管生產(chǎn)”。萊州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的工作人員則有不同理解。
“我們環(huán)保部門(mén)主要管生產(chǎn)，銷(xiāo)售這塊由市場(chǎng)監(jiān)管局管?！睙熍_(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)吳巖濤說(shuō)。3月25日記者以經(jīng)銷(xiāo)商名義咨詢(xún)時(shí)，吳巖濤表示環(huán)保執(zhí)法人員會(huì)“不定期”去企業(yè)抽查。
那沙河鎮(zhèn)為何仍出現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售“國(guó)二”拖拉機(jī)的情況？“這塊我們可能沒(méi)發(fā)現(xiàn)?！眳菐r濤介紹，環(huán)保執(zhí)法人員檢查時(shí)，廠(chǎng)家可能隱瞞銷(xiāo)售渠道，“他們對(duì)你說(shuō)是在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，對(duì)我們就說(shuō)銷(xiāo)往國(guó)外?！?/p>
在農(nóng)用拖拉機(jī)的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，萊州市市場(chǎng)監(jiān)管局沙河監(jiān)管所時(shí)常接到消費(fèi)者投訴。“我們這邊的拖拉機(jī)靠電商銷(xiāo)售，投訴特別多，（來(lái)自）全國(guó)各地?！痹撍L(zhǎng)王寶軍透露。
在辦公室的王寶軍
3月19日，王寶軍在微信群“沙河機(jī)械生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群”發(fā)布通知，要求各企業(yè)妥善處理售后問(wèn)題?！氨局苋旖拥浇?0起投訴，輿情3起，信訪(fǎng)2起……主要集中在定金、運(yùn)費(fèi)、售后服務(wù)等方面。”王寶軍在微信群指出，“有些電商太囂張，把違法行為說(shuō)得理直氣壯。說(shuō)明我們監(jiān)管力度不夠，處罰力度不夠。”
3月24日，澎湃新聞?dòng)浾咭越?jīng)銷(xiāo)商名義咨詢(xún)時(shí)，王寶軍表示，按規(guī)定“國(guó)二”拖拉機(jī)不能在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售?！澳阏椅?，我肯定說(shuō)不行，不允許在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。”王寶軍說(shuō)：“但我不知道你們以什么形式買(mǎi)賣(mài)，你們這是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)我們也控制不住?！?/p>
對(duì)于沙河鎮(zhèn)生產(chǎn)的“國(guó)二”拖拉機(jī)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，王寶軍表示轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)眾多，監(jiān)管上有難度，“我們只有十多個(gè)人……我們顧不過(guò)來(lái)，只能把投訴處理好?！?/p>
在溝通中，王寶軍暗示可放心經(jīng)銷(xiāo)“國(guó)二”拖拉機(jī)，“查的概率很低。我們監(jiān)管的工作太多了，這只是很小的一部分?！?/p>
一名電商人員在社交平臺(tái)直播銷(xiāo)售拖拉機(jī)。視頻截圖
澎湃新聞?dòng)浾咴谏澈渔?zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是電商人員還是線(xiàn)下廠(chǎng)家，均公開(kāi)向國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售“國(guó)二”拖拉機(jī)。
“我們這邊沒(méi)問(wèn)題，不查?！比R州市凱翔機(jī)械公司一名銷(xiāo)售人員說(shuō)，機(jī)械制造是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，“要是查的話(huà)，我們還能開(kāi)門(mén)做生意？”
當(dāng)?shù)匾幻髽I(yè)主透露，“沙河”在拖拉機(jī)行業(yè)名聲不大好，曾建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，但效果并不理想，“上級(jí)來(lái)查‘國(guó)二’，他們就通知大伙停產(chǎn)，關(guān)門(mén)幾天?！?/p>
談到市場(chǎng)監(jiān)管，王寶軍稱(chēng)：“作為監(jiān)管部門(mén)，有的事我們也無(wú)能為力?！?/p>
沙河鎮(zhèn)一家拖拉機(jī)廠(chǎng)的工作人員正裝貨運(yùn)往外地。
對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展，萊州市政協(xié)委員楊京峰2023年曾提出建議。萊州市工業(yè)和信息化局在公開(kāi)答復(fù)中介紹，全市有農(nóng)機(jī)制造企業(yè)42家，主要分布在沙河鎮(zhèn)等四個(gè)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2022年總產(chǎn)值8.97 億元；當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)行業(yè)存在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、配套企業(yè)層次低、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力不足等問(wèn)題。
“‘小而散’的問(wèn)題較為突出，時(shí)常出現(xiàn)臨時(shí)組裝、作坊式的‘散亂污’生產(chǎn)單位，甚至無(wú)照經(jīng)營(yíng)?！比R州市工業(yè)和信息化局稱(chēng)，要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，“依法取締一批‘散亂污’作坊，切實(shí)保證正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展?！?/p>
針對(duì)萊州沙河等地的拖拉機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)亂象，從事農(nóng)機(jī)行業(yè)多年的高天成多次在網(wǎng)上呼吁“整頓”：“現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)該去扶正了?！?/p>
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