濕地，與森林、海洋并肩，并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存的淡水之源，是凈化水質(zhì)的地球之腎，是防災減災的海岸衛(wèi)士，是最高效的碳儲庫，是最豐富的物種基因庫，是維護國家生態(tài)安全的重要基礎。
福田紅樹林濕地
深圳地處南海之濱，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，得天獨厚的地理位置和水文條件孕育了豐富多樣的濕地資源。全市濕地面積347.88平方公里，其中濱海濕地占比77%，擁有紅樹林、濱海灘涂、珊瑚礁、河口、海灣等南亞熱帶典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，是東亞—澳大利西亞候鳥遷飛路線上的重要“中轉(zhuǎn)站”，也是全球黑臉琵鷺主要越冬地之一，每年吸引數(shù)萬只候鳥在此停歇。
同時，濕地也一直是深受深圳市民喜愛的戶外休閑樂園和自然療愈勝地，在這里，我們可以暫時逃離城市的喧囂，找回內(nèi)心的平靜，感受生命的律動。
黑臉琵鷺覓食圖
深圳在40多年快速城市化發(fā)展進程中，始終堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，保留了全國唯一一個位于城市腹地的紅樹林國家級自然保護區(qū)，建設了全國第一條鳥類保護隔音墻，成立了全國第一所自然學?！A僑城濕地自然學校。2022年，入選全球首屆“生物多樣性魅力城市”，并成為第一批加入“自然城市行動平臺”的國際城市。2024年“國際紅樹林中心”在深圳正式成立。
為全面貫徹落實《濕地保護法》的新要求，系統(tǒng)推進濕地保護高質(zhì)量發(fā)展，大力支持國際濕地城市和國際紅樹林中心建設，近日，經(jīng)市政府同意，市規(guī)劃和自然資源局、市海洋發(fā)展局聯(lián)合印發(fā)實施《深圳市濕地保護規(guī)劃（2025—2035年）》（簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》對深圳市全市域濕地保護管理工作開展頂層設計，確立了濕地保護管理目標、總體布局、保護修復重點和保障措施等內(nèi)容，是統(tǒng)籌指導深圳濕地保護管理工作的行動綱領。
兩大階段目標錨定未來方向
《規(guī)劃》提出，到2030年，建成國際濕地城市。到2035年，濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、濕地生態(tài)功能和綜合效益充分發(fā)揮、濕地保護管理水平全球領先，建成國際一流的濱海濕地城市。
三大維度九項策略助力目標實現(xiàn)
《規(guī)劃》立足深圳，放眼全球，以建成國際一流的濱海濕地城市為總目標，從提升濕地治理能力、推動全球紅樹林保護修復、增強濕地生態(tài)功能與福祉三大維度提出爭當“全球濱海濕地治理典范踐行者、全球紅樹林命運共同體構建者、全球濕地與城市共生共榮引領者”的分目標，并提出9項策略。
成為全球濱海濕地治理典范踐行者
一是立法先行，完善保護頂層設計。加快推進濕地保護立法，建立健全保護管理制度體系，完善保護管理體制，健全專家咨詢決策等各項工作機制，構建“調(diào)查監(jiān)測—規(guī)劃計劃—建設管養(yǎng)—評估考核”全鏈條技術規(guī)范，促進濕地保護管理工作法治化、常態(tài)化、規(guī)范化開展。探索公益治理、社區(qū)治理，建立全過程社會參與機制，壯大濕地保護力量。
二是區(qū)域協(xié)同，構建保護總體格局。構建“四核、兩帶、六廊、多點”的濕地保護空間格局，突出珠江口、深圳灣、大亞灣等區(qū)域性濱海濕地及茅洲河、深圳河等跨界河流保護。
濕地保護總體格局圖
三是分級分類，創(chuàng)新保護管理體系。深化完善濕地分級管理，將具有支持珍稀瀕危水鳥或中華白海豚種群的濕地、集中成片的紅樹林濕地申報劃入國家、省重要濕地，發(fā)布一般濕地名錄，分批劃定市級重要濕地。建立以自然保護地為主體、以其他有效的區(qū)域保護措施為補充的分類保護體系，建設不少于10個濕地保護小區(qū)，將具有典型性、代表性或重要生態(tài)區(qū)位的濕地生態(tài)系統(tǒng)納入保護體系，到2035年全市濕地保護率不低于55%。
成為全球紅樹林命運共同體構建者
一是對標一流，建設國際紅樹林中心。高質(zhì)量高水平建設和運行國際紅樹林中心，推進紅樹林保護全球進程。依托國際紅樹林中心平臺，謀劃實施“紅樹林+”行動，開展紅樹林及濱海濕地保護修復、候鳥遷飛通道保護國際合作，積極參加國際交流并主動申辦相關國際會議，推動國際組織與城市建設雙向賦能。
二是科技賦能，提升智慧管理能力。籌建國際紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)研究平臺、國家級濕地野外定位觀測研究站等3個重大科研平臺，開展保護修復關鍵技術攻關，構建濕地生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，提升濕地智慧管理能力和整體保護水平。
三是示范引領，打造保護修復樣板。探索紅樹林濕地整體保護范式，系統(tǒng)保護紅樹林地、河口水域、潮溝、灘涂、淺海水域等。打造基于生態(tài)功能及生物多樣性提升的紅樹林濕地多目標協(xié)同修復示范案例，形成技術指南并向全球推廣。
姚澤林 攝
成為全球濕地與城市共生共榮引領者
一是萬物共生，守護物種美好家園。嚴格保護紅樹林、珊瑚礁、入海河口等典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，守護珍稀瀕危物種及其棲息地、原生地。依托濱海自然岸線、河流生態(tài)岸線，構建“兩主、五次、多支”水鳥生態(tài)廊道網(wǎng)絡，加強鳥類友好設計，提升水鳥生境適宜性。
水鳥生態(tài)廊道規(guī)劃指引圖
二是系統(tǒng)聯(lián)動，促進城市濕地再野化。陸海聯(lián)動、流域統(tǒng)籌實施濕地生態(tài)系統(tǒng)修復，促進高度人工干擾的濕地地形地貌、生境再野化，增強濕地生態(tài)功能及生物多樣性。
濕地生態(tài)修復重點區(qū)域規(guī)劃指引圖
三是濕城共榮，創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展。建設多元復合、野趣十足小微濕地30處，打造富有活力的濱水游憩體系，營造“濕地+旅游”“濕地+文化”等場景，以高品質(zhì)濕地資源支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。
“濕地+”模式圖
濕地游憩體系規(guī)劃指引圖
提出近期行動計劃確保規(guī)劃落地
以高標準創(chuàng)建國際濕地城市、高質(zhì)量建設國際紅樹林中心為主要任務，提出紅樹林濕地保護修復、濱海濕地保護修復、內(nèi)陸濕地保護修復、多元復合小微濕地建設提升、濕地濱水游憩與自然教育網(wǎng)絡建設、濕地科研監(jiān)測6項重點工程及28個近期實施項目，推動形成濕地保護管理高質(zhì)量發(fā)展格局。
歐鵬 攝
創(chuàng)新探索超大城市濕地保護路徑
并引領全球示范
《規(guī)劃》緊扣深圳人口高密度、城市建設高強度、經(jīng)濟發(fā)展高速度的發(fā)展實際，結合全球普遍存在的濕地治理難題，謀劃構建濕地保護高質(zhì)量發(fā)展格局，為世界超大城市提供可復制的濕地治理樣板。
首次開展深圳全域濕地保護頂層設計。構建了涵蓋“管理制度—體制機制—技術規(guī)范—科研監(jiān)測”全鏈條濕地保護管理體系，制定了面向“多規(guī)合一”的保護修復空間布局方案，全面推進深圳濕地保護管理邁進法治化、科學化、常態(tài)化、精細化的治理新階段。
創(chuàng)造性構建多元共治的濕地治理模式。創(chuàng)新提出社會公益治理濕地、社區(qū)共建濕地等公眾深度參與治理形式，系統(tǒng)性建立“調(diào)查監(jiān)測—規(guī)劃計劃—保護救護—生態(tài)修復—自然教育—公眾監(jiān)督—資金保障”全過程社會參與機制，著力營造全民共建共享的濕地治理新格局。
著力引領全球濕地治理示范。探索區(qū)域協(xié)同、跨境協(xié)同推進濱海濕地治理，推動紅樹林濕地整體保護范式轉(zhuǎn)型，打造紅樹林濕地多目標協(xié)同修復范例，以“濕地+”創(chuàng)新濕地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育綠色發(fā)展新動能，為全球濕地治理貢獻“中國智慧”、“深圳方案”。
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來源：深圳市野生動植物保護管理處
圖源：廣東內(nèi)伶仃福田國家級自然保護區(qū)管理局
編輯：張冰新
審校：王芳 譚錄崗
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