作為提振消費擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容，入境消費增長潛力巨大。

商務部等6部門27日發(fā)布《關于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（下稱《通知》），針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進一步提升等問題，從推動退稅商店增量擴容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務水平等三方面，提出8項政策舉措，讓境外旅客退稅更便利、購物更滿意。

商務部副部長盛秋平27日在國新辦發(fā)布會上表示，離境退稅不僅給境外旅客帶來實惠，也是本國商品、本國文化走出國門的重要渠道。下一步，商務部將加快推進政策落實落地，指導各地建立健全工作機制，不斷提高離境退稅服務質(zhì)量和水平。

入境消費增長潛力巨大

離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。我國自2015年起全面推行離境退稅政策。

2024年，入境旅客總花費達到942億美元，增長77.8%。境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間，入境消費增長潛力巨大。

盛秋平表示，離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴大入境消費的重要切入點。比如，按照我國增值稅水平，一般商品退稅率達到11%，相當于額外打了九折。進一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于擴大政策受益面，提升政策實施效能，推動離境退稅銷售額繼續(xù)快速增長，為提振消費注入新動力、拓展新空間。

近年來，我國有序擴大自主開放和單邊開放，對38個國家實行了單方面免簽政策，對54個國家實行過境免簽并將停留時間延長至240小時，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外國游客2694萬人次，同比增長96%。今年一季度入境外國游客921.5萬人次，同比增長40.2%。

盛秋平表示，進一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于吸引更多外國人來華購物、旅游，促進中外經(jīng)貿(mào)人文交流，推動更多承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代化建設成果的“老字號 新國潮”走向世界，實現(xiàn)國內(nèi)國際市場相互聯(lián)通、相互促進。

政策呈現(xiàn)三大亮點

《通知》堅持目標導向和問題導向，主動對標國際通行規(guī)則，切實解決地方、企業(yè)和入境旅客反映的堵點卡點問題，突出針對性和可操作性。盛秋平介紹，政策上主要有三大亮點。

一是擴商店，讓境外旅客有更多好店逛。我國離境退稅市場總體仍處于培育期，退稅商店數(shù)量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客較為集中的熱門城市退稅商店還不夠多，影響境外旅客享受退稅優(yōu)惠。

對此，《通知》提出，優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設退稅商店，支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū)，提升退稅商店可及性。

二是增商品，讓境外旅客有更多好物買。目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富。《通知》提出，將離境退稅起退點從500元下調(diào)至200元，一方面降低退稅購物門檻，另外一方面也讓更多客單價較低的特產(chǎn)店、紀念品店、禮品店等加入退稅商店，促進國貨銷售。

三是優(yōu)服務，讓境外旅客辦退稅更方便。從開單、退稅、支付、宣傳等全流程入手，著力提高退稅便利度。優(yōu)化退稅辦理流程，完善離境退稅管理系統(tǒng)，提高商店開單效率，縮短旅客等待時間；將“即買即退”服務措施推廣至全國，讓旅客在購物現(xiàn)場就可以領取退稅款；鼓勵具備條件的地區(qū)對退稅物品進行封裝打碼，為海關免拆封驗核提供便利。

“即買即退”是離境退稅現(xiàn)金支付方式下的一項便利化服務措施。2025年4月，稅務總局發(fā)布公告，細化明確了“即買即退”服務措施的具體內(nèi)容和辦理流程，并將“即買即退”服務措施推廣至全國，鼓勵更多的退稅商店加入。

稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文在發(fā)布會上表示，在疊加此次一系列離境退稅政策措施出臺的綜合效應下，“即買即退”的優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮。下一步，稅務部門將持續(xù)優(yōu)化稅收服務，積極鼓勵更多商店提供“即買即退”服務，并幫助境外旅客更多知曉、更便捷享受離境退稅“即買即退”服務，進一步提高退稅智能化、便捷化水平，提升境外旅客消費體驗，充分釋放入境旅游消費潛力。

盛秋平也提到，商務部將繼續(xù)深化國際消費中心城市建設，重點圍繞三個方面發(fā)力，支持推動擴大入境消費。一是打造國際化消費環(huán)境，二是增加品質(zhì)化消費供給，三是創(chuàng)新多元化消費場景。