2025年4月23日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特在國(guó)際金融研究所發(fā)表主旨演講，直言將全球第二大經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)，繼續(xù)視為“發(fā)展中國(guó)家”，是荒謬的。
并提出中美之間可以達(dá)成一項(xiàng)重大協(xié)議，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易平衡。
這一表態(tài)迅速成為國(guó)際社會(huì)熱議的焦點(diǎn)，既反映了美國(guó)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最新立場(chǎng)，也體現(xiàn)出了美國(guó)方面在策略上的轉(zhuǎn)變。
貝森特的演講涉及三個(gè)關(guān)鍵議題：貿(mào)易逆差、中美協(xié)議和能源投資。
他認(rèn)為美國(guó)無(wú)法繼續(xù)維持巨額貿(mào)易逆差，并指出中美之間存在通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡的機(jī)會(huì)。
與此同時(shí)，他呼吁世界銀行保持技術(shù)中立，繼續(xù)投資天然氣及其他化石燃料發(fā)電。
尤其是關(guān)于中美協(xié)議的部分，他提出了許多具有爭(zhēng)議性的觀點(diǎn)。
中國(guó)是否是發(fā)達(dá)國(guó)家？
貝森特在演講中明確表示，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，繼續(xù)享受“發(fā)展中國(guó)家”待遇是“不合理的”。
他認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)水平和全球影響力已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
然而，中國(guó)對(duì)此持不同態(tài)度。
盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，但人均GDP仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，同時(shí)區(qū)域發(fā)展差異顯著，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)仍相對(duì)落后。這些因素使中國(guó)無(wú)法簡(jiǎn)單地被認(rèn)定為發(fā)達(dá)國(guó)家。
這一爭(zhēng)議不僅關(guān)乎中國(guó)的國(guó)際地位，更涉及全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定。例如，在世界貿(mào)易組織（WTO）框架下，“發(fā)展中國(guó)家”待遇意味著可以享受更優(yōu)惠的關(guān)稅政策和貿(mào)易規(guī)則。
一旦中國(guó)被認(rèn)定為發(fā)達(dá)國(guó)家，這些待遇可能會(huì)被取消，對(duì)中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生直接影響。
中美經(jīng)濟(jì)再平衡的挑戰(zhàn)
貝森特提出的“大買(mǎi)賣(mài)”核心是通過(guò)中美合作，幫助美國(guó)重塑制造業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)推動(dòng)中國(guó)減少對(duì)出口的依賴(lài)。
他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)出口是一種不可持續(xù)的模式，不僅對(duì)中國(guó)自身構(gòu)成傷害，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
他建議中國(guó)更多依賴(lài)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)減少對(duì)外部市場(chǎng)的依賴(lài)。
聽(tīng)著冠冕堂皇，但這位美財(cái)長(zhǎng)并不了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的整體路徑。
然而，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并非一蹴而就。
從“出口導(dǎo)向型”到“內(nèi)需+出口雙輪驅(qū)動(dòng)”，中國(guó)已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。
例如，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為44.5%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到5%。
與此同時(shí)，中國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變對(duì)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口依賴(lài)，轉(zhuǎn)而增加對(duì)新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的出口比重。
2023年，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口降至56%，而對(duì)新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的出口上升到44%。
特別是，中國(guó)在美國(guó)進(jìn)口金額中占比從21.7%下降至13.1%。
這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)正在逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但距離完全擺脫出口依賴(lài)還有一定距離。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，制造業(yè)空心化問(wèn)題是其經(jīng)濟(jì)短板的核心。
20世紀(jì)80年代的全球化浪潮導(dǎo)致許多美國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到成本更低的國(guó)家，包括中國(guó)。這雖然降低了商品價(jià)格，但也削弱了美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)和產(chǎn)值。
如今，美國(guó)希望通過(guò)中美經(jīng)濟(jì)再平衡來(lái)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)振興，但這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要兩國(guó)在合作中找到共同利益。
中美合作的潛力與風(fēng)險(xiǎn)
貝森特提出的中美經(jīng)濟(jì)再平衡方案表面上看似雙贏，但實(shí)際上隱藏著深層次的矛盾。
美國(guó)希望通過(guò)制造業(yè)振興來(lái)修復(fù)經(jīng)濟(jì)短板，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則需要自主選擇，不可能按照美國(guó)的要求調(diào)整。
兩國(guó)在這一議題上的分歧可能成為未來(lái)談判的主要障礙。
如果兩國(guó)能夠達(dá)成協(xié)議，中美可以在制造業(yè)、能源投資等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度合作。
例如，美國(guó)可以向中國(guó)提供先進(jìn)的能源技術(shù)，而中國(guó)則可以幫助美國(guó)重建供應(yīng)鏈。
這種合作不僅能促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將對(duì)全球貿(mào)易格局產(chǎn)生積極影響。
然而，談判失敗的風(fēng)險(xiǎn)同樣不可忽視。
如果中美經(jīng)濟(jì)脫鉤成為現(xiàn)實(shí)，這將對(duì)全球供應(yīng)鏈、能源市場(chǎng)和金融體系帶來(lái)巨大沖擊。
尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，中美對(duì)立可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的不確定性加劇。
中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系不僅關(guān)乎兩國(guó)利益，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
如果兩國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡，全球貿(mào)易規(guī)則將更加穩(wěn)定，供應(yīng)鏈也會(huì)更加多元化。
然而，如果兩國(guó)關(guān)系持續(xù)惡化，全球經(jīng)濟(jì)可能面臨長(zhǎng)期的不確定性。
例如，截至2024年，中美雙邊貿(mào)易總額達(dá)到6883億美元，其中中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差為3610億美元。
與此同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字達(dá)到1.307萬(wàn)億美元，公共債務(wù)利息支出已達(dá)5820億美元。
這些數(shù)據(jù)凸顯了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大差異，也顯示出全球經(jīng)濟(jì)對(duì)中美合作的高度依賴(lài)。
總結(jié)
貝森特的演講揭示了中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性。
從貿(mào)易逆差到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從制造業(yè)振興到全球規(guī)則制定，兩國(guó)之間的沖突與合作并存。
無(wú)論未來(lái)中美是否能夠達(dá)成“大買(mǎi)賣(mài)”，兩國(guó)都需要在平等互惠的基礎(chǔ)上找到共同點(diǎn)。
只有通過(guò)合作，才能真正實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考資料：
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解讀2024年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2025-01-18
新浪財(cái)經(jīng)：美國(guó)財(cái)長(zhǎng)：降低對(duì)華關(guān)稅至50%-65%報(bào)道不實(shí)、美中達(dá)成貿(mào)易協(xié)議需兩到三年，2025-04-25
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