2025年4月25日，由于美方以“國家安全”為由拒絕向中國等多個國家的外交官發(fā)放簽證，迫使中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽在聯(lián)合國會議上公開批評美國的行為。
僅僅因為美國無端拒簽，導致聯(lián)合國許多工作難以順利開展。
那么，美國為何要采取這樣的措施？這背后又會產生什么樣的影響呢？
簽證權力的濫用
雖然“簽證”是每個國家的基本權利，但像美國這樣毫無理由地拒發(fā)簽證，不僅是對其他國家的不尊重，更嚴重干擾了國際間的外交合作。
例如，在之前的聯(lián)合國裁軍會議上，討論涉及全球安全的重要議題時，美國卻以“國家安全”為借口，拒絕給中國參加該會議的專家發(fā)放簽證。
更令人震驚的是，在2022年至2025年期間，大約有37%的中國外交官都遭遇過美國的拒簽！
難道這是美國專門針對中國的舉動嗎？
實際上，俄羅斯的外交官同樣深受簽證問題之苦。
數(shù)據顯示，俄羅斯外交官的拒簽率高達49.8%，幾乎一半的申請都被拒絕。
更讓人憤慨的是，2019年的聯(lián)合國大會上，俄羅斯派出了10名高級外交官參會，結果美國故意刁難，一口氣拒簽了其中6人。
俄羅斯不得不臨時調整參會人員名單，許多重要的雙邊會議也因此被迫取消，整個外交計劃被打亂。
不僅如此，在俄烏沖突爆發(fā)后，美國借著“支持俄羅斯”的幌子，直接拒絕向古巴、伊朗等34個國家的參會代表發(fā)放簽證。
這些代表原本是為了參與聯(lián)合國的重要事務而來，卻因美國的一己私利失去了發(fā)言的機會。
還有一件讓人氣憤的事發(fā)生在2023年，當時伊朗外長計劃出席聯(lián)合國安理會中東問題會議，但美國簽證官遲遲不肯批準，硬是拖了整整三周，直到會議前一天才放行。
這導致伊朗外長只能連夜趕往紐約，到達時會議已經開始了兩個小時。
如果只是與美國關系不佳的國家受到這種待遇也就罷了，可美國連自己的盟友也不放過。比如在2024年，一位法國環(huán)保專家申請赴美簽證被拒，理由竟然是荒謬的“可能竊取美國氣候技術”。
當法國外交部向美國大使提出抗議時，對方才含糊其辭地解釋說是“系統(tǒng)錯誤”。
誰會相信這種說法呢？
更重要的是，作為多項公約的主要起草國之一，美國總是以模糊的“內部評估”為由拒發(fā)簽證，既沒有提供具體證據，也沒有設立申訴渠道。
這種行為不僅違反了《聯(lián)合國總部協(xié)定》中關于東道國應為會員國代表提供“無障礙通行權”的規(guī)定，也違背了《維也納外交關系公約》中外交人員簽證權“不可侵犯”的基本原則。
霸權行徑
除了拒發(fā)簽證之外，美國還有許多霸道的行為。
聯(lián)合國依靠各國繳納的“會員費”運行，而作為第一大會費國的美國卻長期拖欠費用。截至2025年，美國已經欠下聯(lián)合國26億美元的常規(guī)預算和維和攤款。
雖然相比美國高達36萬億美元的債務來說，這點金額微不足道，但對于聯(lián)合國而言，這筆資金占據了其預算缺口的70%以上。
由于這筆款項的缺失，聯(lián)合國的經費捉襟見肘，直接影響到非洲維和行動中的物資和裝備供應。
這讓維和士兵在惡劣環(huán)境中缺乏必要的防護裝備和物資支持，生命安全受到威脅，維和行動也因此舉步維艱。
此外，美國在聯(lián)合國的霸權作風早已不是秘密。
以巴以沖突為例，當巴勒斯坦代表試圖在聯(lián)合國會議上講述本國處境并爭取國際支持時，美國直接切斷了他們的同聲傳譯信號。
這樣一來，其他國家代表根本無法清楚聽到巴勒斯坦代表的發(fā)言，這顯然是剝奪了他們表達合法訴求的權利。
再看2003年的伊拉克戰(zhàn)爭，當時安理會15個成員國中有11個反對軍事行動，但美國拉攏英國等幾個盟友，手持所謂的“生化武器證據”，聲稱伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器，直接繞過聯(lián)合國發(fā)動戰(zhàn)爭。
然而戰(zhàn)后搜遍伊拉克，什么都沒找到，反倒是造成了數(shù)十萬平民傷亡，無數(shù)家庭破碎。后來普京調侃那管所謂的證據不過是“洗衣粉”，這場戰(zhàn)爭讓全世界看清了美國的蠻橫。
到了2023年，美國國務院內部備忘錄泄露，明確要求簽證官重點審查與中國科技企業(yè)有關聯(lián)的外交人員，簽證審批更是“看人下菜碟”，想給就給，不想給就拒。
更有甚者，在中方主持的貿易問題會議上，美國代表故意轉移話題，不斷提及南海問題，反復強調菲律賓、黃巖島，并搬出非法的“南海仲裁案”，聲稱“美國和菲律賓站在一起”。
顯然，這是為了給中國抹黑，為美國在南海推行霸權尋找借口，邏輯混亂且毫無根據。
還有一些美國議員公開表示聯(lián)合國是“反美組織”，甚至要求停止對聯(lián)合國的資金支持。這種狹隘的觀點表明，他們認為聯(lián)合國沒有按照美國的意思行事，就想方設法打壓操控。
在這些政客眼中，聯(lián)合國不再是維護世界和平的機構，而是實現(xiàn)他們政治目的的工具，這種霸權心態(tài)引發(fā)了國際社會的強烈不滿。
總部搬遷的可能性
2023年，面對美國日益嚴重的“霸權”行為，各國終于忍無可忍。
當時非洲聯(lián)盟帶頭，132個國家聯(lián)合發(fā)聲，呼吁重新考慮聯(lián)合國總部是否應該留在紐約。
這一提議迅速成為國際焦點，原本看似不可能的“搬家”話題被提上了議程。
其中，俄羅斯建議將總部遷至維也納或日內瓦。畢竟日內瓦已經是聯(lián)合國歐洲總部所在地，擁有成熟的國際會議設施和接待能力。
而維也納也有豐富的外交經驗，眾多聯(lián)合國機構在此辦公，安全方面更有保障。
同時，不少人提議中國的北京或上海作為新址。作為世界第二大經濟體，中國實力雄厚，且一直堅持公平公正的原則，肯定不會出現(xiàn)類似美國的“霸權”行為。
但由于中國在國際政治中的地位過于重要，遷址可能會引發(fā)不必要的爭議，因此這個選項最終被擱置。
不過，說到底，給聯(lián)合國搬家談何容易？
畢竟聯(lián)合國總部每年為紐約帶來38億美元收入，并創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。一旦搬遷，當?shù)亟洕厝皇艿經_擊。
此外，洛克菲勒家族當年捐贈土地時明確規(guī)定僅限聯(lián)合國使用，若搬遷還需解決復雜的土地糾紛問題。
而且，美國手中握有“一票否決權”，只要它不同意，聯(lián)合國怎么可能輕易搬遷呢？
早在2019年，俄羅斯就曾提出搬遷聯(lián)合國總部的建議，但被美國聯(lián)合盟友否決。
更何況，搬遷需要建造新的大樓，不算數(shù)千名工作人員及其家屬的安置費用，僅搬遷大樓就需要花費100億到150億美元。
盡管聯(lián)合國擁有近200個成員國，但如果有些國家不愿意出資，籌集這筆巨款幾乎是不可能完成的任務。
因此有人提出了“雙總部”的方案，即保留紐約的總部，同時在歐洲的日內瓦或維也納增設一個總部，重要會議輪流舉辦。
這樣既能避開美國的簽證刁難，又不會因突然搬遷造成混亂，是一種較為現(xiàn)實的折中辦法。
結語
近年來，美國在全球范圍內推行霸權政策，無論是發(fā)動貿易戰(zhàn)還是插手俄烏沖突，不僅未能解決自身經濟問題，反而讓世界對其信任度大幅下降。
在聯(lián)合國，美國更是將其視為自家后院，隨意折騰，完全不顧及聯(lián)合國的公平性和權威性。
如果任由美國繼續(xù)胡作非為，聯(lián)合國的聲音將逐漸失去影響力，維護世界和平、促進國際合作的目標也將難以實現(xiàn)。
當前國際局勢復雜多變，如何讓大國遵守規(guī)則，同時確保聯(lián)合國正常發(fā)揮作用，已成為擺在各國面前的重要課題。
雖然搬遷聯(lián)合國總部面臨重重困難，但這一討論本身便說明大家渴望改變現(xiàn)狀。只有各國共同努力，才能構建更加公平的世界秩序，讓聯(lián)合國真正服務于全球和平事業(yè)。
信息來源：中國代表:美濫用東道國地位頻繁拒簽他國外交人員 新華網 2025-04-26觀察者網-2025-04-26——《耿爽：美方做法違反外交禮節(jié)，違反國際法義務，違反基本人道》海峽網-2025-04-26——《耿爽斥責美方：肆無忌憚、愈演愈烈！》
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