?——【·前言·】——?
最近，美國(guó)又開始耍手段了，借著安全的理由，多次對(duì)中國(guó)外交人員的簽證申請(qǐng)說不，導(dǎo)致他們無法進(jìn)入美國(guó)。對(duì)此，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽罕見地站出來，用犀利的語言批評(píng)了美國(guó)這種不合理的行為，這似乎也暗示著，把聯(lián)合國(guó)搬離美國(guó)并不是不可能的事情。
自從二戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)成立，其總部就設(shè)在紐約曼哈頓。這個(gè)地方的法律并不完全受美國(guó)管轄。
作為東道主的美國(guó)，按照《聯(lián)合國(guó)總部協(xié)定》以及國(guó)際外交慣例，本應(yīng)為各國(guó)派駐聯(lián)合國(guó)的外交官提供必要的便利條件。
然而，隨著中美關(guān)系緊張加劇，原本只是例行公事的簽證發(fā)放程序，現(xiàn)在卻變成了帶有篩選、施壓甚至懲罰性質(zhì)的工具。
一些國(guó)家的外交官，特別是那些被美國(guó)單方面認(rèn)為“不友好”或者存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)家代表，在申請(qǐng)進(jìn)入美國(guó)時(shí)常常受到限制。
如果不能入境，自然也就無法前往聯(lián)合國(guó)開展工作。這不僅僅是簡(jiǎn)單的拒簽問題，更像是一種名為“技術(shù)性審查”的長(zhǎng)時(shí)間拖延行為。
這種拖延可能持續(xù)數(shù)月之久，足以讓相關(guān)外交官錯(cuò)過重要的會(huì)議議程和投票環(huán)節(jié)，對(duì)其他國(guó)家代表在聯(lián)合國(guó)履行職責(zé)造成了很大困擾。
根據(jù)中國(guó)官方公布的信息，中國(guó)外交官的簽證申請(qǐng)往往面臨極高的拒簽率。而那些被認(rèn)為與科技企業(yè)有關(guān)聯(lián)的人士，還會(huì)遭遇額外嚴(yán)格的審核。
當(dāng)然，遇到這種情況的遠(yuǎn)不止中國(guó)外交官，其他國(guó)家的代表也有類似經(jīng)歷，甚至還有人直接被遣返回國(guó)。
面對(duì)國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑和批評(píng)，美國(guó)國(guó)務(wù)院的回應(yīng)總是含糊不清，有時(shí)以模糊的“國(guó)家安全”為借口，有時(shí)則拿簽證記錄做文章。
很明顯，美國(guó)的這些做法已經(jīng)成為一種特權(quán)，用來向那些“不合心意”的國(guó)家施加壓力。
4月25日當(dāng)天，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表耿爽罕見發(fā)聲，措辭嚴(yán)厲地譴責(zé)美國(guó)頻繁拒絕特定國(guó)家外交官簽證的行為，指出這不僅影響了各國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)的工作效率，更是違反了作為東道主應(yīng)盡的義務(wù)。
值得注意的是，當(dāng)耿爽在安理會(huì)發(fā)表這一強(qiáng)硬聲明時(shí)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)爆發(fā)出不同尋常的掌聲。據(jù)報(bào)道，有數(shù)十位來自非洲、拉丁美洲和亞洲國(guó)家的代表起立鼓掌表示支持。
這一場(chǎng)景被廣泛解讀為中國(guó)一次有力的外交表態(tài)，同時(shí)也是全球南方國(guó)家對(duì)長(zhǎng)期感受到的霸權(quán)干預(yù)和不公正國(guó)際秩序的一次集體抗議。
其中，阿爾及利亞、巴西、南非等國(guó)代表在耿爽發(fā)言后也紛紛發(fā)表聲明，呼吁改革全球治理體系，減少外部強(qiáng)權(quán)干涉的需求。
那么，聯(lián)合國(guó)未來將走向何方？
無論是簽證發(fā)放引發(fā)的程序爭(zhēng)議，還是安理會(huì)辯論中顯現(xiàn)的深層次矛盾，其實(shí)都指向一個(gè)核心問題：聯(lián)合國(guó)作為一個(gè)致力于促進(jìn)全球合作、維護(hù)和平與安全的機(jī)構(gòu)，當(dāng)前的運(yùn)作環(huán)境是否符合其最初設(shè)立的目標(biāo)。
作為東道主的美國(guó)，由于自身政策和不公正行為，被指責(zé)利用特殊地位干擾聯(lián)合國(guó)正常運(yùn)行，推行單邊議程，這無疑削弱了聯(lián)合國(guó)在全球事務(wù)中的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。
隨著不滿情緒的積累，關(guān)于是否應(yīng)該將聯(lián)合國(guó)總部遷出紐約的討論逐漸增多，這個(gè)問題已從某些國(guó)家私下抱怨演變?yōu)楣_會(huì)議上的議題。
俄羅斯、非洲聯(lián)盟、古巴等國(guó)家和地區(qū)組織都曾公開表示，支持將聯(lián)合國(guó)總部遷至更能體現(xiàn)中立性、保障所有成員國(guó)平等參與權(quán)利的地方，原因很簡(jiǎn)單，就是希望聯(lián)合國(guó)擺脫單一強(qiáng)國(guó)過度影響，更好地服務(wù)于多邊主義原則。
那么，哪些地方可能是聯(lián)合國(guó)的新家呢？
歐洲的一些傳統(tǒng)中立國(guó)城市，如奧地利的維也納或瑞士的日內(nèi)瓦，因?yàn)閾碛斜姸鄧?guó)際組織總部和相對(duì)中立的聲譽(yù)，曾在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上被提及。
但這些國(guó)家也并非完全中立。例如，瑞士雖然自稱“絕對(duì)中立”，但在俄烏沖突后迅速凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)，并在美國(guó)壓力下多次為美國(guó)利益破例。
從根本上講，即使聯(lián)合國(guó)遷至這些歐洲國(guó)家，也很難確保徹底“去美國(guó)化”并實(shí)現(xiàn)真正的中立。
對(duì)于聯(lián)合國(guó)的獨(dú)立性和權(quán)威性而言，需要一個(gè)不僅地理位置優(yōu)越、設(shè)施完善，而且具備政治韌性的國(guó)家，能夠頂住外部壓力，堅(jiān)持原則，維護(hù)所有會(huì)員國(guó)合法權(quán)益，真正成為一個(gè)能“扛事”的東道主。
放眼全球，能滿足這樣嚴(yán)格條件的候選地并不多。不過，在這樣的背景下，中國(guó)的某些城市顯得尤為突出，北京和上海都被納入討論范圍。
許多支持者認(rèn)為，中國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，基礎(chǔ)設(shè)施世界一流，更重要的是，在國(guó)際事務(wù)中展現(xiàn)出堅(jiān)決維護(hù)自身核心利益、反對(duì)單邊主義和霸權(quán)行徑的態(tài)度，贏得了不少國(guó)家代表的認(rèn)可。
特別是在應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易爭(zhēng)端和技術(shù)打壓時(shí)，中國(guó)的果斷反制給全世界留下了深刻印象。
此外，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的貢獻(xiàn)也在不斷增加。中國(guó)不僅是維和行動(dòng)的主要出兵國(guó)之一，承擔(dān)的會(huì)費(fèi)比例已經(jīng)位居第二，與那些長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)、動(dòng)輒威脅退出的國(guó)家形成鮮明對(duì)比。
中國(guó)一貫倡導(dǎo)多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，秉持“兼容并蓄”、“開放和諧”的理念，被認(rèn)為與聯(lián)合國(guó)宗旨高度一致。
盡管設(shè)想很美好，但現(xiàn)實(shí)卻充滿挑戰(zhàn)。討論聯(lián)合國(guó)總部搬遷問題，必須回到實(shí)際操作層面。要成功搬遷，需要獲得聯(lián)合國(guó)絕大多數(shù)成員國(guó)的同意，要知道達(dá)成廣泛的政治共識(shí)本身就是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
此外，還有許多具體問題需要解決。比如，紐約聯(lián)合國(guó)總部建筑群的產(chǎn)權(quán)如何處理？數(shù)以萬計(jì)的聯(lián)合國(guó)工作人員及其家屬如何安置？新地址的規(guī)劃和巨額建設(shè)資金從哪里來？
再加上洛克菲勒家族當(dāng)年捐贈(zèng)土地支持聯(lián)合國(guó)落戶紐約的歷史背景，以及總部大樓不久前剛剛完成大規(guī)模翻修、硬件設(shè)施全面現(xiàn)代化的事實(shí)，這些都成為維持現(xiàn)狀的重要因素。
無論如何，無論聯(lián)合國(guó)總部設(shè)在哪里，最關(guān)鍵的問題在于各大國(guó)，尤其是那些具有全球影響力的國(guó)家，是否能夠真正踐行多邊主義精神，遵守國(guó)際法規(guī)則，平等對(duì)待所有國(guó)家。
這些問題如果不正視，即便聯(lián)合國(guó)總部搬到世界任何地方，恐怕都無法擺脫地緣政治和強(qiáng)權(quán)政治的影響。
不得不說，圍繞簽證、干預(yù)和總部地點(diǎn)展開的討論，最終反映的是國(guó)際社會(huì)對(duì)公平、正義和有效全球治理的集體承諾。
這次耿爽大使的回應(yīng)可謂毫不留情，畢竟單邊主義和霸權(quán)行徑早已過時(shí)。中方堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的霸權(quán)行為，愿意挺身而出主持公道，并承擔(dān)更多責(zé)任。
而將聯(lián)合國(guó)遷至中國(guó)，不僅有助于建立更加公平合理的國(guó)際新秩序，也符合大多數(shù)國(guó)家的利益，為和平發(fā)展注入動(dòng)力。
參考信源
環(huán)球時(shí)報(bào)2025-04-26——中方：美國(guó)對(duì)特定國(guó)家外交人員拒發(fā)簽證 違反國(guó)際法義務(wù)
海峽網(wǎng)2025-04-26——耿爽斥責(zé)美方：肆無忌憚、愈演愈烈！
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