今年一季度國民經(jīng)濟(jì)開局良好，初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值318758億元，按不變價格計算，同比增長5.4%。除經(jīng)濟(jì)大省繼續(xù)挑大梁交出超預(yù)期成績外，作為西北經(jīng)濟(jì)版圖中重要組成部分的甘肅也在今年一季度延續(xù)此前的增長態(tài)勢，多項關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位排全國前列。

具體看，去年四季度的增量政策開始顯效，一季度基建拉動固投提升明顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)承擔(dān)壓艙石作用，出口方面“一帶一路”共建影響逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)升級上新材料、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、新能源項目以及文旅消費(fèi)目的地等成為甘肅產(chǎn)業(yè)煥新的主要支持力量。

根據(jù)統(tǒng)計，甘肅2025年一季度GDP為3118.7億元、增長6.2%，比全國（5.4%）高0.8個百分點(diǎn)，增速位排全國第3；一產(chǎn)、二產(chǎn)增加值增長6.6%、8.1%，增速分別高于全國3.1、2.2個百分點(diǎn)，均居全國第2；固定資產(chǎn)投資增長9.9%，比全國高5.7個百分點(diǎn)，增速位居全國第8;進(jìn)出口總值增長49.4%，高于全國48.1%，增速為全國第2。

4月24日，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對和訊分析指出甘肅一季度增速搶眼背后的三個動力因素：中央政策大力支持，超長期特別國債“兩重”項目對甘肅投資帶動作用明顯；自身產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢，特別是甘肅國資集中的有色金屬、醫(yī)藥制造業(yè)生產(chǎn)持續(xù)景氣；擴(kuò)大開放持續(xù)利好，新興市場對甘肅工業(yè)品的需求不僅直接拉動出口，還促進(jìn)相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)和投資。

從全國情況看，由于一季度財政發(fā)力前置，非政府部門的現(xiàn)金流得以改善，但國內(nèi)需求不足的局面并未全面改善。此外也需要考慮二季度財政可能出現(xiàn)的季節(jié)性退坡，這也成為除關(guān)稅沖擊對實(shí)體影響之外，二季度宏觀層面將要應(yīng)對的另一個壓力。

一季度開門紅，基于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長成果，甘肅將重大項目作為短期內(nèi)的增長引擎，為實(shí)現(xiàn)全年既定目標(biāo)需要進(jìn)一步壓實(shí)基礎(chǔ)。甘肅省二季度計劃聚焦“兩重”“兩新”領(lǐng)域加強(qiáng)重大項目謀劃儲備；抓住二季度施工黃金期，加速形成更多實(shí)物工作量；規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間投資活力等。

穩(wěn)存量，搶增量。長期而言，甘肅仍需要在產(chǎn)業(yè)煥新、消費(fèi)回暖、培育增量等內(nèi)生因素方面下足功夫。同時抓住擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)的政策機(jī)遇，在共建“一帶一路”國家進(jìn)出口方面承擔(dān)更重要的角色。

“兩重”項目挑大梁

去年四季度以來，一攬子增量政策開始顯效扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢、推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。反映至經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，今年一季度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)了去年四季度以來的回升勢頭，更加積極的財政政策加碼效果最為明顯。

一季度財政前置發(fā)力，結(jié)合社融數(shù)據(jù)來看，1-3月政府債凈融資3.87 萬億，比2024年同期高出2.51萬億元（其中有一些是要置換的），廣義財政支持也呈現(xiàn)溫和上升趨勢。

據(jù)MySteel 統(tǒng)計，1-3月重大項目開工投資額合計達(dá)到18.6萬億元，較去年同期高29%，財政前置發(fā)力以及中央重大項目加速落地的背景下，基建投資對固投的拉動效果顯著。

一季度狹義基建投資增速為5.8%，較1-2月進(jìn)一步抬升0.2個百分點(diǎn)，廣義基建投資增長較快，一季度同比增長 11.5%，較1-2月加快1.5個百分點(diǎn)，其中，交運(yùn)類和水利類投資增速較1-2月環(huán)比提升1.1和1.3個百分點(diǎn)，是廣義基建的主要貢獻(xiàn)。

與全國趨勢保持一致，投資回升有力扭轉(zhuǎn)了從去年4月以來的下跌趨勢。2025年一季度，甘肅固定資產(chǎn)投資、基建投資分別同比增長9.9%、11.5%。

拆分來看，集中開工重大項目447個，總投資4318億元。項目投資方面，億元以上重大項目投資增長11.9%，拉動全省投資增長8.1個百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施投資增長11.5%，增速比1—2月回升16個百分點(diǎn)，是自2024年1—4月以來首次增長。從三次產(chǎn)業(yè)投資看，一產(chǎn)投資增長29.2%；二產(chǎn)投資增長19.2%，其中工業(yè)投資增長19.8%；三產(chǎn)投資增長 2.3%，增速比1—2月回升5.4%。

“超長期特別國債‘兩重’項目對甘肅投資帶動作用明顯”，羅志恒表示：“雖然地方項目投資受到化債約束，但中央項目投資同比增長高達(dá)63.4%?！?/p>

今年，宏觀政策更加積極有為，存量政策和增量政策共同加力，“兩重”“兩新”包括促進(jìn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)等政策加力擴(kuò)圍，新的增量政策也會根據(jù)外部形勢的變化及時推出。

4月25日，中共中央政治局召開會議強(qiáng)調(diào)，要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

如何繼續(xù)將政策研究透、用得好是決定接下來甘肅能否“開門紅”轉(zhuǎn)向“繼續(xù)紅”的關(guān)鍵。甘肅想要變得更加“主動”。

甘肅還想擴(kuò)大“朋友圈”

2025年一季度，甘肅制造業(yè)增加值同比增長12.4%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速，規(guī)模以上工業(yè)有生產(chǎn)活動的38個行業(yè)大類中，28個行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長。

經(jīng)濟(jì)增速上揚(yáng)的背后甘肅自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍是“壓艙石”。羅志恒表示：“今年一季度甘肅自身產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢明顯，特別是甘肅國資集中的有色金屬、醫(yī)藥制造業(yè)生產(chǎn)持續(xù)景氣?！?/p>

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度甘肅醫(yī)藥、有色、建材、電力、電子、冶金行業(yè)兩位數(shù)增長，增速分別達(dá)到28.1%、23.3%、18.4%、14.5%、12.3%、10.7%，有色、電力行業(yè)貢獻(xiàn)突出，分別拉動規(guī)上工業(yè)增長4.4、2.3個百分點(diǎn)。

以裝備制造產(chǎn)業(yè)為例，全省裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值214億元，同比增長24%，全年目標(biāo)則是1100億元以上。其中新能源裝備起到較強(qiáng)的牽引作用，今年一季度甘肅新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值89億元，同比增長37%。

酒泉一重風(fēng)電、遠(yuǎn)景智慧儲能制造基地、三一重能風(fēng)電智能制造等重點(diǎn)項目今年年初陸續(xù)建成投產(chǎn)，華池全利電力裝備、南都電源(300068)、正泰光伏等上下游產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目加緊開工建設(shè)，為裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。

同期，新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長19.2%、17.3%，生物醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長22.1%、15.1%和2.4%，新能源發(fā)電量增長12.4%，新能源裝備制造業(yè)增加值增長35.2%。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不一，石化化工行業(yè)是甘肅省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，占全省規(guī)上工業(yè)體量的29.7%，其變動將直接影響到全省工業(yè)的發(fā)展局面。但受國際大宗一季度價格下跌以及國內(nèi)需求不足影響，一季度蘭州石化和慶陽石化原油加工量下降，規(guī)上工業(yè)石油加工業(yè)增加值下降3.6%，下拉甘肅省規(guī)上工業(yè)0.4個百分點(diǎn)。

這也體現(xiàn)出，單純依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也會給工業(yè)的發(fā)展持續(xù)性方面帶來問題，產(chǎn)業(yè)升級煥新需要新的動能，更加現(xiàn)代的制造業(yè)體系也需要被建立，以熨平區(qū)域、行業(yè)的不均衡與周期性波動。

依托制造業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，為進(jìn)一步夯實(shí)制造業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，今年3月《甘肅省打造全國區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地行動方案》印發(fā)，著眼于“深入推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造全國區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地”。

《方案》的主要目標(biāo)是2025年底，工業(yè)增加值突破3700億元，占GDP比重27%左右；制造業(yè)占GDP比重17%左右；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值15%以上；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重7%；規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率94%以上。

按照實(shí)施產(chǎn)業(yè)承接行動計劃，《方案》提出擬打造蘭白特色產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、河西走廊新興產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、隴東南電子信息和能源化工承接區(qū)、南部片區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)承接區(qū)，在石化化工、有色金屬、新能源裝備、航空航天、數(shù)據(jù)中心集群、特色農(nóng)副產(chǎn)品等區(qū)域優(yōu)勢為依托，承接京津冀、中東部等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求。

據(jù)悉，相關(guān)強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技行動推進(jìn)工作也在加緊完成，包括央地合作、新型工業(yè)化、石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等工作推進(jìn)會，加力落實(shí)強(qiáng)省會措施，完善縣域經(jīng)濟(jì)評價體系等方面。

促外需拉內(nèi)需

擴(kuò)大開放的紅利仍在釋放。

“新興市場對甘肅工業(yè)品的需求不僅直接拉動出口，還促進(jìn)相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)和投資。2025年一季度甘肅出口同比增長45%，增速居全國第2；對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占甘肅進(jìn)出口金額的75.8%。”羅志恒表示。

今年一季度美“對等關(guān)稅”沖擊為二季度外貿(mào)蒙上一層不確定的陰影。確定性則在于，共建“一帶一路”的機(jī)遇仍在擴(kuò)大，而甘肅是古絲綢之路的黃金通道，是承東啟西、連南通北的交通樞紐，兼具天然的開放條件和深厚的開放基因。

據(jù)蘭州海關(guān)統(tǒng)計，今年一季度，甘肅省對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口147.6億元，同比增長45.4%。

今年一季度甘肅省凈增外貿(mào)經(jīng)營主體108家。對前三大貿(mào)易伙伴哈薩克斯坦、印度尼西亞、澳大利亞三國進(jìn)出口分別增長15.1%、383.8%和189.5%。

出口產(chǎn)品細(xì)項上，今年一季度機(jī)電產(chǎn)品出口增長15%，蘋果汁出口增長35.3%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長13.6倍。

金昌、白銀、蘭州、嘉峪關(guān)、天水分列甘肅省一季度出口份額的前五位，占全省外貿(mào)總值的94.3%。蘭州新區(qū)綜保區(qū)進(jìn)出口增長36.1%，其中出口增長802.4%。

今年一季度甘肅省接待游客、旅游花費(fèi)分別增長11.7%和16.5%，其中8家5A級景區(qū)和敦煌莫高窟接待游客較上年同期增長10萬人次，敦煌、蘭州、天水、張掖入選攜程口碑榜“2025中國100經(jīng)典目的地”。

文旅資源的長足建設(shè)也可使共建“一帶一路”國家在人文、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域合作具有縱深基礎(chǔ)。據(jù)悉，當(dāng)前甘肅與40個國家建立69對國際友好城市，搭建了讓世界了解甘肅、讓甘肅走向世界的開放窗口。