據(jù)亞太日?qǐng)?bào)援引BBC報(bào)道，美國12個(gè)州聯(lián)合向國際貿(mào)易法院提起憲法訴訟，指控特朗普政府濫用緊急權(quán)力征收關(guān)稅，揭開了聯(lián)邦與州政府在貿(mào)易政策上的激烈博弈。這場(chǎng)由紐約州總檢察長(zhǎng)萊蒂西亞?詹姆斯?fàn)款^的法律行動(dòng)，核心爭(zhēng)議在于總統(tǒng)是否有權(quán)繞過國會(huì)，憑借1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）對(duì)中國、墨西哥等國商品加征最高達(dá)145%的關(guān)稅。訴訟文件指出，特朗普政府對(duì)IEEPA的解讀存在根本性錯(cuò)誤。
特朗普（資料圖）
簡(jiǎn)單來說，這12個(gè)州認(rèn)為，征稅是國會(huì)的權(quán)力，而不是總統(tǒng)可以隨意啟用的工具，特朗普所謂的“國家緊急狀態(tài)”，根本經(jīng)不起推敲。一句話，他不是在處理國家危機(jī)，而是在借機(jī)搞“強(qiáng)權(quán)經(jīng)濟(jì)”。有分析認(rèn)為，這不是法律問題這么簡(jiǎn)單，12個(gè)州的聯(lián)合出擊，其實(shí)傳遞出一個(gè)政治信號(hào)——即便特朗普聲勢(shì)浩大，也無法忽視美國內(nèi)部的反彈聲音。尤其在即將面臨中期選舉的當(dāng)口，特朗普想靠關(guān)稅打“經(jīng)濟(jì)民族主義”的牌，就必須面對(duì)更多來自體制內(nèi)的制衡。
日前加州州長(zhǎng)紐森宣布，據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加州2024年名義國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已超過日本，成為全球第四大“經(jīng)濟(jì)體”。盡管美國各州缺乏談判國際協(xié)議的權(quán)力，但紐森承諾將直接與外國官員談判，尋求豁免并幫助保護(hù)關(guān)鍵行業(yè)。加州是美國經(jīng)濟(jì)和人口第一大州，也是吸引中國投資最多的州以及中國留學(xué)生和游客最青睞之地，對(duì)全球供應(yīng)鏈和國際貿(mào)易體系有著舉足輕重的影響。在加州的主要貿(mào)易伙伴——中國、墨西哥和加拿大之中，中國的地位無法替代。
特朗普（資料圖）
這12個(gè)州當(dāng)中，不全是民主黨主導(dǎo)的藍(lán)州，還有亞利桑那州、內(nèi)華達(dá)州這兩個(gè)特朗普去年在總統(tǒng)選舉中贏下來的搖擺州。與此同時(shí)，白宮內(nèi)部傳出消息，特朗普正考慮“大幅削減”對(duì)華關(guān)稅，可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有的145%稅率“腰斬”。特朗普在辦公室告訴美媒，是否降低關(guān)稅“取決于中國”，美國將用兩到三個(gè)星期的時(shí)間，正式確定關(guān)稅稅率。
美國總統(tǒng)特朗普意識(shí)到情況不對(duì)，主動(dòng)要降低對(duì)華關(guān)稅，但為時(shí)已晚。一方面，美國國內(nèi)的情況不容樂觀，越來越多的州與機(jī)構(gòu)“揭竿而起”，另一方面中國已做好萬全之策的準(zhǔn)備，根本不急于一時(shí)妥協(xié)。這場(chǎng)法律戰(zhàn)的本質(zhì)，是美國行政權(quán)與立法權(quán)的對(duì)決，但主導(dǎo)一切的卻并非國會(huì)，而是民主黨。由于共和、民主二黨的基本利益不一致，幕后“金主”也有很大差別，因此關(guān)稅戰(zhàn)在保護(hù)共和黨本土產(chǎn)業(yè)利益的同時(shí)，不可避免在傷害民主黨的經(jīng)濟(jì)全球化。
特朗普（資料圖）
白宮似乎緩和了此前在關(guān)稅問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。對(duì)一些人來說，華盛頓最近的言論聽起來像是一種策略。但對(duì)許多專家和投資者來說，這更像是一種焦慮。杜克大學(xué)政治學(xué)教授格里科告訴法新社，美方可能將繼續(xù)尋求與中國達(dá)成協(xié)議，“以免金融市場(chǎng)給他帶來困擾”。分析人士表示，如果中美開始就貿(mào)易問題進(jìn)行磋商，那么可能將解決更廣泛的問題。威廉·楊認(rèn)為，在中國看來，這場(chǎng)關(guān)稅對(duì)峙的走向?qū)⑹俏磥?年中美雙邊關(guān)系如何發(fā)展的前兆。
當(dāng)前國際秩序本身也已發(fā)生深刻變化，越來越多國家遠(yuǎn)離美國主導(dǎo)的霸權(quán)體系。這場(chǎng)由美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，至今并沒有帶來所謂“勝利”。美國民眾承擔(dān)的是物價(jià)上漲的代價(jià)，美企付出的是市場(chǎng)流失的代價(jià)，而特朗普本人正面臨信任危機(jī)的反噬。如今的“降溫”姿態(tài)，不過是回歸現(xiàn)實(shí)的無奈低頭，是一場(chǎng)被失敗逼出的“和解劇本”。真正讓局勢(shì)轉(zhuǎn)圜卻并不容易。若白宮仍幻想以話術(shù)替代實(shí)質(zhì)讓步，以政治操弄換取貿(mào)易紅利，只會(huì)再次陷入自設(shè)陷阱。
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