以舊換新政策提振一季度社零增速，帶動消費回升 玉淵潭公園網(wǎng)紅櫻花冰激凌 五一假期臨近，景山公園提前迎來客流高峰

近日召開的首都一季度經(jīng)濟形勢解讀新聞發(fā)布會提到，二季度北京市將出臺深化改革提振消費專項行動方案。這是地方激活消費“主引擎”的最新一例。

“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”是我國今年經(jīng)濟的重點任務之一。向外看，世界百年變局加速演進，全球貿(mào)易環(huán)境不確定性不斷增加、外部需求波動加大。向內(nèi)看，國內(nèi)總供給和總需求失衡，有效需求不足問題仍然突出。我國經(jīng)濟發(fā)展，亟須通過擴大內(nèi)需來實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

擴大內(nèi)需離不開消費和投資兩個抓手，其中，提振消費是重中之重。近段時間以來，北京、河北、浙江、湖南、云南、海南等地已經(jīng)或即將出臺提振和擴大消費的專項行動方案，結合本地實際進行了探索。

消費側激勵

增信心減負擔讓百姓“敢消費”

今年的清明節(jié)假期，北京玉淵潭公園成為“頂流”。不少游客漫步櫻花林間，享受春日踏青之趣。

北京玉淵潭公園宣傳科科長張軒介紹，“清明期間，每天游客都超過了10萬人次，很多外地游客慕名而來，數(shù)量超過了50%。”人流量為消費增添了活力。僅玉淵潭公園的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”櫻花冰激凌，在今年櫻花季期間，最多的一天賣出了1.6萬支。

今年一季度，我國消費市場“春意盎然”，消費活力正穩(wěn)步提升。

大力提振消費，首先就要讓居民敢消費。居民敢消費，需要有兩個重要前提，一個是有消費信心，另一個是有消費能力。2024年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到134.9萬億元、增長5%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。今年一季度，國民經(jīng)濟起步平穩(wěn)、開局良好，創(chuàng)新引領作用增強，發(fā)展新動能加快培育壯大。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值318758億元，按不變價格計算，同比增長5.4%，比上年四季度環(huán)比增長1.2%。

再來看消費能力。數(shù)據(jù)顯示，去年全年全國居民人均可支配收入41314元，比上年名義增長5.3%，扣除價格因素實際增長5.1%。今年，我國還將多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。

北京青年報記者注意到，近期，多地發(fā)布的提振消費專項行動方案，從增收、減負兩方面進行了規(guī)定。

浙江省發(fā)布的《大力提振和擴大消費專項行動實施方案》提到，2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，為80萬重點群體提供就業(yè)幫扶，省外勞動力規(guī)模和省外脫貧勞動力規(guī)模分別保持在2300萬人和240萬人。在減負方面，浙江規(guī)定，2025年，新增公辦普通高中新生學位2萬個，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務教育公辦學位；擴大電子產(chǎn)品、旅游、養(yǎng)老金融、老年教育、居家守護等領域適老產(chǎn)品供給，拓展老年旅游保險業(yè)務，推動消費設施適老化改造等。

《河北省提振消費專項行動實施方案》提到，年內(nèi)為57萬高校畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶；2025年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右；提高最低工資標準，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線，2025年居民人均可支配收入增長5%左右。

同時，河北還在加強生育保障、強化教育支撐等方面進行了規(guī)定。比如，符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，生育第一、二個子女的延長產(chǎn)假60天，生育第三個以上子女的延長產(chǎn)假90天；給予配偶護理假15天；2025年，新改擴建義務教育學校169所，創(chuàng)建省級特色高中30所，義務教育階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例不低于95%等。

我國居民的消費信心正在持續(xù)攀升。國家統(tǒng)計局副局長盛來運近日表示，今年一季度消費在政策的推動下持續(xù)改善，社會消費品零售總額達到12.5萬億元，同比增長4.6%，比去年全年加快1.1個百分點，而且在逐月回升。

供給側創(chuàng)新

優(yōu)供給提品質(zhì)讓百姓“愿消費”

“去年11月我到浙江義烏調(diào)研，走進了小商品城賣晴雨傘的商戶，這家商戶給我留下了極為深刻的印象。店面不大，也就30平方米，他們家是典型的前店后廠，母女兩個賣傘，男主人在家里做傘，他們家有近3000款做工精良的傘，五顏六色。我非常感慨，一年賣了500萬把，生意很好?！?/p>

今年3月，在國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨分享了一個有關“傘”的故事。他說，對于好的產(chǎn)品，消費者是愿意買單的，核心是得有消費者滿意的商品和服務。

在接受北青報記者采訪時，多位專家都提到，在需求側，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國居民的消費需求已經(jīng)開始提質(zhì)升級，從過去滿足剛性需求的“普適性”消費，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦母又伢w驗、重品質(zhì)的消費，品質(zhì)化消費已逐步成為大勢所趨。

在供給側，長期以來，我國低端、低價的商品供給比較充分，高品質(zhì)的商品供給卻相對不足。不過，這種情況已經(jīng)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，尤其是隨著科學技術的高速發(fā)展，科技消費、綠色消費漸成主流。

近期，第五屆中國國際消費品博覽會在海南舉辦，本屆消博會首次設立了“新消費科技展區(qū)”，“人工智能+消費”“科技養(yǎng)生+消費”等為消費者帶來了全新體驗。在展區(qū)中，接入了DeepSeek人工智能大模型的按摩椅，以及多款重點展示電動化、智能化新技術的新能源汽車等，都吸引了不少觀眾體驗。

為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升，國家層面正加力擴圍實施“兩新”政策，支持力度更大、補貼范圍更廣。比如在繼續(xù)支持冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品以舊換新的前提下，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補貼范圍；再比如，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價格不超過6000元），按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過500元等。

今年政府工作報告明確提到“安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新”。在這一背景下，高耗能和存在安全隱患的消費品正加速淘汰，更加環(huán)保、更加安全的高質(zhì)量耐用消費品加快進入居民生活。

今年一季度，消費品以舊換新政策效果明顯，包括電動自行車、手機、平板、智能手表等新擴圍的產(chǎn)品銷售增速非常高。商務部數(shù)據(jù)顯示，截至4月8日零時，消費者累計購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品3571萬臺，發(fā)起汽車以舊換新補貼申請208.5萬份，有力促進了消費的回升。

地方層面結合本省份的實際，對優(yōu)供給、提品質(zhì)提出了要求。其中，多地都提到，將優(yōu)化升級服務消費。今年是北京培育建設國際消費中心城市的關鍵之年。北京即將出臺的提振消費專項行動方案圍繞的主線就是“強信心、提品質(zhì)、促升級”。

據(jù)悉，北京將在文娛、旅游、體育、美麗健康、家政服務等服務消費領域，著力推動消費體驗提升；將深化“演藝之都”“博物館之城”建設，繁榮“演唱會經(jīng)濟”，推進環(huán)球影城二期、“兩園一河”等重大項目建設，培育精品賽事體系，推動電競、冰雪運動發(fā)展，滿足多元教育需求，在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等多方面持續(xù)優(yōu)化完善服務消費供給。

《湖南省提振消費專項行動方案》提到“提質(zhì)服務消費專項行動”，包括提升餐飲服務品質(zhì)，傳承發(fā)揚湘菜技藝和文化，持續(xù)辦好“味道湖南”美食季系列活動，升級改造一批特色美食街區(qū)，支持各地舉辦特色餐飲促消費活動，打造湘菜“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”。另外還提到，引導家政服務消費、拓展養(yǎng)老托育消費、大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等。

《海南省提振和擴大消費三年行動方案》提到，將大力發(fā)展海洋旅游、加快發(fā)展康養(yǎng)旅游、提升環(huán)島旅游品質(zhì)、創(chuàng)建高質(zhì)量戶外運動目的地、促進民族特色鄉(xiāng)村旅游、煥發(fā)海島夜間消費活力等。方案提到，2027年，海南休閑漁業(yè)消費達80億元，海洋旅游接待總游客超1800萬人次。

消費環(huán)境優(yōu)化

強監(jiān)管護市場讓百姓“樂消費”

總體來看，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定。市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國食品、藥品、工業(yè)品、特種設備安全形勢總體穩(wěn)定，食品安全評價性、抽檢合格率99.2%，藥品抽檢合格率保持在99%以上。但仍有部分企業(yè)法律意識淡薄、道德底線缺失。

提升消費意愿，需構建良好的消費環(huán)境。4月18日，國務院常務會議聽取了“3·15”晚會曝光問題處置情況匯報，提到“要堅持舉一反三、標本兼治，強化日常監(jiān)管和預防工作，聚焦民生關切強化質(zhì)量安全監(jiān)管，進一步壓緊壓實全鏈條監(jiān)管責任，嚴懲違法違規(guī)行為，營造安全放心的消費環(huán)境”。

今年2月，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025-2027年）》，其核心目標就在于構建“優(yōu)化消費環(huán)境—提振消費信心—擴大消費需求”的良性循環(huán)。方案明確，到2027年，消費供給提質(zhì)、消費秩序優(yōu)化、消費維權提效、消費環(huán)境共治、消費環(huán)境引領等五大行動深入開展，供給質(zhì)量不高、市場秩序失范、維權效能不足等問題得到系統(tǒng)治理，商品、服務質(zhì)量顯著提高，消費風險明顯降低，消費糾紛源頭治理效果顯著，經(jīng)營者誠信意識普遍增強，消費便利度、舒適度、滿意度大幅提升，全國消費環(huán)境明顯優(yōu)化。

地方層面的促消費方案中，也都專門對優(yōu)化消費環(huán)境進行了部署?！对颇鲜√嵴裣M專項行動實施方案》提到，健全消費品和服務消費標準體系，強化消費領域信用體系建設。開展放心消費承諾行動，公示放心商店、市場、網(wǎng)店、餐飲、景區(qū)景點等48000家以上，動態(tài)發(fā)展線下購物無理由退貨單位5000家以上，推動1900家以上單位加入在線糾紛解決機制。

《廣西商務領域大力提振消費若干措施》提到，“加大宣傳力度，引導經(jīng)營主體樹立誠信興商經(jīng)營理念，加強信用體系建設，持續(xù)營造崇信守法的營商環(huán)境和消費環(huán)境?！?/p>

另外，北京市2025“守護消費”鐵拳行動已正式啟動——北京針對九大重點領域開展專項整治，打擊侵害消費者權益的違法行為，守護安全放心的消費環(huán)境。重點查處領域包括“兒童玩具、學生用品質(zhì)量安全，羽絨服、羊絨衫以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品”“電商領域商標侵權”“制售偽劣燃氣具、非法改裝電動自行車及電池”“幽靈外賣”“電商領域霸王條款”“食品違法廣告”“電子計價秤、加油機計量器具作弊”“食品中非法添加有毒有害成分及中小學校園食品安全違法行為”“檢驗檢測機構弄虛作假”等。

據(jù)悉，北京正探索建立“鐵拳”行動觀察員機制，暢通消費者投訴舉報渠道，鼓勵公眾參與監(jiān)督，曝光典型案例，形成社會共治格局。

專家解讀

我國服務消費增長潛力無限

針對國內(nèi)需求不足、消費結構變化等問題，中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才表示：“國內(nèi)需求不足的問題由來已久，是一個長期存在的結構性問題?！彼f，當前，國內(nèi)經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步推進，但物價低迷、需求不足等問題仍然存在。在美方濫施關稅的大背景下，內(nèi)需的重要性更加凸顯。

徐洪才表示，美國加征高額關稅對我國經(jīng)濟和外貿(mào)帶來一定壓力，我們應對一些受到影響的企業(yè)開展定點幫扶、出臺相應的紓困政策。此前，中辦、國辦印發(fā)的《提振消費專項行動方案》提到要“支持外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷”，要出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，國內(nèi)居民的購買力必須增加。

如何提高居民的購買力？徐洪才稱，首先要“增加老百姓口袋里的收入”，促進工資性收入增長。當前，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，尤其是促進大學生等重點群體的就業(yè)。其次，要健全最低工資標準調(diào)整機制，科學合理提高最低工資標準。還有就是要穩(wěn)定股市和樓市，增加財產(chǎn)性收入。

在消費能力保障方面，徐洪才表示，要改善社會保障體系，逐步提高低收入群體和農(nóng)民的社會保障水平。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，我國消費結構已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的趨勢。

“當前，居民的物質(zhì)消費已經(jīng)基本滿足，人們現(xiàn)在更注重服務方面的消費，相比商品消費而言，服務消費增長潛力無限，比如健康消費、體育消費、文化旅游消費、教育消費、養(yǎng)老消費等，需要擴大這些領域的服務并改善相關服務質(zhì)量，滿足消費者多樣性、多層次、差異化的需求。”徐洪才說。

他還提到，改善提升消費環(huán)境對提振消費也具有重要意義?！耙獌?yōu)化消費環(huán)境，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保護消費者權益，營造安全、放心、便利的消費環(huán)境，提高消費者的消費意愿和信心?！?/p>

為化解國內(nèi)需求不足問題，近一段時期以來，中央已經(jīng)出臺了一系列的政策舉措，各項促消費政策正加速顯效?！跋M市場總體上回暖，通縮壓力依然存在，但是隨著各項政策逐漸落地，未來我國超大規(guī)模市場的活力潛力還將進一步釋放出來?！毙旌椴耪f。

本版文/本報記者孟亞旭

統(tǒng)籌/徐鋒供圖/視覺中國