據(jù)央視新聞4月26日的報(bào)道，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽在會(huì)議上公開批評(píng)美國(guó)濫用東道國(guó)地位，頻繁拒絕或拖延向中國(guó)外交官發(fā)放簽證，甚至限制其家屬的生活權(quán)利。
這一行為不僅違反國(guó)際法，也再度引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)總部選址問題的關(guān)注。
這甚至并非孤例。
近年來(lái)，簽證問題已成為美國(guó)針對(duì)特定國(guó)家的“精準(zhǔn)打擊”工具。
例如，2023年俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫因簽證問題無(wú)法入境，只能通過視頻參會(huì)。
類似事件頻發(fā)，讓國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)東道國(guó)的資格產(chǎn)生質(zhì)疑。
簽證問題與國(guó)際法沖突
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)總部協(xié)定》，東道國(guó)必須為會(huì)員國(guó)代表提供“不受阻礙的通行權(quán)”。
此外，《維也納外交關(guān)系公約》也明確規(guī)定外交人員的簽證權(quán)是“神圣不可侵犯”的。
然而，美國(guó)卻以“國(guó)家安全”為由，將簽證問題政治化，針對(duì)中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家代表團(tuán)進(jìn)行“技術(shù)性審查”，甚至拖延發(fā)放簽證長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。
這一行為不僅違反國(guó)際法，也嚴(yán)重?fù)p害了聯(lián)合國(guó)作為全球多邊主義平臺(tái)的公正性。
美國(guó)的單邊主義行為引發(fā)反彈
除了簽證問題，美國(guó)還利用“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”干預(yù)聯(lián)合國(guó)事務(wù)。
例如，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)已達(dá)28億美元，這一行為直接影響了聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)作。
此外，美國(guó)還削減聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)經(jīng)費(fèi)，試圖削弱對(duì)自身的監(jiān)督機(jī)制。
這種行為不僅破壞了聯(lián)合國(guó)的中立性，也進(jìn)一步加劇了國(guó)際社會(huì)的不滿。
2022年，俄羅斯外交部國(guó)際組織司司長(zhǎng)彼得·伊利喬夫在接受衛(wèi)星通訊社采訪時(shí)表示，俄羅斯支持將聯(lián)合國(guó)總部從紐約遷到中立國(guó)的想法。
聯(lián)合國(guó)總部搬遷的可能性
總部搬遷的提議并非首次提出。
早在2015年，俄羅斯曾提議將聯(lián)合國(guó)總部遷至他國(guó)，但遭到美國(guó)及其盟友的強(qiáng)力阻撓。
如今，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)行為的不滿加劇，搬遷議題再次成為熱點(diǎn)話題。
目前，北京、日內(nèi)瓦、圣保羅被認(rèn)為是最有可能的候選城市。
其中，北京作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的核心城市，擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的國(guó)際會(huì)議承辦經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)近年來(lái)在聯(lián)合國(guó)框架下的貢獻(xiàn)也備受認(rèn)可：過去十年，中國(guó)維和人員數(shù)量居安理會(huì)五常之首，會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤龔?2.01%躍升至15.25%。
此外，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的年吞吐量超1億人次，這些都為中國(guó)成為新總部提供了強(qiáng)有力的支持。
然而，搬遷并非易事。
美國(guó)擁有安理會(huì)一票否決權(quán)，可以輕松阻止相關(guān)提案通過。
此外，總部建筑群的產(chǎn)權(quán)歸屬、工作人員安置等問題也錯(cuò)綜復(fù)雜，紐約市政府也曾多次表示紐約和聯(lián)合國(guó)的親密關(guān)系，尤其是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密，稱聯(lián)合國(guó)每年對(duì)紐約的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出貢獻(xiàn)達(dá)37億美元。
結(jié)語(yǔ)
聯(lián)合國(guó)總部搬遷不僅是對(duì)美國(guó)單邊主義行為的反擊，也可能成為推動(dòng)全球治理改革的重要契機(jī)。
正如俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫所言：“當(dāng)東道國(guó)將聯(lián)合國(guó)變成自家后院，這個(gè)機(jī)構(gòu)的合法性就已蕩然無(wú)存?！?/p>
搬遷總部將有助于擺脫美國(guó)的控制，為聯(lián)合國(guó)注入更多的多邊主義精神。
一個(gè)更公平的聯(lián)合國(guó)，或許真的需要“換個(gè)新家”。
參考資料：
聯(lián)合國(guó)新聞：紐約市政府報(bào)告：聯(lián)合國(guó)每年對(duì)紐約的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出貢獻(xiàn)達(dá)37億美元，2016-12-07
中國(guó)民航網(wǎng)：北京兩場(chǎng)旅客吞吐量今年累計(jì)突破1億人次，2024-11-08
南方都市報(bào)：中國(guó)繳清聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)約32億元，15年漲了近6倍，圖解趨勢(shì)，2023-11-17
中國(guó)新聞網(wǎng)：赴美開會(huì)在即，俄外長(zhǎng)仍未收到簽證，美國(guó)被批搞破壞，2023-04-14
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)：中方：美國(guó)對(duì)特定國(guó)家外交人員拒發(fā)簽證 違反國(guó)際法義務(wù)，2025-04-26
央視新聞：耿爽：美方做法違反外交禮節(jié)、違反國(guó)際法義務(wù)、違反人道，2025-04-26
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