據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，中國(guó)本月早些時(shí)候追加的稀土出口管制措施直插美國(guó)軍工心臟，在美國(guó)業(yè)界“喊疼”的同時(shí)，美國(guó)政府也慌了。上周，美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)意破壞全球規(guī)則，簽行政令允許海底采礦，以對(duì)抗中國(guó)在該領(lǐng)域的影響力。美國(guó)國(guó)防情報(bào)公司戈維尼（Govini）近日發(fā)布的報(bào)告分析了美國(guó)國(guó)防供應(yīng)鏈的弱點(diǎn)，稱超1900種美國(guó)武器系統(tǒng)的關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴于中國(guó)。香港英文媒體《南華早報(bào)》4月26日注意到，這份報(bào)告指出，中國(guó)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口管制可能會(huì)沖擊美國(guó)四分之三以上的武器供應(yīng)鏈。
根據(jù)白宮披露的細(xì)節(jié)，這項(xiàng)命令要求商務(wù)部依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》232條款，對(duì)包括鈷、鎳、鈾及17種稀土在內(nèi)的35種關(guān)鍵礦產(chǎn)，啟動(dòng)調(diào)查程序。這是繼鋼鐵、鋁材、汽車之后，美國(guó)又一次祭出“國(guó)家安全”大旗的貿(mào)易保護(hù)措施。路透社明確指出，這場(chǎng)被稱之為“加征關(guān)稅前奏”的行動(dòng)，可以被視為美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的再次升級(jí)。但諷刺的是，美國(guó)軍工命脈正被中國(guó)稀土牢牢控制。在美國(guó)已經(jīng)很難購(gòu)買到多類中重型稀土的情況下，特朗普若還對(duì)這些關(guān)鍵礦產(chǎn)加征關(guān)稅，將會(huì)進(jìn)一步打擊美國(guó)本土的制造業(yè)。
美媒指出，中國(guó)在全球稀土領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，而稀土是制造軍事裝備的重要一環(huán)，憑借這個(gè)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有能力對(duì)美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)造成重大影響。當(dāng)然，美國(guó)政府不是沒想到這一點(diǎn)，但鼓搗了半天，得出的結(jié)論就是沒辦法。美媒透露，五角大樓曾試圖尋找其他供應(yīng)商，替代制造F-35戰(zhàn)機(jī)時(shí)，所需要的中國(guó)零部件，結(jié)果找來找去，就是避不開中國(guó)。諷刺的是，在發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)之后，美媒不僅沒有呼吁自家政府，放棄與華脫鉤這種不切實(shí)際的想法，反而把責(zé)任甩到了中方頭上，聲稱中國(guó)暫停關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口，“對(duì)美國(guó)軍事項(xiàng)目構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)”。
而白宮聲明里提到的 245% 關(guān)稅，完全是唬人的，實(shí)際情況是，這超高的關(guān)稅僅針對(duì)像注射器、針頭這類極少數(shù)特定產(chǎn)品，而且這數(shù)字里還包括特朗普上臺(tái)之前就有的關(guān)稅。白宮玩這種偷換概念的把戲，可能暫時(shí)能糊弄糊弄一些美國(guó)人，可改變不了貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的實(shí)實(shí)在在的損害 。美國(guó)發(fā)布的行政令，說要搞 “國(guó)家安全調(diào)查”，還要研究關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴性，其實(shí)都是因?yàn)橹袊?guó)最近實(shí)行了稀土出口管制政策，這項(xiàng)政策再加上加征關(guān)稅，就是咱中國(guó)反制美國(guó)貿(mào)易霸凌的一套組合拳 。
白宮副新聞秘書安娜·凱利表示：“特朗普總統(tǒng)長(zhǎng)久以來始終專注于開發(fā)上帝賜予美國(guó)的全部自然資源，其中涵蓋關(guān)鍵礦產(chǎn)?！碑?dāng)下美國(guó)失去精煉能力，而中國(guó)承接這一能力的情況，再度表明美國(guó)的去工業(yè)化進(jìn)程最終是怎樣讓其主要地緣政治對(duì)手從中獲利的。美國(guó)幾乎已不再生產(chǎn)貨柜船、某些藥物成分以及部分機(jī)床等關(guān)鍵產(chǎn)品，而在海外，特別是在中國(guó)，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本越來越低，效率卻越來越高。
有分析認(rèn)為，這一政策轉(zhuǎn)向的背后，是美國(guó)對(duì)自身供應(yīng)鏈脆弱性的焦慮。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)73%的智能手機(jī)和78%的筆記本電腦依賴中國(guó)生產(chǎn)，若全面加征高關(guān)稅，美國(guó)科技企業(yè)將面臨成本飆升、產(chǎn)能受限的困境。例如，蘋果公司若無(wú)法從中國(guó)進(jìn)口關(guān)鍵零部件，其產(chǎn)品價(jià)格可能大幅上漲，甚至導(dǎo)致生產(chǎn)線停滯。因此，豁免更像是為美國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取緩沖期的權(quán)宜之計(jì)，而非長(zhǎng)期解決方案。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析指出，中國(guó)手握多張“王牌”：對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的掌控、巨額美債持有量、出口市場(chǎng)多元化以及國(guó)家體制的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。以稀土為例，中國(guó)在4月上旬宣布對(duì)釤、釓等7類中重稀土實(shí)施出口管制，直接沖擊美國(guó)國(guó)防和科技產(chǎn)業(yè)。五角大樓曾試圖替換F-35戰(zhàn)機(jī)中的中國(guó)產(chǎn)磁體，卻發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈“繞不開中國(guó)”。當(dāng)然，稀土管制僅是中方反制手段之一，若沖突升級(jí)，中國(guó)還可實(shí)施配額限制、加征關(guān)稅甚至全面禁運(yùn)。此外，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易反制的精準(zhǔn)性，令美國(guó)壓力倍增
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