文︱陸棄
當(dāng)特朗普政府再度打出“美國優(yōu)先”牌，瞄準(zhǔn)的是中國制造的液化天然氣運輸船時，它撞上的不再是中方回應(yīng)，而是美國本國能源巨頭的憤怒。4月27日，《金融時報》報道，美國液化天然氣行業(yè)正強(qiáng)烈反對特朗普政府最新擬定的港口征費政策，直言“根本無法遵守”。這一本該“打擊中國”的政策，如今卻反噬了本國核心產(chǎn)業(yè)，成為美國能源界的一顆定時炸彈。
特朗普政府的新規(guī)看似是一次經(jīng)濟(jì)民族主義的再進(jìn)階：凡是?？棵绹劭?、卻使用中國制造船舶的LNG運輸商，將被征收高額費用，目標(biāo)是迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向使用“美國制造”的運輸船，并推進(jìn)美國造船業(yè)“復(fù)興計劃”。在特朗普的敘事里，這是一次打擊中國、重塑制造業(yè)、提升國家安全的“三贏”之舉。然而，現(xiàn)實卻極為尷尬，因美國無法建造LNG運輸船。
這不是一句夸張。根據(jù)美國石油業(yè)協(xié)會和多位業(yè)內(nèi)高管的表態(tài)，目前美國沒有任何一家造船廠具備大規(guī)模制造LNG運輸船的能力，至少在2029年前都不具備。而美國液化天然氣的出口產(chǎn)業(yè)已形成高度依賴全球，特別是中國、韓國、日本造船體系的供應(yīng)鏈。也就是說，特朗普這條“反中加稅令”，實際上是要求整個行業(yè)放棄現(xiàn)實、跳進(jìn)虛無。
對于特朗普政府來說，造船產(chǎn)業(yè)振興和減少對中國制造依賴固然是長期目標(biāo)，但貿(mào)然掐斷現(xiàn)有供應(yīng)鏈，無異于飲鴆止渴。美國液化天然氣產(chǎn)業(yè)在過去10年快速崛起，得益于頁巖革命、技術(shù)優(yōu)勢和全球市場對清潔能源的渴求，而穩(wěn)定的運輸能力正是其中的核心支柱。如今若一刀切斷外部運輸體系，美國能源的全球競爭力恐怕立刻蒸發(fā)。
這正是美國液化天然氣行業(yè)為何集體“吵翻天”的根本原因。在致美國能源部長與內(nèi)政部長的聯(lián)名信中，美國石油業(yè)協(xié)會直言，這項政策將直接損害美國“能源主導(dǎo)”戰(zhàn)略，也可能引發(fā)長期合同違約，推高全球買家成本，進(jìn)而削弱美國作為主要能源出口國的地位。這一切的代價，企業(yè)顯然不愿買單。
這次爭議暴露出特朗普式“經(jīng)濟(jì)民族主義”的兩面性：一方面，它試圖用行政手段強(qiáng)行扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，另一方面卻無視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)實能力之間的巨大落差。特朗普要的是政治秀場上的掌聲，而企業(yè)要的是全球市場的實操邏輯。當(dāng)前者過度干預(yù)后者時，受損的不是“中國制造”，而是美國本國的能源戰(zhàn)略、出口能力與全球信譽(yù)。
尤其是，特朗普曾把液化天然氣出口吹捧為“能源外交”的王牌，用它拉攏歐洲，壓制中俄，強(qiáng)化美國地緣掌控力。但如今，這張王牌正在被他親手掰彎。行業(yè)代表指出，新規(guī)可能對LNG長期合同造成沖擊，而這類合同通常周期長達(dá)15至20年，是國際能源博弈中的穩(wěn)定基石。一旦遭遇政策波動，買家將重新評估美國的可靠性，很可能轉(zhuǎn)向中東或澳洲的替代供應(yīng)。
同時，這項政策還可能影響其他能源產(chǎn)品的出口。包括原油、成品油、汽油等在內(nèi)的石化產(chǎn)品，如若也被納入類似征費范疇，將直接擾亂煉油廠的全球布局與銷售路徑。特朗普政府雖然口口聲聲說要維護(hù)美國能源安全、帶動制造業(yè)，但這種“一刀切式懲罰性民族主義”，本質(zhì)上是用政績換產(chǎn)業(yè)，用選票換效率。
事實上，這不是特朗普第一次“誤傷”本國能源業(yè)。早在其第一任期內(nèi)，過度貿(mào)易保護(hù)主義政策就曾多次引發(fā)美國農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源業(yè)的集體反彈。當(dāng)年鋼鋁關(guān)稅出臺后，美國本土企業(yè)因原材料漲價大幅削減利潤；對中國大豆加稅后，中西部農(nóng)民一度瀕臨破產(chǎn)；而現(xiàn)在，輪到了LNG。
從國際視角看，此事也再次證明，“脫鉤”不是喊口號那么簡單。全球產(chǎn)業(yè)鏈早已深度交織，一環(huán)斷裂，牽一發(fā)動全身。液化天然氣的運輸船制造，是高度集成、技術(shù)密集、投資巨大的超級工程，美國造船業(yè)被邊緣化已久，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐全國出口戰(zhàn)略的回流需求。硬要“去中國化”，結(jié)果就是“去能力化”。
而這一切，恰恰發(fā)生在美國自稱“能源超級大國”的新一輪戰(zhàn)略高調(diào)中。當(dāng)全球多國正圍繞新能源、能源安全、全球供應(yīng)鏈展開競賽時，特朗普政府卻在用政治手段砍斷本國的競爭優(yōu)勢。這不僅損害企業(yè)利益，更動搖美國的全球信譽(yù)。
如今，美國液化天然氣行業(yè)正試圖挽回局面，呼吁政府將LNG運輸排除在加征費用之外。這是一次罕見的“產(chǎn)業(yè)反擊”，也是一次對經(jīng)濟(jì)民族主義偏執(zhí)邏輯的警告。當(dāng)政治掛帥遮蔽了市場規(guī)律，當(dāng)“反中敘事”凌駕于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實之上，受傷的不是別人，而是美利堅自己。
這場能源風(fēng)暴尚未落幕，但可以預(yù)見的是：如果特朗普繼續(xù)將全球化產(chǎn)業(yè)當(dāng)作政治靶子，美國“能源主導(dǎo)”只是空中樓閣，“制造業(yè)回流”也只能淪為紙上談兵。
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