據(jù)韓聯(lián)社4月23日報(bào)道,韓國外交部長官趙兌烈在當(dāng)日表示,域內(nèi)沒有任何國家愿在美中之間作出二選一的抉擇,也沒有國家希望看到美中戰(zhàn)略競爭演變?yōu)椤傲愫筒┺摹?。而在這之前,短短3天內(nèi),中方兩次對韓國發(fā)出重要信號,這背后有著復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)背景。

趙兌烈是在出席韓國智庫峨山政策研究院主辦的2025峨山全會(huì)時(shí)作出上述表態(tài)。他提到,韓方外交政策優(yōu)先定位于牢固的韓美同盟,中方對此沒有提出異議,且韓方對華接觸也契合“防止21世紀(jì)強(qiáng)國之間戰(zhàn)爭”這一目標(biāo)。他還指出,支撐多邊貿(mào)易體制的是攜手實(shí)現(xiàn)共同繁榮的信念,而非零和博弈,可如今這一國際秩序出現(xiàn)裂痕,令人擔(dān)憂。從這番話中,能看出韓國試圖在中美兩個(gè)大國間尋求一種平衡。韓國深知,中美兩國在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)著極為重要的地位,無論倒向哪一方,都可能給自身帶來難以預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。若過度親近美國,可能會(huì)因美國的一些政策,如近期的關(guān)稅政策,損害與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系;若偏向中國,又可能面臨來自美國在政治、軍事同盟關(guān)系上的壓力。

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韓國外長趙兌烈(資料圖)

在經(jīng)貿(mào)層面,中韓之間早已形成深度融合的態(tài)勢。中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴,在韓國的貿(mào)易總額中,中國占據(jù)的比例高達(dá)20%。韓國的半導(dǎo)體、電池、汽車等產(chǎn)業(yè)對中國市場依賴程度極高,其中半導(dǎo)體出口的60%流向中國市場。僅以稀土為例,韓國50%的稀土進(jìn)口依賴中國。中國在全球稀土提煉領(lǐng)域占比約90%,這對于嚴(yán)重依賴半導(dǎo)體、電池、電動(dòng)汽車等產(chǎn)品出口的韓國經(jīng)濟(jì)而言,至關(guān)重要。一旦中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系因韓國選邊站隊(duì)而受到?jīng)_擊,三星、現(xiàn)代等韓國大型企業(yè),將面臨中國市場關(guān)閉和供應(yīng)鏈斷裂的雙重危機(jī),這對韓國經(jīng)濟(jì)的打擊將是沉重的。

而美國近期一系列政策舉動(dòng),給韓國帶來了巨大壓力。美國宣布對所有貿(mào)易伙伴加征“對等關(guān)稅”后,于4月18日要求日韓等盟友限制對華經(jīng)貿(mào)合作以換取豁免。美國不僅要求韓國擴(kuò)大進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品,還試圖將半導(dǎo)體、電池等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈遷出中國。這種脅迫手段與1985年的“廣場協(xié)議”類似,只是更為狠辣。美國的目的很明確,在與中國的戰(zhàn)略博弈中,企圖通過拉攏盟友孤立中國,在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上削弱中國的影響力。韓國作為美國盟友體系中的一員,自然成為美國施壓的對象。

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韓國外長趙兌烈(資料圖)

面對復(fù)雜局面,中方在短短3天內(nèi)兩次對韓國發(fā)出重要信號。4月22日,韓國變壓器、電池等企業(yè)收到中國政府通知,嚴(yán)禁向美國國防承包商出口含中國稀土的產(chǎn)品,違者或?qū)⒚媾R制裁。4月21日,中國商務(wù)部強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決反對任何一方以犧牲中方利益為代價(jià)達(dá)成交易,將堅(jiān)決對等地采取反制措施。中方此舉,一方面是維護(hù)自身在國際貿(mào)易中的利益與地位,在全球產(chǎn)業(yè)鏈中,中國的稀土等關(guān)鍵資源產(chǎn)業(yè)具有重要影響力,有必要確保自身權(quán)益不受損害;另一方面,也是對美國及其盟友不合理政策的有力回應(yīng)。中國明確向韓國表明,在涉及中方核心利益的問題上,沒有妥協(xié)的余地,任何試圖犧牲中方利益討好美國的行為,都將遭到堅(jiān)決反制。

韓國外長趙兌烈的表態(tài),在一定程度上可視為韓國對中美關(guān)系的一種新思考與定位。韓國選擇拒絕在中美之間二選一,是基于自身國家利益的考量。韓國試圖在中美之間維持一種相對平衡的外交關(guān)系,經(jīng)濟(jì)上依靠中國龐大的市場與供應(yīng)鏈,安全上依托與美國的同盟關(guān)系。但這種平衡外交并非易事,在實(shí)際操作中,韓國需應(yīng)對來自中美雙方不同的政策壓力,如何在兩者之間找到微妙的平衡點(diǎn),考驗(yàn)著韓國的外交智慧。

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韓國外長趙兌烈(資料圖)

從國際格局來看,韓國的這一表態(tài)也反映出在中美戰(zhàn)略博弈加劇的背景下,越來越多國家開始思考如何避免被大國競爭裹挾。日本此前也曾拒絕美國部分不合理要求,石破茂喊出不能一味妥協(xié),要求捍衛(wèi)日本利益的言論。此外,越南、歐盟等經(jīng)濟(jì)體也紛紛與中國擴(kuò)大合作。這表明美國試圖通過脅迫盟友在中美間選邊站隊(duì)的策略,并未取得理想效果,國際社會(huì)正逐漸意識到,維護(hù)多邊貿(mào)易體制、避免卷入大國間的“零和博弈”,才符合大多數(shù)國家的長遠(yuǎn)利益。

韓國外長拒絕中美二選一的表態(tài),以及中方兩次對韓國的警告,背后反映的是復(fù)雜的中美韓三邊關(guān)系,以及全球政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化。未來,韓國如何在中美之間進(jìn)一步平衡外交政策,如何在維護(hù)自身利益的同時(shí),處理好與中美兩國的關(guān)系,將持續(xù)受到國際社會(huì)的關(guān)注。而對于中國而言,在堅(jiān)決維護(hù)自身利益的基礎(chǔ)上,如何繼續(xù)通過外交、經(jīng)濟(jì)等手段,推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的國際秩序,也是需要深入思考與實(shí)踐的課題。