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前言：
我們都知道當(dāng)一國外交官手持護(hù)照出訪別國時(shí)，他們代表的不僅是一個(gè)國家的尊嚴(yán)，更是國際規(guī)則下應(yīng)有的平等與尊重。
但最近這些年來，美國卻時(shí)常打著所謂安全的幌子，多次拒絕中國外交官的簽證，使其無法入境。
4月25日，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽在聯(lián)合國東道國關(guān)系委員會(huì)會(huì)議上罕見公開點(diǎn)名批評(píng)美國，直指其濫用東道國權(quán)力阻礙他國外交官履職，甚至將簽證審核“武器化”。
由此可見聯(lián)合國搬家已經(jīng)可以提上日程了
聯(lián)合國總部選址紐約的歷史，本是一段戰(zhàn)后國際合作的佳話。
1945年，歐洲大陸滿目瘡痍，亞洲尚未走出戰(zhàn)火陰霾，美國憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和“為聯(lián)合國提供永久駐地”的承諾，贏得了各國的信任。
自1945年聯(lián)合國總部落地紐約以來，美國長期以“東道主”自居，但近年來其所作所為早已背離了這一角色應(yīng)有的責(zé)任。
《聯(lián)合國總部協(xié)定》明確規(guī)定，美國需為各國代表提供履職便利，不得以簽證政策等理由阻礙外交活動(dòng)。
起初，美國確實(shí)展現(xiàn)出東道主的擔(dān)當(dāng)——資助總部建設(shè)、保障外交豁免權(quán)、推動(dòng)國際議程。但隨著冷戰(zhàn)格局形成，美國逐漸將聯(lián)合國視為擴(kuò)大影響力的工具。
先是1950年朝鮮戰(zhàn)爭期間，美國操縱安理會(huì)繞過蘇聯(lián)的缺席通過出兵決議；接著2003年伊拉克戰(zhàn)爭前，時(shí)任國務(wù)卿鮑威爾在聯(lián)合國大廳展示虛假情報(bào)。
之后到了2013年美國更是變本加厲，以“簽證違規(guī)”為由逮捕并驅(qū)逐印度女外交官，俄烏沖突后美國開始系統(tǒng)性拒簽俄羅斯代表團(tuán)。
如今美國又開始針對(duì)中國，中國外交官37%的高拒簽率，讓美方對(duì)“不友好國家”的簽證打壓早已成為公開的秘密。
更有甚者，中國外交官家屬的探親、就醫(yī)、留學(xué)申請(qǐng)也被橫加阻撓，這種“連坐式”限制，甚至突破了國際外交慣例的底線。
據(jù)美國國務(wù)院泄露的內(nèi)部文件，與中國科技企業(yè)有關(guān)聯(lián)的外交人員需接受額外審查，而美方對(duì)此的解釋僅是含糊的“國家安全風(fēng)險(xiǎn)”。
這種毫無證據(jù)的指控，與當(dāng)年發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)揮舞的“洗衣粉試管”如出一轍。當(dāng)東道國淪為“裁判兼球員”，聯(lián)合國的獨(dú)立性又從何談起？
隨著美國一步步將聯(lián)合國機(jī)制“私有化”。聯(lián)合國如今已經(jīng)淪為強(qiáng)權(quán)附庸，其存在意義距離建立時(shí)也是相差甚遠(yuǎn)。
面對(duì)美國的肆意妄為，國際社會(huì)的憤怒正在轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。2023年，非洲聯(lián)盟聯(lián)合俄羅斯、古巴等國公開呼吁將聯(lián)合國總部遷往維也納或日內(nèi)瓦，理由是其“永久中立國”身份更能保障公平。
但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比理想骨感——瑞士在俄烏沖突后凍結(jié)俄羅斯公民資產(chǎn)、向美國提交“敏感賬戶”等行為，早已將“絕對(duì)中立”的招牌擊得粉碎。
維也納雖長期承辦國際會(huì)議，但其作為歐盟成員的身份，也難以擺脫西方陣營的隱形捆綁。
更深層的矛盾在于，當(dāng)今國際秩序仍由西方主導(dǎo)。無論是瑞士銀行向美國妥協(xié)，還是歐洲國家在制裁俄羅斯時(shí)的“站隊(duì)”，無不暴露所謂“中立”的脆弱性。
即便聯(lián)合國遷出紐約，只要新東道國仍處于美國盟友圈內(nèi)，就難以擺脫政治干預(yù)的陰影。當(dāng)“去美國化”成為偽命題，國際社會(huì)是否已陷入無解困局？
在這場關(guān)于聯(lián)合國未來的爭論中，中國的名字被頻繁提及。無論是耿爽在聯(lián)合國的強(qiáng)硬發(fā)聲，還是中美貿(mào)易戰(zhàn)中“對(duì)等反制”的果斷姿態(tài)，都展現(xiàn)出中國抗衡單邊主義的決心。
從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，完全有能力承接總部搬遷的財(cái)政與后勤需求；從政治立場看，中國一貫主張“真正的多邊主義”，與廣大發(fā)展中國家訴求深度契合。
但爭議也隨之而來：有人擔(dān)憂聯(lián)合國總部遷往中國會(huì)形成“新中心化”，甚至重蹈美國覆轍。對(duì)此，中國外交部多次強(qiáng)調(diào)“不尋求替代誰，而是超越零和博弈”。
事實(shí)上，中國推動(dòng)的亞投行、金磚機(jī)制等新型多邊平臺(tái)，已證明其“共商共建共享”的可行性。若聯(lián)合國改革需要破局者，中國是否有能力提供新方案？
聯(lián)合國誕生于人類對(duì)和平最迫切的渴望，但78年后的今天，它正站在命運(yùn)的十字路口。美國將總部作為籌碼的霸權(quán)行徑，不僅損害了他國利益，更消解了聯(lián)合國自身的權(quán)威。
數(shù)據(jù)顯示，2022年全球?qū)β?lián)合國信任度降至歷史新低，而地區(qū)沖突、氣候危機(jī)等議題的停滯不前，進(jìn)一步加劇了國際社會(huì)的失望情緒。
搬遷總部或許不能解決所有問題，但至少能撕開一道改變的口子。無論是選擇中立國還是新興大國，關(guān)鍵不在于地理位置，而在于能否打破“一家獨(dú)大”的畸形結(jié)構(gòu)。
正如耿爽所言：“聯(lián)合國是全人類的共同財(cái)富，不是某一國的私有領(lǐng)地?！?/p>
從SWIFT系統(tǒng)到美元霸權(quán)，從長臂管轄到簽證武器化，美國已經(jīng)把國際機(jī)構(gòu)便成了私家武器庫。
現(xiàn)在連最該中立的聯(lián)合國都被綁上戰(zhàn)車，再不當(dāng)機(jī)立斷國際社會(huì)苦美久矣，聯(lián)合國就真要真要變成“美國優(yōu)先俱樂部”了。
如今有三條路擺在聯(lián)合國面前：要么寄希望于美國老老實(shí)實(shí)當(dāng)個(gè)合格東道主，但這概率比特朗普突然對(duì)華友好還低。
要么搬到真正敢對(duì)美國說“不”的國家，中國、印度、巴西都是選項(xiàng)。
最差也是目前最可能的結(jié)局——維持現(xiàn)狀，但聯(lián)合國會(huì)加速淪為“僵尸組織”，就像當(dāng)年的國際聯(lián)盟一樣慢慢被架空。
聯(lián)合國是人類共同的財(cái)富，不應(yīng)該成為某一個(gè)國家的附庸，就算聯(lián)合國不搬到中國，那也不應(yīng)該是美國。
參考資料：
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