4月28日，美國財(cái)政部長貝森特在接受美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）采訪時(shí)，毫無顧忌地拋出觀點(diǎn)，要求中國率先采取行動(dòng)緩和當(dāng)前局勢。他宣稱：“在我看來，中國理應(yīng)邁出緩和雙邊關(guān)系的第一步。要知道，中國對(duì)美國的出口規(guī)模遠(yuǎn)超美國對(duì)華出口，前者是后者的五倍有余。照此趨勢發(fā)展，美國此前加征的125%關(guān)稅將難以持續(xù)維持?！?/p>
不僅如此，貝森特還發(fā)出威脅性言論，稱美方手中仍握有一套升級(jí)對(duì)抗的方案?！拔覀儺?dāng)然不希望走到這一步，但倘若局勢持續(xù)惡化，升級(jí)選項(xiàng)中不排除實(shí)施禁運(yùn)這一手段。”他這樣說道。
貝森特的這番表態(tài)，迅速引發(fā)各界廣泛關(guān)注。實(shí)際上，他此次強(qiáng)硬的態(tài)度并非偶然為之。就在28日當(dāng)天，貝森特還透露，美國已暫停與中國的貿(mào)易談判，轉(zhuǎn)而積極與15至18個(gè)國家推進(jìn)新的貿(mào)易協(xié)議，并自信地表示，有望率先與印度達(dá)成協(xié)議。這種看似“以退為進(jìn)”的策略，與特朗普政府時(shí)期對(duì)華政策中的某些操作如出一轍。
回顧過往，中美兩國在多輪貿(mào)易交鋒后，雙方關(guān)稅稅率均大幅攀升。美國對(duì)中國商品加征的關(guān)稅稅率高達(dá)145%，中國對(duì)美國商品加征的關(guān)稅稅率也達(dá)到了125%。采訪中，貝森特再次著重強(qiáng)調(diào)，中國對(duì)美出口額是美國對(duì)華出口額的五倍，這種“不可持續(xù)的貿(mào)易失衡”局面必須得到改變。從實(shí)際數(shù)據(jù)來看，美國對(duì)華貿(mào)易逆差中，約70%是由跨國公司在華產(chǎn)業(yè)鏈布局導(dǎo)致的。由此可見，真正影響中美貿(mào)易平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，遠(yuǎn)比表面數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的要復(fù)雜得多。
頗為耐人尋味的是，4月25日國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行會(huì)議召開之際，貝森特與中國官員針對(duì)“金融穩(wěn)定”這一關(guān)鍵議題，進(jìn)行了一場低調(diào)卻意義深遠(yuǎn)的交流。這一交流場景看似雙方立場對(duì)立、劍拔弩張，實(shí)則暗含合作可能，將美國在極限施壓以圖威懾與追求實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾心態(tài)，展現(xiàn)得淋漓盡致。
正如前白宮經(jīng)濟(jì)顧問加里·科恩所言：“美國始終難以割舍對(duì)中國產(chǎn)品的依賴。”倘若美國執(zhí)意推行對(duì)華禁運(yùn)政策，全球產(chǎn)業(yè)鏈必將面臨一場前所未有的“斷鏈”危機(jī)。要知道，中國是全球最大的電子產(chǎn)品制造基地，在蘋果、特斯拉等眾多國際知名企業(yè)的供應(yīng)鏈體系中，占據(jù)著至關(guān)重要的地位。一旦禁運(yùn)措施落地實(shí)施，這些企業(yè)的供應(yīng)鏈將遭受毀滅性沖擊，進(jìn)而引發(fā)全球電子產(chǎn)業(yè)格局的劇烈動(dòng)蕩與重構(gòu)。
從行業(yè)數(shù)據(jù)層面分析，美國汽車零部件市場將首當(dāng)其沖，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格極有可能大幅攀升30%至50%，這無疑會(huì)給美國汽車產(chǎn)業(yè)帶來沉重的成本負(fù)擔(dān)，削弱其市場競爭力。中國光伏產(chǎn)品在美國市場的占有率高達(dá)60%，禁運(yùn)政策的推行將直接阻礙美國清潔能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，使其在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的競爭中處于不利地位。這種“傷敵一千、自損八百”的極端策略，在美國國內(nèi)引發(fā)了強(qiáng)烈的反對(duì)聲浪。
以沃爾瑪為代表的零售商群體憂心如焚，紛紛發(fā)出警示，稱貨架空置的風(fēng)險(xiǎn)正急劇上升，消費(fèi)者的購物需求將難以得到有效滿足；美國農(nóng)民協(xié)會(huì)也表達(dá)了深切的擔(dān)憂，他們擔(dān)憂大豆出口量會(huì)因禁運(yùn)而大幅下滑，進(jìn)而影響美國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。更為嚴(yán)峻的是，關(guān)稅的“累退效應(yīng)”已開始逐步顯現(xiàn)。低收入家庭將成為關(guān)稅成本的主要承擔(dān)者，預(yù)計(jì)將承受高達(dá)80%的關(guān)稅壓力，而高收入群體受到的影響則相對(duì)有限。前官員科恩預(yù)測，到5月底，關(guān)稅帶來的負(fù)面效應(yīng)將全面顯現(xiàn)，這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)與貝森特近期發(fā)出的“升級(jí)威脅”形成了一種微妙的時(shí)間對(duì)應(yīng)，使得美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜多變、難以預(yù)測。
在當(dāng)前國際局勢的大背景下，中國已為應(yīng)對(duì)與美國全面“脫鉤”的局面筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。4月28日，國務(wù)院召開新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、中國人民銀行等多部門負(fù)責(zé)人齊聚一堂，就當(dāng)下復(fù)雜多變的形勢，向外界傳遞了一系列關(guān)鍵信號(hào)，旨在為市場注入一劑“強(qiáng)心針”：
其一，國家發(fā)改委明確表態(tài)，中國從美國進(jìn)口飼料糧與油料的數(shù)量，并不會(huì)對(duì)國內(nèi)糧食供應(yīng)的整體格局產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。我國擁有完備的糧食儲(chǔ)備體系，糧食資源儲(chǔ)備充裕，完全有能力確保糧食市場的穩(wěn)定供應(yīng)，讓民眾無需擔(dān)憂“米袋子”“菜籃子”問題。
其二，我國能源領(lǐng)域彰顯出強(qiáng)大的自主保障實(shí)力。長期以來，我國能源自給率穩(wěn)定維持在80%以上，能源供應(yīng)的自主性和安全性得到有力保障?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)張，目前已接近全國發(fā)電總裝機(jī)容量的60%，清潔能源占比持續(xù)提高。在此堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，即便未來減少甚至停止從美國進(jìn)口能源，也不會(huì)對(duì)我國能源供應(yīng)的穩(wěn)定性造成任何實(shí)質(zhì)性沖擊。
其三，中國貿(mào)促會(huì)發(fā)布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，面對(duì)國際形勢變化，近半數(shù)外貿(mào)企業(yè)已積極調(diào)整戰(zhàn)略，表示將削減對(duì)美業(yè)務(wù)比重，降低對(duì)單一市場的依賴。更有高達(dá)75.3%的外貿(mào)企業(yè)將目光投向了新興市場，積極謀劃拓展海外市場版圖，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。
以上種種信息充分表明，中國在與美國的博弈中，不僅具備打消耗戰(zhàn)的雄厚實(shí)力與堅(jiān)定底氣，更做好了打持久戰(zhàn)的全面準(zhǔn)備。反觀美國，在這場貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)的激烈交鋒中，或?qū)⒚媾R更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，其自身經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系或?qū)⒊惺芨蟮膲毫Α?/p>
在近期一場投資者會(huì)議上，貝森特一改往日態(tài)度，直言“125%的關(guān)稅政策難以長期持續(xù)”。這一表態(tài)猶如一面鏡子，清晰映照出美國對(duì)華政策背后隱藏的深層矛盾與艱難困境。
特朗普政府在對(duì)華政策上陷入兩難境地。一方面，出于國內(nèi)政治因素的考量，他們迫切需要營造并保持對(duì)華“強(qiáng)硬”形象，以此迎合部分政治勢力的利益訴求，在政治舞臺(tái)上爭取更多支持。但另一方面，美國企業(yè)界和消費(fèi)者群體對(duì)高關(guān)稅政策的不滿情緒，正如同地下涌動(dòng)的暗流，不斷積聚能量，隨時(shí)可能沖破表面平靜，引發(fā)更大范圍的動(dòng)蕩與危機(jī)。
與之形成鮮明對(duì)比的是，中國在對(duì)美政策上的立場始終如磐石般堅(jiān)定、清晰。若美方一意孤行挑起貿(mào)易爭端，中國定會(huì)毫不退縮、堅(jiān)決回?fù)簦蝗裘婪皆敢獗制降?、互利的原則，通過對(duì)話協(xié)商來解決貿(mào)易問題，中國的大門永遠(yuǎn)向其敞開。4月24日，中國商務(wù)部回應(yīng)時(shí)明確指出，解決當(dāng)前中美貿(mào)易問題的關(guān)鍵在于美國徹底摒棄單邊主義的關(guān)稅政策。中國推行的“以斗爭求合作”策略，在稀土出口管制、反壟斷調(diào)查等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，已經(jīng)逐步展現(xiàn)出積極成效。此外，中國還積極借助《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域合作機(jī)制，精心編織起一張更具穩(wěn)定性與韌性的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，為自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展以及國際合作的深化筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。
貝森特拋出的“禁運(yùn)威脅”，看似氣勢洶洶、來勢猛烈，實(shí)則更像是一場精心設(shè)計(jì)的“心理戰(zhàn)術(shù)”。其背后意圖或許在于向外界釋放信號(hào)，暗示中美之間仍存在談判的可能，談判的大門尚未完全關(guān)閉。時(shí)間的天平似乎正在悄然傾斜，并不傾向于美國。隨著5月底的日益臨近，高關(guān)稅政策所帶來的負(fù)面影響將愈發(fā)凸顯，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)極有可能成為改變當(dāng)前中美貿(mào)易博弈格局的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
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