聯(lián)合國(guó)存在價(jià)值無(wú)需贅述，這個(gè)承載協(xié)調(diào)國(guó)際矛盾推動(dòng)各國(guó)合作發(fā)展使命的機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期在促進(jìn)國(guó)際法落實(shí)、保障全球安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革、維護(hù)基本人權(quán)等領(lǐng)域扮演關(guān)鍵角色。
現(xiàn)實(shí)情況卻讓這個(gè)國(guó)際組織陷入窘境，本應(yīng)維護(hù)全球秩序的組織因最大資助方拖欠十億美元會(huì)費(fèi)陷入財(cái)政危機(jī)，公信力持續(xù)下滑。
多重壓力下，聯(lián)合國(guó)正經(jīng)歷前所未有的生存考驗(yàn)，財(cái)政赤字與信任危機(jī)交織的困境讓外界開(kāi)始擔(dān)憂其能否繼續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)最大的出資方為何會(huì)拖欠資金？是有意還是無(wú)意？
此事引起全國(guó)廣泛關(guān)注，不少網(wǎng)友留言道：拖欠資金不繳費(fèi)的干脆踢出去。
聯(lián)合國(guó)的誕生與各國(guó)繳費(fèi)情況
要理解聯(lián)合國(guó)如今的困境，得從它出生那天講起。
1945年二戰(zhàn)剛結(jié)束那會(huì)兒，滿世界都是斷壁殘?jiān)?，五十多個(gè)國(guó)家在廢墟堆里商量著成立聯(lián)合國(guó)，想著讓各國(guó)有個(gè)固定地方說(shuō)事，別動(dòng)不動(dòng)就掀桌子干仗。
這組織打開(kāi)始就管著調(diào)解國(guó)際糾紛的活計(jì)，指望大伙能平心靜氣把地球收拾太平。
1945年聯(lián)合國(guó)成立
錢(qián)從哪兒來(lái)？主要靠會(huì)員費(fèi)撐著，各國(guó)按規(guī)矩定期上供。自愿捐贈(zèng)數(shù)額有限，類(lèi)似非營(yíng)利性俱樂(lè)部依靠會(huì)員繳費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
分?jǐn)偙壤龑?xiě)在組織章程里，每三年各國(guó)代表重新核算分?jǐn)偙壤?strong>美國(guó)原本最高承擔(dān)25%，2000年規(guī)則調(diào)整后上限鎖定在22%，下限定為0.01%。
有錢(qián)的想多掏不行，窮弟兄們也不能白蹭，沒(méi)有國(guó)家能完全免交會(huì)費(fèi)。這套算法擺明面上，誰(shuí)該掏多少心里都有本明白賬。
現(xiàn)在看看這些年各國(guó)繳費(fèi)的情況。
今年三國(guó)賬本擺出來(lái)看，中國(guó)扛著15.254%的份額掏4.46億美刀，俄羅斯1.866%的份額，出5600萬(wàn)美元，老美頂格22%當(dāng)仁不讓坐頭把交椅。
規(guī)矩定得漂亮但架不住有人?；^，明明該帶頭的老美三天兩頭拖欠會(huì)費(fèi)。
美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始國(guó)多次調(diào)整會(huì)費(fèi)額度，1945年成立初期承擔(dān)了40%的會(huì)費(fèi)比例。
1953年額度驟降至4830萬(wàn)美元，八十年代公開(kāi)質(zhì)疑分?jǐn)倷C(jī)制，1984年退出教科文組織并單方面設(shè)限，要求常規(guī)預(yù)算占比不超過(guò)20%。
里根總統(tǒng)離任時(shí)拖欠金額累積至3.08億美元，相當(dāng)于當(dāng)年常規(guī)預(yù)算的78%。經(jīng)歷911事件后美國(guó)加快清償欠款，但2017年特朗普政府再度質(zhì)疑22%的承擔(dān)比例。
最近三年出現(xiàn)明顯滯納，2024年8月欠款規(guī)模突破十億美元關(guān)口。
中國(guó)1971年重返聯(lián)合國(guó)時(shí)承擔(dān)4%的會(huì)費(fèi)額度，隨后數(shù)年維持在5.5%上下。
八十年代比例持續(xù)走低，1995年觸及0.72%的歷史低位。
新世紀(jì)以來(lái)逐步提升貢獻(xiàn)度，2013年支付1.31億美元對(duì)應(yīng)5.148%的占比，2016至2018年升至7.921%。
2019年超越日本成為第二大出資方，2023年實(shí)際繳納4.46億美元，折合人民幣32億元，預(yù)計(jì)2024年承擔(dān)比例逼近15%。
俄羅斯作為常任理事國(guó)2023年繳納3.5億美元，盧森堡1945年承擔(dān)的0.05%會(huì)費(fèi)比例創(chuàng)下最小成員國(guó)記錄。
日本憑借八十年代經(jīng)濟(jì)騰飛超越蘇聯(lián)成為第二大出資國(guó)。
盡管多數(shù)成員國(guó)持續(xù)繳費(fèi)，聯(lián)合國(guó)近年面臨持續(xù)財(cái)務(wù)壓力。
2023年實(shí)收會(huì)費(fèi)較往年明顯縮減，2024年日內(nèi)瓦總部已采取限制水電、暫停招聘等措施維持運(yùn)轉(zhuǎn)，日常運(yùn)作漸受影響。
美國(guó)拖欠賬單的背后藏著政治博弈的密碼。
每當(dāng)巴以沖突的硝煙彌漫或伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)的黃沙揚(yáng)起，華盛頓的外交官們便捏著支票本討價(jià)還價(jià)。
當(dāng)年四成會(huì)費(fèi)的支票撐起初創(chuàng)機(jī)構(gòu)的天穹，如今這份擔(dān)當(dāng)化作籌碼壓上賭桌。
當(dāng)安理會(huì)的表決器響起反對(duì)聲，紐約總部的會(huì)計(jì)系統(tǒng)便收到延遲到賬通知。
大洋彼岸的東方古國(guó)默默履行著藍(lán)色文件夾里的承諾，支票上的郵戳永遠(yuǎn)標(biāo)記著當(dāng)期日期。
中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和俄羅斯的會(huì)費(fèi)堅(jiān)持
自1971年恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位以來(lái)中國(guó)沒(méi)拖欠過(guò)會(huì)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)吃緊那些年還主動(dòng)提高分?jǐn)偙壤?/p>
聯(lián)合國(guó)官員在發(fā)布會(huì)公開(kāi)稱贊中國(guó)是可靠合作伙伴，2019年我們提前結(jié)清當(dāng)年全部款項(xiàng)這事被重點(diǎn)表?yè)P(yáng)過(guò)。
2024年中國(guó)分?jǐn)傎M(fèi)用漲到32億居全球第二位，經(jīng)濟(jì)總量和國(guó)民收入增加直接推高會(huì)費(fèi)繳納額度。
穩(wěn)定繳費(fèi)為中國(guó)贏得更大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家多次表達(dá)感謝，有代表在非正式場(chǎng)合說(shuō)過(guò)真心話，認(rèn)為中國(guó)是關(guān)鍵時(shí)刻靠得住的朋友。
這32億不僅體現(xiàn)財(cái)政貢獻(xiàn)，更折射出中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的實(shí)際作用。
不拖欠不扯皮的做法讓我們站穩(wěn)腳跟。
再看俄羅斯雖然面臨經(jīng)濟(jì)壓力但仍在盡力履行義務(wù)。
俄羅斯2024年會(huì)費(fèi)比例定在1.866%，換算下來(lái)是5600萬(wàn)美元。俄烏沖突后西方制裁讓經(jīng)濟(jì)陷入困境，但繳費(fèi)記錄比美國(guó)可靠。
作為安理會(huì)常任理事國(guó)，停繳會(huì)費(fèi)將動(dòng)搖國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，俄羅斯不可能放棄大國(guó)地位。
聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)39億對(duì)烏援助引發(fā)莫斯科強(qiáng)烈反應(yīng)，俄外交部公開(kāi)質(zhì)疑組織中立性，暗示可能延遲繳費(fèi)。
美俄兩大國(guó)若同時(shí)拖欠會(huì)費(fèi)，將導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)財(cái)政體系承受雙重壓力。
常年依賴會(huì)員國(guó)繳費(fèi)維持運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，正面臨美國(guó)欠款超8億美元的基礎(chǔ)困境，莫斯科若加入欠費(fèi)行列可能引發(fā)連鎖效應(yīng)。
會(huì)費(fèi)問(wèn)題對(duì)聯(lián)合國(guó)的影響
聯(lián)合國(guó)日常運(yùn)轉(zhuǎn)依賴成員國(guó)繳納會(huì)費(fèi)，近年多國(guó)拖欠導(dǎo)致其深陷十年來(lái)最嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)困境。
日內(nèi)瓦總部2019年10月甚至被迫停運(yùn)自動(dòng)扶梯，縮短辦公時(shí)間并裁減人員，整個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)如同捉襟見(jiàn)肘的普通家庭。
美國(guó)累計(jì)拖欠的10.9億美元巨額缺口直接導(dǎo)致維和行動(dòng)與人道救援等關(guān)鍵項(xiàng)目陷入停滯，財(cái)政部門(mén)多次敦促卻屢遭推諉。
特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期將拖欠行為公開(kāi)化，直接影響全球安全事務(wù)的正常開(kāi)展。
當(dāng)中國(guó)2024年繳納32億美元、俄羅斯支付3.5億美元時(shí)，這兩個(gè)按時(shí)履約的成員國(guó)成為維持運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。
雖然中俄兩國(guó)繳納金額不及美國(guó)應(yīng)承擔(dān)的22%預(yù)算比例，但持續(xù)穩(wěn)定的資金注入暫時(shí)緩解了燃眉之急。
面對(duì)最大出資國(guó)長(zhǎng)期拖欠形成的資金黑洞，單靠其他國(guó)家的有限支持終究難以維系這個(gè)國(guó)際組織的正常運(yùn)作，全球治理體系正承受著前所未有的財(cái)政壓力。
啟示
聯(lián)合國(guó)雖然毛病不少，但它始終有它存在的必要性。這個(gè)平臺(tái)能在重大國(guó)際事務(wù)中反映多數(shù)國(guó)家的利益訴求，維持和平穩(wěn)定。
身為頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)沒(méi)有理由拖欠會(huì)費(fèi)，這種行為不僅傷害自身信譽(yù)，還給別國(guó)樹(shù)立反面典型。
破解困局需要國(guó)際社會(huì)形成合力。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)
華盛頓必須終止把會(huì)費(fèi)當(dāng)籌碼的慣性思維，北京與莫斯科要繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定器作用，其他成員國(guó)也該摒棄搭便車(chē)心態(tài)。
193個(gè)成員國(guó)若能凝聚繳費(fèi)共識(shí)，聯(lián)合國(guó)才能真正聚焦維和行動(dòng)、人道救援等核心使命，擺脫捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政窘境。
參考資料：
1.聯(lián)合國(guó)總部因缺錢(qián)將關(guān)閉一通道，去年還曾“拉閘限電”，美國(guó)成最大“老賴”，欠會(huì)費(fèi)高達(dá)28億美元——極目新聞
2.外交部：美國(guó)成為聯(lián)合國(guó)的“老賴”——來(lái)源： 央視新聞客戶端
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