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《數(shù)字經(jīng)濟政策: 中國經(jīng)驗》
毛豐付 盛來芳 辛曉?！〉戎?/p>
前 言
以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、量子計算等為代表的數(shù)字技術(shù)正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用正在重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)版圖,重塑全球供應(yīng)鏈,推動人類社會加速邁向智能時代。特別是新一輪人工智能大模型革命浪潮,推動人工智能從感知智能向認知智能躍升,展現(xiàn)出改變?nèi)祟惿a(chǎn)方式和生活方式的巨大潛力。
面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,世界主要國家紛紛加強戰(zhàn)略布局。美國提出“數(shù)字經(jīng)濟議程”,重點布局人工智能、量子計算等前沿技術(shù),強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。歐盟發(fā)布“數(shù)字歐洲計劃”和“數(shù)字十年”戰(zhàn)略,致力于建設(shè)數(shù)字主權(quán),推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。日本實施“Society5.0”戰(zhàn)略,推動數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)社會深度融合。德國持續(xù)推進“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略,加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。同時數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也面臨著數(shù)據(jù)安全、算法公平、平臺壟斷等新型風險和挑戰(zhàn),各國都在積極探索適應(yīng)數(shù)字時代的治理新模式。
中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從“追趕”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。20世紀80—90年代,我國開始系統(tǒng)推進信息化建設(shè),實施“三金”等重大工程,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。進入21世紀,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,中國移動支付、電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,逐步形成了具有中國特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式。
對中國而言,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有特殊的戰(zhàn)略意義。首先,數(shù)字經(jīng)濟是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。數(shù)字技術(shù)的賦能作用可以激活國內(nèi)大市場潛力,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),促進國內(nèi)大循環(huán)。其次,數(shù)字經(jīng)濟是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以提升全要素生產(chǎn)率,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。最后,數(shù)字經(jīng)濟是塑造國際競爭新優(yōu)勢的重要領(lǐng)域。在數(shù)字經(jīng)濟時代,中國有機會通過數(shù)字創(chuàng)新實現(xiàn)彎道超車。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,作出一系列重大戰(zhàn)略部署。2021年10月,中央政治局第三十四次集體學習專門就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行研究。習近平總書記強調(diào),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇?！笆奈濉币?guī)劃綱要將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展置于突出位置,提出打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,加快數(shù)字化發(fā)展,建設(shè)數(shù)字中國。
在推進數(shù)字中國建設(shè)過程中,我國形成了獨具特色的“2522”戰(zhàn)略框架體系。第一個“2”是兩大基礎(chǔ),即夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系;“5”是五位一體,推動數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政務(wù)、文化、社會和生態(tài)文明深度融合,加速社會經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型;第二個“2”是兩大能力,即強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力和數(shù)字安全保障能力;第三個“2”是兩個環(huán)境,即優(yōu)化國內(nèi)的數(shù)字治理生態(tài)和加強數(shù)字領(lǐng)域的國際合作。這一框架為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了系統(tǒng)性指導。中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實踐探索,形成了許多富有特色的經(jīng)驗。例如,政府引導與市場主導相結(jié)合的發(fā)展模式、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的治理思路、普惠共享的發(fā)展理念等。我國也逐步形成了別具特色的數(shù)字經(jīng)濟政策體系。這一體系既有頂層設(shè)計,如數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,也有具體措施,如數(shù)據(jù)要素市場化配置改革方案;既注重發(fā)展,如數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策,也重視治理,如平臺經(jīng)濟監(jiān)管規(guī)則;既關(guān)注經(jīng)濟維度推進,如智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、數(shù)字金融規(guī)劃,也強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護,如環(huán)境監(jiān)測與資源管理數(shù)字化舉措。這些政策實踐為全球數(shù)字經(jīng)濟治理提供了有益借鑒。
本書以數(shù)字中國“2522”體系為總綱,構(gòu)建了一個完整的政策分析框架。與其他主要聚焦于政策梳理或特定領(lǐng)域治理的同類著作相比,本書實現(xiàn)了對數(shù)字經(jīng)濟政策體系的全方位覆蓋。包括了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策、數(shù)據(jù)要素市場化配置政策、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策、數(shù)字人才培養(yǎng)政策、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新政策、數(shù)字經(jīng)濟治理政策、數(shù)字經(jīng)濟開放合作政策、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展政策、數(shù)字經(jīng)濟普惠發(fā)展政策,等等。這一框架不僅涵蓋了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策維度,還特別強調(diào)了數(shù)據(jù)要素、人才培養(yǎng)、安全治理等新興領(lǐng)域,體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新特點和新要求。
本書不僅對中央層面的頂層設(shè)計進行了系統(tǒng)梳理,還整理了各地的創(chuàng)新舉措和探索經(jīng)驗,并以案例的形式進行了典型政策實踐分析。本書致力于為不同群體提供有價值的參考和指導,通過多維度的政策分析和豐富的實踐案例,幫助讀者更好地理解和把握中國數(shù)字經(jīng)濟政策體系,為推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。本書的目標讀者包括三類,一是對于各級政府部門的決策者和管理者,本書提供了系統(tǒng)的政策框架參考,有助于把握數(shù)字經(jīng)濟政策的整體布局,總結(jié)了各地實踐經(jīng)驗,可為政策制定和實施提供借鑒。二是對于企業(yè)界人士與數(shù)字經(jīng)濟實踐者,本書提供了政策導向指引,有助于企業(yè)把握發(fā)展方向,提供了轉(zhuǎn)型案例參考,可供企業(yè)借鑒學習。三是對于學術(shù)界研究者以及數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)的教師和學生而言,本書可以作為重要的教學參考資料,幫助他們深入理解中國數(shù)字經(jīng)濟政策體系。為數(shù)字經(jīng)濟學科建設(shè)提供了政策研究范例和教學素材,為學術(shù)研究和人才培養(yǎng)提供了分析框架和實踐參考。
本書的出版是一個起點,而不是終點。我們將持續(xù)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢,不斷更新完善研究成果,為推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻智慧和力量。同時,我們也期待與更多讀者互動交流,共同探討數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的未來方向。
毛豐付 盛來芳 辛曉睿
2024 年12 月
目 錄
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第一章 數(shù)字經(jīng)濟政策概論
第一節(jié) 數(shù)字經(jīng)濟: 形勢、 問題與挑戰(zhàn)
第二節(jié) 中國數(shù)字經(jīng)濟政策體系
第三節(jié) 中國數(shù)字經(jīng)濟政策的演變
第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié) 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施概述
第二節(jié) 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
第三節(jié) 算力基礎(chǔ)設(shè)施
第四節(jié) 應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施
第三章 數(shù)據(jù)資源體系
第一節(jié) 數(shù)據(jù)管理體制機制
第二節(jié) 推動數(shù)據(jù)資源匯集與利用
第三節(jié) 培育數(shù)據(jù)要素市場
第四章 五位一體之數(shù)字經(jīng)濟
第一節(jié) 推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策
第二節(jié) 促進重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的相關(guān)政策
第五章 五位一體之數(shù)字政府
第一節(jié) 數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展歷程與框架體系
第二節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)
第三節(jié) 政府辦公數(shù)字化
第四節(jié) 政府數(shù)據(jù)共享開放
第六章 五位一體之數(shù)字文化
第一節(jié) 公共文化數(shù)字化建設(shè)
第二節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展
第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展
第七章 五位一體之數(shù)字社會
第一節(jié) 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型
第二節(jié) 健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型
第三節(jié) 社會服務(wù)與治理數(shù)字化
第八章 五位一體之數(shù)字生態(tài)文明
第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境數(shù)字化
第二節(jié) 能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型
第三節(jié) 數(shù)字化與可持續(xù)發(fā)展
第九章 數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新
第一節(jié) 增強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力的體系建設(shè)
第二節(jié) 推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破
第十章 數(shù)字安全
第一節(jié) 數(shù)字安全概述
第二節(jié) 我國數(shù)字安全的監(jiān)管體系
第三節(jié) 我國數(shù)字安全的基礎(chǔ)制度
第四節(jié) 人工智能安全
第十一章 數(shù)字治理生態(tài)
第一節(jié) 數(shù)字經(jīng)濟法律法規(guī)體系
第二節(jié) 構(gòu)建數(shù)字標準體系
第三節(jié) 健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系
第十二章 數(shù)字國際合作
第一節(jié) 構(gòu)建數(shù)字國際合作體系
第二節(jié) 拓展數(shù)字國際合作空間
第三節(jié) 參與數(shù)字國際規(guī)則制定
參考文獻
后 記
《數(shù)字經(jīng)濟政策: 中國經(jīng)驗》
毛豐付 盛來芳 辛曉?！〉戎?/p>
中國財政經(jīng)濟出版社 出版
ISBN：978-7-5223-3897-2
定價：98.00元
中國財政經(jīng)濟出版社
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